Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы физической культуры, спорта и молодежной политики Березовского района

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы физической культуры, спорта и молодежной политики Березовского района

Подпрограмма 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта".

Цель государственной политики в области физической культуры и спорта направлена на создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, обеспечения развития массового спорта и достижение спортсменами высоких спортивных результатов.

При разработке муниципальной программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения Березовского района, повышение уровня и качества жизни жителей района, развитие человеческого потенциала, воспитания подрастающего поколения через систематические занятия физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта и престижа Березовского района.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в районе, требующих неотложного решения, в том числе:

- несоответствие уровня развития инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития физической культуры и массового спорта в районе;

- недостаточное привлечение взрослого населения, детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

На территории Березовского района осуществляют деятельность 65 спортивных сооружений. Из общего количества спортивных сооружений 6 приспособлены для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья или 9,4%. Это показатель среднего значения, так как в Березовском районе проживает 1080 инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, из них 101 несовершеннолетних подростов в возрасте до 18 лет; 979 инвалидов, имеющих 1, 2 и 3 группу здоровья. Занятиями адаптивной физической культуры в районе занимаются 108 человек; адаптивным спортом - 15 человек.

Имеется насущная потребность в оснащении учреждений спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, средствами защиты от несанкционированных проникновений, террористических актов и других посягательств на жизнь и здоровье участников тренировочного процесса.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, строительство спортивных объектов должно осуществляться как по индивидуально разработанным проектам, так и по типовым проектам. Для прохождения экспертизы и введения в эксплуатацию, спортивный объект должен быть обеспечен комплексной безопасностью, энергоэффективностью, и быть доступным для лиц с ограниченными возможностями здоровья, быть малобюджетным и быстровозводимым.

Особое внимание следует уделять строительству объектов для приоритетных и базовых видов спорта.

Несмотря на важную социально-экономическую роль, которую может и должна выполнять физическая культура и спорт, в настоящее время 80% жителей Березовского района не занимаются систематически физической культурой и спортом. При этом необходимо сказать, что к числу систематически занимающихся мы относим только тех, кто занимается физической культурой и спортом не менее 3-х раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов.

По состоянию на 01 декабря 2015 года количество занимающихся физической культурой и спортом составило 22% от общей численности населения - это 5260 человек. Данный показатель, в разрезе муниципальных образований Ханты-Мансийского округа - Югры, является ниже средне окружного.

Недостаточно развит комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни включающий в себя:

- определение приоритетных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- поддержку проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации;

- оказание информационной поддержки населению в организации занятий физической культурой и спортом.

Для выполнения целевых показателей муниципальной программы необходимо добиваться ежегодного прироста занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью не менее 170 человек за счет строительства новых спортивных объектов, создания сети спортивных клубов, в том числе на плоскостных спортивных сооружениях, для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни, совершенствования ежегодного единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Березовского района. Составной частью единого календарного плана должна стать система спартакиад среди различных групп населения.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта в рамках муниципальной программы предусмотрено не только за счет расширения инфраструктуры, но и повышения эффективности использования имеющихся и возводимых объектов спорта.

В рамках реализации Концепции гражданско-патриотического воспитания граждан ХМАО - Югры, с целью формирования системы гражданско-патриотического воспитания населения, необходимо включение мероприятий спортивно-патриотического характера. Мероприятий, направленных на формирование физически и духовно развитой личности, обладающей высоким уровнем гражданственности, патриотизма, готовой к выполнению конституционного долга.

По подпрограмме 2 "Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта".

В Березовском районе на базе МБУ ДОД "Березовская ДЮСШ" создана и успешно работает система подготовки спортивного резерва.

МБОУ ДОД "Березовская ДЮСШ" активно взаимодействует с общеобразовательными учреждениями района, включая дошкольные образовательные учреждения. Программный метод позволит усилить ответственность МБОУ ДОД "Березовская ДЮСШ" за конечный результат, то есть достижение определённых качественных показателей.

На основании высоких результатов, показанных спортсменами Югры на Олимпийских и Паралимпийских играх, Правительством Российской Федерации принято решение по определению базовых и приоритетных зимних олимпийских видов спорта для автономного округа: биатлон, лыжные гонки, сноуборд. В МБОУ ДОД "Березовская ДЮСШ" развиваются такие олимпийские виды спорта, как лыжные гонки, биатлон. Деятельность спортивной школы включает работу шести отделений Березовского района в пгт. Березово, пгт. Игрим, п. Сосьва,

п. Ванзетур, п. Приполярный, с. Саранпауль. Учебно-тренировочные занятия проводятся не только с учащимися общеобразовательных школ, но и с населением района разных возрастов. Так, в пгт. Березово на отделении хоккея занимаются мужчины в возрасте от 18 лет и старше. Так же проводятся занятия в спортивно-оздоровительной группе с детьми дошкольного возраста детского сада "Малышок". Общая численность занимающихся во всех отделениях района - 342 человека.

Главная роль в подготовке спортивного резерва в сборные команды округа принадлежит отделению в пгт. Березово, с общим количеством занимающихся 84 человека.

В спорте высших достижений, Березовские спортсмены занимают лидирующие позиции в ряде видов спорта. В настоящее время 9 спортсменов района являются членами основного и резервного состава сборных команд округа. В 2015 году Березовскими спортсменами завоевано 23 медали на официальных окружных, межрегиональных и всероссийских соревнованиях, 2 спортсмена имеют разряд Кандидат в мастера спорта и I спортивный разряд, 62 спортсмена имеют массовые разряды.

Ежегодно учащиеся МБОУ ДОД "Березовская ДЮСШ" выезжают на учебно-тренировочные сборы.

В 2015 году было проведено 2 учебно-тренировочных сбора с участием 22 спортсменов: г. Ханты-Мансийск - 11 человек, г. Чайковский - 11 человек.

Существует проблема недостаточного финансирования, решение которой способствовало бы наиболее результативной деятельности спортивной школы. Выделяется недостаточно средств для: приобретения спортивного оборудования, инвентаря, экипировки; вывоза учащихся для участия в соревнованиях окружного, федерального и всероссийского уровней; в связи со сложной транспортной схемой Березовского района финансово-затратным является проведение районных соревнований с участием отделений Березовской ДЮСШ (пгт. Игрим, пгт. Ванзетур, пгт. Сосьва, с. Саранпауль, п. Приполярный).

Выполнение мероприятий подпрограммы 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта" и подпрограммы 2 "Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта" позволит обеспечить реализацию целей сферы физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

По подпрограмме 3 "Молодежь Березовского района".

Стратегическим приоритетом в развитии молодежной политики является создание условий для подготовки конкурентоспособных граждан в соответствии с социально-экономическими потребностями Березовского района.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед Березовским районом, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию района в целом. Также приоритетом в молодежной политике является оптимизация работы по созданию системы информационного обеспечения молодежи. Динамично развивающаяся молодежная политика предполагает информационное взаимодействие органов власти, средств массовой информации и молодежи. Удовлетворение информационных потребностей молодежи является неотъемлемым условием ее успешной социализации, оказывающей существенное влияние на качественное изменение социальной структуры общества.

В Березовском районе реализация молодежной политики на основе программно-целевого метода осуществляется с 2002 года. За этот период сложилась определенная система работы с молодежью в возрасте с 14 до 30 лет как с целевой группой, с учетом ее неоднородности.

Тем не менее, в сфере молодежной политики в районе существуют следующие проблемы:

- социальная изолированность молодых людей;

- недостаточная вовлеченность и отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

- неразвитость системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям района;

- несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей;

- отсутствие инфраструктуры сферы молодежной политики, многопрофильных центров по работе с молодежью.

Еще одна проблема района - это отсутствие высших учебных заведений. Молодые люди, закончившие образовательные учреждения, большей частью не возвращаются в район для осуществления профессиональной деятельности. Трудоустройство на работу тоже весьма проблематично, на территории района всего несколько градообразующих предприятий (ЛПУ в Светлом, Хулимсунте, в Приполярном), это значительно усложняет поиск работы для молодых людей. Большинство работодателей отказывают в приеме на работу, мотивируя отсутствием опыта и стажа у молодых специалистов.

В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Березовского района на 2014 - 2018 годы", подпрограммы 1 "Дети Югры" муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный молодежный центр "Звездный" (далее по тексту - МБУ КМЦ "Звездный" организует работу "Молодежных трудовых отрядов" на территории пгт. Игрим и пгт. Березово. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются несовершеннолетние подростки из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; из неполных, многодетных и неблагополучных семей; из семей безработных граждан; подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; из малообеспеченных семей; дети, находящиеся в социально опасном положении. За одиннадцать месяцев 2015 года было трудоустроено детей и подростков в возрасте от 14 до 18 лет - 141 человек (в 2014 - 96), из них 89 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе - 19 подростков состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних, что составляет 63% охвата данной категории. Трудоустройство несовершеннолетних приобщает к труду, подростки приобретают определенные профессиональные навыки, адаптируются в трудовых коллективах.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи и, учитывая комплексный характер имеющихся проблем, целесообразно осуществлять их решение в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

В ходе подготовки и анализа статистического отчета о реализации молодежной политики на территории района за одиннадцать месяцев 2015 года были получены следующие данные: в Березовском районе свою работу осуществляли 7 военно-патриотических клубов (103 чел.), 2 клуба по месту жительства (28 чел.), 5 научно-интеллектуальных клуба (260 чел.), 13 творческих клубов (140 чел.), так же свою работу осуществляли 4 общественные организации и объединения (926 чел.), в КВНовском движении в течение всего года занимались 245 (чел.), при Игримском профессиональном колледже свою работу ведет студенческий совет, в состав которого входят 30 (чел.). В трех организациях есть советы молодых специалистов (30 чел.), 8 объединений ежемесячно готовят печатные издания в виде школьной газеты. В Игримском профессиональном колледже работает "Студия ИПК ТВ", новости выходят 1 раз в месяц.

Анализ проводимых мероприятий, конкурсов показывает, что отдаленные территории активно принимают участие только в заочных конкурсах, в интернет-конкурсах, которые проходят без выезда и финансовых затрат, а те населенные пункты, где доступная транспортная схема (Теги, Ванзетур, Игрим, Березово (только зимний период) - активно участвуют в выездных мероприятиях района, округа, региона.

Необходимо чтобы учреждение в сфере молодежной политике было обеспечено современным бытовым условиям, в связи с чем, ежегодно проводятся мероприятия по обеспечению комплексной безопасности зданий. Устраняются замечания надзорных органов, принимаются меры по укреплению антитеррористической безопасности, благоустройству территорий, энергетической эффективности зданий. Результаты работы по укреплению материально-технической базы учреждений позволили обеспечить учреждения средствами пожарной и антитеррористической безопасности на 25%. Нерешенной остается проблема по созданию безбарьерной среды в МБУ КМЦ "Звездный" (для инвалидов), а это требует значительных финансовых затрат и проведения работ капитального характера (расширение дверных проемов, создание подъемных устройств и т.д.).

Следует обратить внимание на повышение количества молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, увеличение количества молодежи, вовлеченных в добровольческую деятельность (волонтеры). На сегодняшний день на территории Березовского района работают 10 волонтерских объединений. Общая численность участников - 427, а официально зарегистрировано всего 170 чел. (2014 г. - 108). Развитие добровольческого движения волонтеров является одним из приоритетных направлений в деятельности молодежного центра "Звездный", которые безвозмездно работают аниматорами на детских программах, проводят: игровые программы - за 11 месяцев 2015 г. - 25 (2014 - 21), классные профилактические часы - 15 (2014 - 15).

В сфере профилактики правонарушений несовершеннолетними и иного асоциального поведения в молодежной среде организовано и проведено 359 мероприятий (круглые столы, семинары, мастер-классы и др.).

Новая муниципальная программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах федерального и регионального уровней и предусматривает проведение мероприятий с обучающейся, студенческой и работающей молодежью, молодыми семьями, детскими и молодежными общественными объединениями. Муниципальная программа построена с учетом потребностей молодых граждан, адресности проводимых мероприятий, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения.

Реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить последовательность, преемственность и контроль инвестирования районных средств в молодежную сферу;

- разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

- создать предпосылки и условия для устойчивого дальнейшего развития и функционирования инфраструктуры сферы молодежной политики, созданной в ходе реализации муниципальной программы, после ее завершения;

- создать основу для саморазвития сферы молодежной политики и обеспечить увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Березовского района.