Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Седельниковского
муниципального района
от 04.03.2015 N 25

8.7. Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Седельниковского района (2015 - 2018 годы)" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района на 2014 - 2019 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Седельниковского района (2015 - 2018 годы)" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района на 2014 - 2019 годы"

Наименование подпрограммы	Обеспечение безопасности людей на водных объектах Седельниковского района (2015 - 2018 годы)" (далее - подпрограмма).
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	Решение совета глав муниципальных образований при Губернаторе Омской области от 23 декабря 2014 года N 51-СГ о принятии муниципальных программ, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Дата утверждения подпрограммы	Постановление Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 04.03.2015 N 25
Заказчик подпрограммы	Администрация Седельниковского муниципального района.
Основные разработчики подпрограммы	Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования администрации Седельниковского муниципального района; Комитет по образованию администрации Седельниковского муниципального района; Специалист по ГО администрации Седельниковского муниципального района.
Цель и задачи подпрограммы	Цель: организация выполнения комплекса мер, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах Седельниковского района, ускорение реагирования и улучшение взаимодействия спасателей и экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях на водоемах Седельниковского района) и уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
	Задачи: - разработка системы мероприятий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах Седельниковского района; - обеспечение предупреждения и оперативной ликвидации происшествий на водных объектах; - организация создания общественных спасательных постов; - организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде; - обеспечение осуществления профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде, а также пропаганды здорового образа жизни.
Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы	- увеличение доли населения района, охваченного мероприятиями подпрограммы; - сокращение числа погибших и пострадавших людей на водных объектах Седельниковского района на 25 - 30%; - сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы при происшествиях; - увеличение численности специально обученного населения по спасению на воде.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Потребность в финансировании подпрограммы	Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств муниципального бюджета составляет 70,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 17,5 тыс. руб. 2016 год - 17,5 тыс. руб. 2017 год - 17,5 тыс. руб. 2018 год - 17,5 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - увеличить долю населения района, охваченного мероприятиями подпрограммы, на 60 - 70%; - сократить время реагирования экстренных оперативных служб на вызовы при происшествиях на 11 - 12%; - увеличить численность специально обученного населения по спасению на воде на 40 - 45%; - увеличить число людей, спасенных на водоемах Седельниковского района на 50%.

8.7.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Мониторинг и прогнозирование происшествий на водных объектах Седельниковского района показывает что, только за прошедшие 5 лет на территории район зарегистрировано 10 происшествий, в которых погибло 10 чел.

Статистические данные о происшествиях на водных объектах Седельниковского района

N п/п	Годы	При происшествиях на воде
		погибло	пострадало	спасено
1	2010	2	0	0
2	2011	2	0	0
3	2012	2	0	0
4	2013	1	0	0
5	2014	3	0	0
Всего:		10	0	0

Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью более эффективного решения задач по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, в местах массового отдыха населения Седельниковского муниципального района при организации купания, отдыха на водных объектах, а также экстренного оказания медицинской помощи при возникновении несчастных случаев.

Основными причинами гибели людей на воде являются: личная беспечность самих отдыхающих; несоблюдение элементарных мер предосторожности при купании; купание в нетрезвом состоянии; купание детей без присмотра взрослых; неумение плавать и излишняя самоуверенность.

В среднем ежегодно в Седельниковском районе погибает на водных объектах от 2 до 3 человек. В этой связи обеспечение безопасности при пользовании водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района.

Кроме того, реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет иметь положительный социально-психологический эффект, сопряженный с ростом доверия к органам муниципальной власти Седельниковского муниципального района со стороны населения, основанный на наличии системы безопасности, ориентированной на спасение людей, попавших в экстремальную ситуацию.

8.7.3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью создания подпрограммы является организация выполнения комплекса мер, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах Седельниковского муниципального района, ускорение реагирования и улучшение взаимодействия спасателей и экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях на водоемах Седельниковского района) и уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание и оборудование зон отдыха на водных объектах и иных местах купания населения на территории Седельниковского района;

- развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Седельниковского района;

- совершенствование системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам оказания помощи и спасения на воде;

- обеспечение осуществления профилактики по предупреждению несчастных случаев на воде, а также пропаганды здорового образа жизни.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Планируемые значения целевых индикаторов по годам (нарастающим итогом)
			2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1	Доля населения, охваченного мероприятиями программы	% от общего количества населения	20,0	35,0	60,0	70,0
2	Сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб	% от времени реагирования дежурных диспетчерских служб	5,0	7,0	10,0	12,0
3	Доля специально обученного населения приемам спасения на воде	% от общего количества населения	10,0	20,0	30,0	40,0
4	Увеличение числа спасенных людей на водоемах Седельниковского района	% к оценочным данным 2014 года	33,3	66,6	66,6	66,6

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2018 годы.

8.7.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Седельниковского муниципального района.

Потребность в финансировании подпрограммы за счет средств бюджета Седельниковского района составляет 70,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 17,5 тыс. рублей;

2016 год - 17,5 тыс. рублей;

2017 год - 17,5 тыс. рублей;

2018 год - 17,5 тыс. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит дополнительно привлечь средства местных бюджетов сельских поселений, а также внебюджетных источников. Средства местных бюджетов сельских поселений планируется привлекать в рамках реализации подпрограммы и направлять на организацию мест массового отдыха людей на водных объектах на территориях поселений.

Источниками внебюджетных средств будут служить средства организаций, направляемые на оказание спонсорской помощи обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха людей на водных объектах Седельниковского района.

8.7.5. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком подпрограммы является администрация Седельниковского муниципального района Омской области.

Заказчик подпрограммы:

- осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы и мониторинг результатов их реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и разрабатывает меры по устранению отклонений;

- ежегодно в установленном порядке уточняет перечень финансируемых мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей;

- организует работу по привлечению средств бюджетов сельских поселений, а также средств из внебюджетных источников;

- ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся подпрограммы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки, результаты анализа хода выполнения мероприятий и т.д.);

- при необходимости, с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняет значения целевых индикаторов и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммных мероприятий; вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммных мероприятий;

- в установленные сроки готовит отчет об исполнении мероприятий подпрограммы;

- в целях обеспечения публичности (открытости) информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за выполнением мероприятий размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Седельниковского муниципального района отчеты о результатах выполнения подпрограммных мероприятий.

8.7.6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит получить социальный, экономический и экологический эффект.

Экономическая эффективность будет выражаться в том, что реализация мероприятий подпрограммы позволит подготовить места массового отдыха людей на водных объектах, снизить количество людей, пострадавших и погибших на водных объектах. Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечит защиту здоровья людей от негативного воздействия окружающей среды, окажет непосредственное влияние на снижение смертности в районе и увеличение продолжительности жизни населения Седельниковского района.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы будет выражаться в снижении в местах отдыха людей отрицательного воздействия на окружающую среду и на жизнедеятельность человека.

8.7.7. Перечень мероприятий подпрограммы (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации, годы	Потребность в финансовых ресурсах
			всего	в том числе по годам
				2015	2016	2017	2018
1	Организация проведения информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач подпрограммы	2015 - 2018		За счет сметы на текущее содержание исполнителей подпрограммы
2	Мониторинг состояния мест массового отдыха населения на водных объектах и их очистки	2015 - 2018		За счет сметы на текущее содержание исполнителей подпрограммы
3	Оборудование мест массового отдыха людей на водных объектах агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде	2015 - 2018	6,0	1,5	1,5	1,5	1,5
4	Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде	2015 - 2018		За счет сметы на текущее содержание исполнителей подпрограммы
5	Обозначение мест заплыва буями	2015 - 2018	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0
6	Установка знаков, запрещающих купание в необорудованных местах	2015 - 2018	6,0	1,5	1,5	1,5	1,5
7	Изготовление стендов для пропаганды здорового образа жизни населения	2015 - 2018	6,0	1,5	1,5	1,5	1,5
8	Обеспечение работы общественных спасателей в местах отдыха населения на водных объектах	2015 - 2018	32,0	8,0	8,0	8,0	8,0
	Итого по подпрограмме	2015 - 2018	70,0	17,5	17,5	17,5	17,5