Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Омске

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 15 мая 2009 г. N 356-п

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Омске

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 1 декабря 2010 г., 26 июля 2013 г., 23 июня 2014 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет подготовку к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск), а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Омске.

2. Мероприятия по гражданской обороне в городе Омске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

3. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению гражданской обороны и ведения гражданской обороны в городе Омске.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. План основных мероприятий города Омска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разрабатывается департаментом общественной безопасности Администрации города Омска на год по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - Главное управление МЧС России по Омской области).

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Омска в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

6. Ведение гражданской обороны в городе Омске заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Омска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Омска, утверждаемого Мэром города Омска (далее - план).

7. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в городе Омске в установленные степени готовности при переводе ее с мирного времени на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяются в соответствии с планом.

8. Руководство гражданской обороной на территории города Омска осуществляет Мэр города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в пункт 9 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории города Омска, является департамент общественной безопасности Администрации города Омска.

10. Руководство проведением мероприятий в области гражданской обороны в структурных подразделениях Администрации города Омска осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации города Омска.

11. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории города Омска, создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в пункт 12 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В состав сил гражданской обороны города Омска входят следующие спасательные службы:

- оповещения и связи;

- инженерно-дорожная;

- коммунально-техническая;

- автотранспортная;

- энергетики и светомаскировки;

- торговли и питания;

- охраны общественного порядка;

- по захоронению тел (останков) погибших;

- и другие.

Спасательные службы создаются на базе организаций, подведомственных структурным подразделениям Администрации города Омска, а также по согласованию на базе организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Омска.

Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом.

13. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе Омске осуществляет Главное управление МЧС России по Омской области.

14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Мэр города Омска в отношении сил гражданской обороны города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 23 июня 2014 г. N 827-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Планирование, подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны на территории города Омска осуществляют следующие постоянно действующие комиссии:

- эвакуационная комиссия Администрации города Омска;

- эвакуационные комиссии администраций административных округов города Омска;

- комиссия Администрации города Омска по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Омска в военное время.

16. В целях своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Омска организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

17. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями проводятся следующие мероприятия:

1) по обучению населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей города Омска и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Омской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб гражданской обороны города Омска;

- организация и осуществление обучения населения города Омска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление обучения личного состава формирований и служб гражданской обороны города Омска;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- осуществление организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Омска;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны города Омска и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 2 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- участие в работе по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения города Омска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ее совершенствованию;

- использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио- и телевизионного вещания, других технических средств передачи информации, в соответствии с действующим законодательством;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен информацией;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 4 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, и их технических систем;

- разработка планов наращивания инженерной защиты территории города Омска;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных и подвальных помещений, сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- обеспечение выдачи населению города Омска средств индивидуальной защиты;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 5 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) по световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов на территории города Омска, подлежащих световой и другим видам маскировки;

- разработка плана световой маскировки наружного освещения территории города Омска;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города Омска;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения города Омска при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 7 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) по первоочередному обеспечению населения города Омска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по срочному предоставлению жилья и принятию других мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения города Омска (обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- определение численности населения города Омска, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города Омска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения города Омска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение пострадавшего населения на площади сохранившегося жилого фонда города Омска;

- предоставление населению города Омска информационно-психологической поддержки;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 17

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация взаимодействия с организациями, расположенными на территории города Омска, имеющими специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения), по формированию структуры сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 10 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения города Омска, специальной обработки техники и территории города Омска;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения города Омска, специальной обработке техники и территории города Омска;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- организация взаимодействия с органами внутренних дел по поддержанию общественного порядка на территории города Омска, осуществлению пропускного режима, усилению охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятию мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб города Омска к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- организация создания запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, электро-, тепло- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Омска;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2013 г. N 827-п в подпункт 13 пункта 17 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

- определение в мирное время мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- подготовка предложений по вопросу рационального размещения на территории города Омска объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики города Омска, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание в установленном порядке страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны города Омска:

- создание и оснащение сил гражданской обороны города Омска современной техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны города Омска;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны города Омска, а также всестороннее обеспечение их действий.

18. Перевод гражданской обороны города Омска с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с планом.