Приложение. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 20 августа 2008 г. N 86 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 25 июня 2004 года N 133

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2005 г., 20 августа 2008 г., 23 мая, 26 сентября 2012 г., 19 июля, 8, 20 ноября 2013 г., 9 апреля, 25 августа 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 26 сентября 2012 г. N 104 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию единой государственной политики на территории Омской области в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, российского казачества, а также координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 настоящее приложение дополнено пунктом 1.1

1.1. Главное управление является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омской области.

2. Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства, а также печати, штампы, эмблему и бланки со своим наименованием.

5. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

6. Юридический адрес: 644042, г. Омск, ул. Тимуровский проезд, д. 2.

2. Основные задачи Главного управления

7. Основными задачами Главного управления являются:

1) организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, и ликвидация их последствий;

3) обеспечение пожарной безопасности;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 26 сентября 2012 г. N 104 в подпункт 4 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 26 сентября 2012 г. N 104 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) реализация единой государственной политики на территории Омской области в отношении российского казачества;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 25 августа 2014 г. N 113 в подпункт 6 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) взаимодействие с органами военного управления по вопросам обороны, подготовки и призыва граждан на военную службу, защиты государственной границы Российской Федерации, военно-патриотического воспитания граждан, предупреждения чрезвычайных ситуаций на военных объектах и ликвидации их последствий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Функции Главного управления

8. Главное управление в сфере гражданской обороны осуществляет следующие функции:

1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

2) осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

3) организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 подпункт 4 пункта 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в пределах компетенции создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 пункт 8 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1

4.1) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) организует планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) организует планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) участвует в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 апреля 2014 г. N 41 пункт 8 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.1

7.1) организует обеспечение органами исполнительной власти Омской области населения и созданных ими сил гражданской обороны материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами в целях гражданской обороны;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Главное управление в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

2) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1

2.1) в пределах компетенции осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2

2.2) в пределах компетенции создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.3

2.3) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3) участвует в организации мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2013 г. N 158 пункт 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1

3.1) в соответствии с законодательством организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, в том числе утверждает соответствующий порядок;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 настоящее приложение дополнено пунктом 9.1

9.1. Главное управление в сфере использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности населения Омской области осуществляет следующие функции:

1) организует контроль за радиационной обстановкой на территории Омской области в пределах своих полномочий;

2) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

3) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Омской области;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Омской области;

5) принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

6) организует разработку и ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Омской области;

7) осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения на территории Омской области;

8) участвует в организации и осуществлении учета и контроля радиоактивных веществ на территории Омской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 июля 2013 г. N 105 пункт 9.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 8.1

8.1) обеспечивает деятельность информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающего функционирование системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;

9) организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Омской области;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

10. Главное управление в сфере обеспечения пожарной безопасности осуществляет следующие функции:

1) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае делегирования полномочий;

2) вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета, осуществляет координацию их деятельности;

3) информирует население о мерах пожарной безопасности и принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Главное управление в сфере организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований осуществляет следующие функции:

1) проверяет готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий;

2) согласовывает создание профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых предусмотрено обязательное наличие у них аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 26 сентября 2012 г. N 104 настоящее приложение дополнено пунктом 11.1

11.1. Главное управление в сфере реализации единой государственной политики на территории Омской области в отношении российского казачества осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает деятельность рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в Омской области;

2) взаимодействует с комиссиями и рабочими группами Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества и содействует реализации в Омской области решений, принятых Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества в отношении казачьих обществ;

3) привлекает членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций Главного управления;

4) согласовывает уставы определенных федеральным законодательством казачьих обществ в части обязательств членов казачьих обществ по несению государственной службы российского казачества на территории Омской области;

5) участвует в работе по взятию членами казачьих обществ на себя обязательств по несению государственной службы российского казачества на территории Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 апреля 2014 г. N 41 в подпункт 6 пункта 11.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) осуществляет разработку государственных программ Омской области и ведомственных целевых программ в сфере развития российского казачества на территории Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

7) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления Омской области по вопросам возрождения, становления и развития российского казачества;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 25 августа 2014 г. N 113 в пункт 11.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.2. Главное управление в сфере взаимодействия с органами военного управления по вопросам обороны, подготовки и призыва граждан на военную службу, защиты государственной границы Российской Федерации, военно-патриотического воспитания граждан, предупреждения чрезвычайных ситуаций на военных объектах и ликвидации их последствий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляет следующие функции:

1) в пределах своей компетенции обеспечивает деятельность призывной комиссии Омской области, межведомственного совета по патриотическому воспитанию населения Омской области, а также подготовку необходимых документов и материалов к заседаниям Комиссии по приграничному сотрудничеству Омской области;

2) участвует в организации подготовки и проведения торжественных мероприятий, посвященных Дням воинской славы России и профессиональным праздникам органов военного управления;

3) осуществляет организацию работы по подготовке граждан к военной службе;

4) участвует в реализации на территории Омской области федерального законодательства в сфере защиты государственной границы Российской Федерации;

4.1) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляет согласование планов оповещения и защиты населения при возникновении на военном объекте чрезвычайной ситуации, а также совместных действий с подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, выполняющими задачи в области обороны страны, в части обеспечения защиты населения, объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении на военных объектах чрезвычайных ситуаций;

4.2) осуществляет информирование юридических и физических лиц, земельные участки которых расположены на территории Омской области и полностью или частично находятся в границах запретной зоны, о содержании планов, указанных в подпункте 4.1 настоящего пункта (в части, их касающейся);

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 настоящее приложение дополнено пунктом 11.3

11.3. Главное управление осуществляет функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 ноября 2013 г. N 151 настоящее приложение дополнено пунктом 11.4

11.4. Главное управление обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.

4. Полномочия Главного управления

12. При осуществлении своих функций Главное управление вправе:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 подпункт 1 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 подпункт 2 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) образовывать в необходимых случаях совещательные, координационные органы, а также рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Главного управления;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 подпункт 3 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области по согласованию с руководителями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) в установленном федеральным и областным законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 апреля 2014 г. N 41 подпункт 5 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) принять решение об осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Главное управление, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

6) организовывать подготовку должностных лиц и руководящего состава Омской области, а также обучение населения в области гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения;

7) организовывать издание методических рекомендаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

8) организовывать подготовку, переподготовку, повышение квалификации, аттестацию работников Главного управления;

9) рассматривать в установленном порядке предложения, заявления, жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

10) назначать на должность и освобождать от должности руководителей государственных учреждений Омской области, в отношении которых Главное управление является отраслевым органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим функции учредителя, в порядке, предусмотренном областным законодательством;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2012 г. N 48 подпункт 11 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) утверждать планы деятельности бюджетных учреждений Омской области, показатели эффективности деятельности бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12 пункта 12

13) распоряжаться средствами, находящимися на лицевых счетах Главного управления;

14) осуществлять контроль за исполнением федерального и областного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

15) заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

16) разрабатывать и издавать в установленном порядке методические и иные печатные материалы, осуществлять меры по информационному обеспечению процессов, происходящих в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

17) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Структура и организация деятельности Главного управления

13. В Главном управлении образуются отделы и сектора.

14. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области по представлению первого заместителя Председателя Правительства Омской области.

15. В Главном управлении предусматриваются должности первого заместителя начальника Главного управления и заместителя начальника Главного управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Главного управления.

16. В период отсутствия начальника Главного управления по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя начальника Главного управления либо заместителя начальника Главного управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

17. Начальник Главного управления:

1) на основе единоначалия организует работу Главного управления, выступает без доверенности от имени Главного управления;

2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Главное управление задач и функций;

3) распределяет должностные обязанности между первым заместителем начальника Главного управления и заместителем начальника Главного управления;

4) в пределах штатной численности работников Главного управления утверждает структуру и штатное расписание Главного управления;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Главного управления, заключает с ними служебные контракты, трудовые договоры;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности в Главном управлении, должностные инструкции иных работников Главного управления;

7) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления в установленном порядке;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Главного управления, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Главного управления;

9) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые счета в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства;

10) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденным перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

11) утверждает сметы доходов и расходов государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления, а также осуществляет иные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета;

12) направляет в установленном порядке предложения руководителям органов исполнительной власти Омской области и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

13) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и иными органами в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

18. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

19. Главное управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Главному управлению может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

20. Главное управление не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

21. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.