Приложение N 3. Подпрограмма "Содействие занятости населения Омской области"

Приложение N 3
к государственной
программе Омской области
"Регулирование отношений
в сфере труда и занятости
населения Омской области"

Подпрограмма
"Содействие занятости населения Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 июня, 26 августа, 8 октября, 19 ноября, 17, 29 декабря 2014 г., 24 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 февраля 2015 г. N 23-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
подпрограммы "Содействие занятости населения Омской области" государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Содействие занятости населения Омской области" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление занятости)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Главное управление занятости
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Главное управление занятости, Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство образования Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Создание дополнительных условий для обеспечения занятости населения в Омской области
Задачи подпрограммы	1) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, обратившихся в казенные учреждения службы занятости населения Омской области (далее - - центры занятости); 2) развитие организационно-кадрового и материально-технического обеспечения деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 2) обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 476 940 790,82 руб., в том числе: - в 2014 году - 927 683 605,26 руб. - в 2015 году - 901 966 396,74 руб. - в 2016 году - 861 180 354,91 руб. - в 2017 году - 373 719 554,91 руб. - в 2018 году - 471 830 293,00 руб. - в 2019 году - 471 030 293,00 руб. - в 2020 году - 469 530 293,00 руб. Объем средств областного бюджета составляет 3 020 581 790,82 руб., в том числе: - в 2014 году - 440 477 505,26 руб. - в 2015 году - 418 498 296,74 руб. - в 2016 году - 375 495 554,91 руб. - в 2017 году - 373 719 554,91 руб.; - в 2018 году - 471 830 293,00 руб.; - в 2019 году - 471 030 293,00 руб.; - в 2020 году - 469 530 293,00 руб. Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 1 456 359 000,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 487 206 100,00 руб.; - в 2015 году - 483 468 100,00 руб.; - в 2016 году - 485 684 800,00 руб.; - в 2017 году - 0,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	1) обеспечение ежегодного трудоустройства не менее 45 тысяч граждан при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области; 2) сохранение в течение 2014 - 2020 годов значения уровня регистрируемой безработицы (по состоянию на конец года) на уровне не выше 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области. Сведения по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 19 ноября 2014 г. N 274-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено осуществление мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

Основные проблемы, решаемые в сфере реализации подпрограммы:

1) сохранение профессионально-квалификационного дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда Омской области, что ограничивает возможности оперативного подбора работников для укомплектования свободных рабочих мест и вакантных должностей, предоставленных работодателями в центры занятости. В течение 2012 года почти третья часть вакансий, заявленных работодателями, оставалась незаполненной около четырех месяцев. По отдельным профессиям потребность работодателей в кадрах на вакантные рабочие места в 10 раз превышала численность граждан, претендующих на эти рабочие места (врачи, медицинский персонал средней квалификации, агрономы, рабочие строительных профессий, монтажники, крановщики, слесари различной квалификации, электромонтеры);

2) дефицит рабочих мест постоянного характера в сельской местности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области из 29,2 тыс. рабочих мест, созданных в 2012 году в Омской области, только 6,4 тыс. рабочих мест были организованы в муниципальных районах Омской области. При этом лишь в 6 муниципальных районах Омской области число новых рабочих мест превысило число ликвидированных рабочих мест;

3) ограниченное количество рабочих мест, на которых работодателями создаются специальные условия для трудоустройства отдельных категорий граждан, неконкурентоспособных на рынке труда (инвалиды, выпускники профессиональных образовательных организаций без практического опыта работы; женщины, имеющие малолетних детей; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей);

4) отсутствие источников дохода у незанятых граждан в период поиска ими работы - ежегодно порядка 70 процентов незанятых граждан, обращающихся за содействием в центры занятости в целях поиска подходящей работы, признаются в качестве безработных и становятся получателями социальных выплат;

5) неполное соответствие условий предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения требованиям федеральных стандартов и административных регламентов.

К рискам, связанным с решением проблем в рамках подпрограммы, относятся:

- невозможность реализации (реализация не в полном объеме) мероприятий подпрограммы, запланированных на 2015 - 2020 годы, в связи с сокращением средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы;

- несвоевременное принятие федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий подпрограммы;

- ухудшение экономической ситуации в Омской области, обусловливающее снижение числа работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, сопровождаемое уменьшением количества рабочих мест;

- опережение темпов инфляции значения коэффициента-дефлятора, применяемого при расчете прогнозных объемов финансирования мероприятий подпрограммы.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируются проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание дополнительных условий для обеспечения занятости населения в Омской области. Задачами подпрограммы являются:

1) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, обратившихся в центры занятости;

2) развитие организационно-кадрового и материально-технического обеспечения деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2014 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 19 ноября 2014 г. N 274-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2) обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

Основное мероприятие "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" направлено на организацию работы, предусматривающей:

- совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области;

- предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения;

- обеспечение и организацию предоставления услуг в сфере занятости населения автономным учреждением Омской области среднего профессионального образования "Колледж "Учебный центр "Ориентир" (далее - автономное учреждение Омской области);

- социальные выплаты безработным гражданам;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поощрение администраций муниципальных районов Омской области за лучшую организацию органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области" направлено на осуществление мероприятий по руководству и управлению в сфере установленных функций государственных органов Омской области, разработку проектно-сметной документации, проведение ремонта в центрах занятости, приобретение для казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Нижнеомского района" нежилых помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 17 декабря 2014 г. N 307-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия "Исполнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

Выполнение данного мероприятия предполагает:

- разработку и реализацию мер, направленных на развитие персонала, повышение профессиональной компетенции специалистов центров занятости, создание и сохранение благоприятного социально-психологического климата в коллективах центров занятости;

- развитие имущественного комплекса (зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, движимого имущества) центров занятости;

- осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд центров занятости;

- организацию работы по обеспечению условий труда для работников центров занятости;

- приобретение, распределение, обслуживание и ремонт комплекса технических средств, сопровождение и эксплуатацию программных средств, обеспечение требований информационной безопасности автоматизированных информационных систем центров занятости;

- развитие механизма предоставления центрами занятости государственных услуг в области содействия занятости населения в электронном виде;

2) предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения.

Выполнение данного мероприятия предполагает:

- оказание содействия в трудоустройстве граждан;

- распространение информации о ситуации на рынке труда Омской области и возможностях органов государственной службы занятости населения Омской области;

- повышение мотивации безработных граждан к труду, активизации их позиции на рынке труда Омской области в рамках проведения мероприятий по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Омской области;

- поддержку трудовой активности и предоставления временного заработка гражданам, испытывающим трудности в поиске рабочего места, за счет организации временных и общественных работ;

- повышение обоснованности выбора безработными гражданами вида деятельности и формы занятости в результате организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- предоставление возможности безработным гражданам приобрести новую профессию или повысить квалификацию для последующего трудоустройства;

- поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан и самостоятельной занятости (в том числе содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации);

- территориальное перераспределение рабочей силы (в том числе поддержку безработных граждан при переезде и безработных граждан и членов их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения);

3) обеспечение и организация предоставления услуг в сфере занятости населения автономным учреждением Омской области.

Выполнение данного мероприятия предполагает ежегодное формирование автономному учреждению Омской области государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также предоставление субсидии на погашение кредиторской задолженности в государственные внебюджетные фонды (недоимки по страховым взносам, пени, штрафы);

4) социальные выплаты безработным гражданам.

Реализация данного мероприятия предполагает осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с законодательством;

5) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ.

Выполнение данного мероприятия направлено на организацию и проведение общественных работ в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях и органах местного самоуправления Омской области в соответствии с законодательством;

6) предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поощрение администраций муниципальных районов Омской области за лучшую организацию органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Выполнение данного мероприятия направлено на организацию Главным управлением занятости ежегодного конкурса на лучшую организацию и финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время среди органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений соответствующих муниципальных районов Омской области.

Целевой индикатор данных мероприятий - удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости, который рассчитывается по следующей формуле:

Учт = Чт / Чир x 100, где:

Учт - удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости (процентов);

Чт - численность граждан, трудоустроенных при посредничестве центров занятости (человек);

Чир - численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости в целях поиска подходящей работы, как из числа не занятых трудовой деятельностью, так и занятых трудовой деятельностью (без учета зарегистрированных на начало года) (человек).

При расчете целевого индикатора используются данные формы федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан" (строки 2, 14);

7) реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в рамках которых предусмотрены:

- организация профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных;

- содействие работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан;

- содействие безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- стажировка выпускников профессиональных образовательных организаций;

- содействие работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов;

8) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Выполнение данного мероприятия предполагает:

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с трудоустройством незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- оборудование (оснащение) дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в учреждениях Министерства труда и социального развития Омской области;

- оборудование (оснащение) дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в учреждениях Министерства образования Омской области;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Целевой индикатор данных мероприятий - численность участников дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, который рассчитывается по следующей формуле:

Чдм = Чпо + Чоз + Чсд + Чсв + Чри + Чни, где:

Чдм - численность участников дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (человек);

Чпо - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных (человек);

Чоз - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан (человек);

Чсд - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (человек);

Чсв - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по стажировке выпускников профессиональных образовательных организаций (человек);

Чри - численность участников дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов (человек);

Чни - численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек).

Источником данных для расчета целевого индикатора являются отчетные данные Главного управления занятости.

В рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) руководство и управление в сфере установленных функций государственных органов Омской области.

В рамках мероприятия осуществляется обеспечение организационного, финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения Главным управлением занятости деятельности центров занятости;

2) разработка проектно-сметной документации, проведение ремонта в центрах занятости.

Мероприятие направлено на обеспечение центрами занятости стандартов комфортности и качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;

3) приобретение для казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Нижнеомского района" нежилых помещений.

Реализация данного мероприятия направлена на приобретение в собственность Омской области в 2014 году гаражных боксов, расположенных по адресу: Омская область, Нижнеомский муниципальный район, с. Нижняя Омка, ул. Зеленая, д. 1б, общая площадь которых составляет 63,50 кв. м. Предполагаемая мощность указанных объектов - 2 места, предполагаемая стоимость, определенная в соответствии с законодательством, - 99 990,00 руб.

Целевой индикатор данных мероприятий - удельный вес численности граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности граждан, принявших участие в опросе, который рассчитывается по следующей формуле:

Ууг = Чуг / Чго x 100, где:

Ууг - удельный вес численности граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности граждан, принявших участие в опросе (процентов);

Чуг - численность граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения (человек);

Чго - общая численность граждан, принявших участие в опросе о полноте, доступности и качестве государственных услуг в области содействия занятости населения (человек).

Источником данных для расчета целевого индикатора являются отчетные данные Главного управления занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 февраля 2015 г. N 23-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 476 940 790,82 руб., в том числе:

- в 2014 году - 927 683 605,26 руб.;

- в 2015 году - 901 966 396,74 руб.;

- в 2016 году - 861 180 354,91 руб.;

- в 2017 году - 373 719 554,91 руб.;

- в 2018 году - 471 830 293,00 руб.;

- в 2019 году - 471 030 293,00 руб.;

- в 2020 году - 469 530 293,00 руб.

Объем средств областного бюджета составляет 3 020 581 790,82 руб., в том числе:

- в 2014 году - 440 477 505,26 руб.;

- в 2015 году - 418 498 296,74 руб.;

- в 2016 году - 375 495 554,91 руб.;

- в 2017 году - 373 719 554,91 руб.;

- в 2018 году - 471 830 293,00 руб.;

- в 2019 году - 471 030 293,00 руб.;

- в 2020 году - 469 530 293,00 руб.

Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 1 456 359 000,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 487 206 100,00 руб.;

- в 2015 году - 483 468 100,00 руб.;

- в 2016 году - 485 684 800,00 руб.;

- в 2017 году - 0,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 0,00 руб.;

- в 2020 году - 0,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 4 к государственной программе.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) ежегодное трудоустройство не менее 45 тысяч человек при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Ч = Чт + Чпо + Чсз, где:

Ч - численность граждан, трудоустройство которых обеспечено при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области (человек);

Чт - численность граждан, трудоустроенных на вакансии, информация о которых представлена работодателями в органы государственной службы занятости населения Омской области (человек);

Чпо - численность граждан, трудоустроенных после завершения прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению государственной службы занятости населения (человек);

Чсз - численность граждан, открывших собственное дело при посредничестве органов государственной службы занятости населения Омской области (человек);

2) сохранение в течение 2014 - 2020 годов значения уровня регистрируемой безработицы (по состоянию на конец года) на уровне не выше 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Урб = Чбг / ЭАН х 100, где:

Урб - уровень регистрируемой безработицы на конец года (процентов);

Чбг - численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости на конец года (человек);

ЭАН - численность экономически активного населения Омской области на конец года (человек).

При расчете значений ожидаемых результатов реализации подпрограммы используются отчетные данные Главного управления занятости.

Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации) содержится в приложении N 1 к государственной программе.

9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление реализацией, формированием отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством.

Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает соисполнитель государственной программы.

10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

В рамках реализации подпрограммы предоставление субсидий местным бюджетам не предусмотрено.