Приложение N 127. Региональный стандарт государственной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Омской области от 29 декабря 2015 г. N 133 настоящий приказ дополнен приложением N 127

Приложение N 127
к приказу Министерства
культуры Омской области
от 15 июня 2015 года N 48

Региональный стандарт
государственной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия"

1. Цели выполнения государственной работы

1) проведение мероприятий, направленных на обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области (далее - объекты культурного наследия), обеспечение доступа к ним и к информации о них населения в целях приобщения к истории и культуре страны;

2) определение стоимости затрат и контроль качества проведения ремонтных, реставрационных работ на объектах, находящихся в пользовании государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры Омской области (далее - объекты).

2. Категории потребителей государственной работы

В интересах общества.

3. Основные показатели, характеризующие качество выполнения государственной работы

Наименование показателя, единица измерения	Методика расчета	Источник информации
Количество объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых проведены мероприятия по подготовке документов для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия, единиц	Абсолютная величина	Данные органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Количество объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых проведены мероприятия по изготовлению проектов паспортов объекта культурного наследия, единиц	Абсолютная величина	Данные органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Количество объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых проведены мероприятия по подготовке документов для оформления охранных обязательств, единиц	Абсолютная величина	Данные органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Количество объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых проведены мероприятия по изготовлению проектов зон охраны объекта культурного наследия, единиц	Абсолютная величина	Данные органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Количество объектов, в отношении которых проведены проектно-сметные работы, единиц	Абсолютная величина	Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Количество объектов, в отношении которых осуществлялся технический надзор за проведением ремонтных и реставрационных работ, единиц	Абсолютная величина	Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области
Отсутствие обоснованных жалоб от потребителей государственной работы при проведении проектно-сметных работы и осуществлении технического надзора за проведением ремонтных и реставрационных работ, процентов	(1 - Ж / Об) x 100, где: Ж - количество жалоб; Об - общее количество обращений	Отчет о выполнении учреждением государственного задания, представляемый в Министерство культуры Омской области

4. Правовые основы выполнения государственной работы

1) Основы законодательства Российской Федерации о культуре;

2) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

3) Гражданский кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению";

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе";

7) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 года N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

8) приказ Министерства культуры российской Федерации от 1 июля 2015 года N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

9) Закон Омской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области";

10) приказ Министерства культуры Омской области от 29 сентября 2015 года N 86 "Об утверждении формы акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия и Порядка его составления".

5. Действия по выполнению государственной работы

При проведении мероприятий по подготовке документов для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия:

- осуществление выезда в место расположения объектов культурного наследия;

- проведение фотофиксации объекта культурного наследия регионального значения;

- указание наименования объекта культурного наследия регионального значения в строгом соответствии с нормативным актом о постановке на государственную охрану;

- указание сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия (описание местоположения по данным организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности; для объектов, расположенных вне границ населенных пунктов или не имеющих адреса);

- указание сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия в строгом соответствии с нормативным актом о постановке на государственную охрану;

- указание даты времени создания (возникновения) объекта и (или) даты связанного с ним исторического события, а также сведений о дате и обстоятельствах выявления (обнаружения) объекта;

- уточнение реквизитов и наименования нормативного акта о постановке объекта культурного наследия регионального значения на государственную охрану;

- указание сведений о предмете охраны объекта культурного наследия (особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и подлежащих обязательному сохранению (выполняется силами учреждения либо с привлечением сторонних организаций);

- указание сведений о границах территории объекта культурного наследия, а именно: обоснование предлагаемых границ территорий с учетом распространения культурного слоя, артефактов и элементов памятника, а также ландшафтной ситуации; текстовое описание границ территорий; ведомость координат характерных (поворотных) точек границ территорий в системе WGS-84 (единица измерения координат - градусы, минуты, секунды, точность представления координат - сотые доли секунд) и в местной системе координат (единица измерения координат - метры, точность представления координат - не менее двух знаков после запятой) в соответствии с установленной формой; схемы границ территорий, нанесенные на топографическую основу масштаба не менее 1:10000 (в зависимости от площади памятника) (выполняется силами учреждения либо с привлечением сторонних организаций);

- указание сведений о наименовании, дате и номере решения органа государственной власти Омской области об утверждении правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;

- описание правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;

- указание сведения о собственнике и пользователе объекта культурного наследия регионального значения;

- указание сведений о собственнике и пользователе земельным участком, в пределах которого располагается объект культурного наследия регионального значения;

- составление общего описания объекта с последующим выводом о его историко-культурной ценности;

- определение принадлежности объекта культурного наследия регионального значения, по следующим критериям: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, вид объекта культурного наследия, общая видовая принадлежность объекта культурного наследия, характер использования объекта культурного наследия с указанием пользователя;

- проведение копирования и сканирования необходимого пакета документов для формирования учетного дела объекта культурного наследия регионального значения в печатном и электронном виде;

- составление описи к учетному делу объекта культурного наследия, подготовка заявления о регистрации объекта культурного наследия регионального значения в реестре, учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, в соответствии с Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- подписание акта приема-передачи учетных дел объектов культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения с Министерством культуры Омской области;

- составление отчета по итогам проведения мероприятий для составления учетных дел объектов культурного наследия, согласно утвержденному Министерством культуры Омской области списку объектов культурного наследия.

При проведении мероприятий по подготовке документов для оформления охранных обязательств на объекты культурного наследия регионального значения:

1) проведение осмотра объекта культурного наследия с последующим составлением акта технического состояния объекта культурного наследия.

При составлении акта технического состояния указываются следующие сведения об объекте культурного наследия:

- о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия регионального значения;

- о наименовании объекта культурного наследия в соответствии с нормативным правовым актом о принятии объекта на государственную охрану;

- о виде и реквизитах нормативного правового акта, на основании которого объект принят на государственную охрану;

- описание общего состояния объекта культурного наследия (этажность, год постройки, конфигурация в плане, материал, наличие пристроек, пробитых проемов, проводилась ли реставрация и пр.);

- описание внешних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта и их состояние, включая:

фундаменты, цоколь, отмостку, стены, конструкцию крыши, главы, завершения, внешние лестницы, крыльца, описание внешнего декоративного убранства;

- описание внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта и их состояние, включая:

перекрытия, полы, стены, столбы, колонны, заполнение дверных и оконных проёмов, лестницы, лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения, живопись (монументальная и станковая), предметы прикладного искусства;

- описание сада, парка, двора, ворот и ограды;

- уточнение наличия надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте;

- уточнение наличия мемориальных досок;

- составление отчета по итогам проведенных мероприятий по подготовке документов для оформления охранных обязательств на объекты культурного наследия регионального значения;

2) проведение фотофиксации объекта культурного наследия регионального значения.

При проведении мероприятий для составления проекта паспорта объекта культурного наследия регионального значения:

1) в случае выполнения работы специалистами учреждения:

- проведение фотофиксации объекта культурного наследия регионального значения;

- проведение историко-культурных исследований об объекте культурного наследия регионального значения, включающего следующую информацию: сведения о наименовании объекта культурного наследия; сведения о времени создания (возникновения) объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события; сведения об объекте культурного наследия (краткое описание объекта, сведения о его возникновении, изменениях, перестройках, утратах, связанных с объектом исторических событий, а также о работах по его сохранению); сведения об основной библиографии и (или) архивных источниках об объекте культурного наследия;

- указание сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия (по данным государственного учета объектов культурного наследия; согласно кадастровым сведениям или по данным организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности; для объектов, расположенных вне границ населенных пунктов или не имеющих адреса, - описание местоположения);

- определение принадлежности объекта культурного наследия регионального значения, по следующим критериям: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; вид объекта культурного наследия; общая видовая принадлежность объекта культурного наследия; характер использования объекта культурного наследия с указанием пользователя;

- уточнение сведений об объекте культурного наследия регионального значения, а именно: наименование, дата и номер решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр; включении объекта культурного наследия в список всемирного наследия либо об отнесении его к особо ценным объектам культурного наследия, с указанием наименования, даты и номера соответствующего решения;

- указание сведений о наименовании, дате и номере решения органа государственной власти Омской области об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия;

- указание сведений о предмете охраны объекта культурного наследия (особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению);

- указание сведений о наименовании, дате и номере решения органа государственной власти Омской области об утверждении границ территории объекта культурного наследия;

- указание сведений об определении границы территории объекта культурного наследия, содержащее: обоснование предлагаемых границ территорий с учетом распространения культурного слоя, артефактов и элементов памятника, а также ландшафтной ситуации; текстовое описание границ территорий; ведомость координат характерных (поворотных) точек границ территорий в системе WGS-84 (единица измерения координат - градусы, минуты, секунды, точность представления координат - сотые доли секунд) и в местной системе координат (единица измерения координат - метры, точность представления координат - не менее двух знаков после запятой) в соответствии с установленной формой; схемы границ территорий, нанесенные на топографическую основу масштаба не менее 1:10000 (в зависимости от площади памятника); графическое отображение границ территории объекта культурного наследия;

- указание сведений о наименовании, дате и номере решения органа государственной власти Омской области об утверждении правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;

- описание правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;

- уточнение сведений об учете объекта культурного наследия и (или) земельных участков в границах его территории в государственном кадастре недвижимости, а также сведений о регистрации прав на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- указание сведений о наименовании, дате и номере акта (актов) органа государственной власти Омской области об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

- уточнение и внесение в форму паспорта данных о размещении сведений об объекте культурного наследия, его территории, границах зон охраны, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

- уточнение и внесение в форму паспорта сведений об использовании объекта культурного наследия или пользователе, а также сведений об охранном обязательстве, охранно-арендном договоре или охранном договоре;

2) в случае привлечения сторонних организаций:

- подготовка документов для осуществления закупок;

- проведение закупок конкурентными способами с целью определения исполнителя (подрядчика) для выполнения работ по подготовке проекта паспорта объекта культурного наследия регионального значения;

- подписание акта приема-передачи проектов паспортов объектов культурного наследия регионального значения с Министерством культуры Омской области;

- составление отчета по итогам проведения мероприятий для составления проектов паспортов объектов культурного наследия, согласно утвержденному Министерством культуры Омской области списку объектов культурного наследия.

При проведении мероприятий по составлению проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории города Омска:

1) в случае выполнения работы специалистами учреждения:

- проведение историко-культурных исследований зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и представление их в виде: исторической записки, отражающей основные этапы возникновения и существования объектов культурного наследия, а также связанные с ними исторические события и персоналии; выписки или ксерокопии архивных и библиографических источников; исторических планов города Омска; исторических поэтажных планов объектов культурного наследия с указанием перестроек и утрат; исторических фотографий объектов культурного наследия, окружающей местности (при наличии), связанных с ними событий (при необходимости); перечня основных историко-архивных и библиографических источников;

2) с привлечением сторонних организаций:

- подготовка документов для осуществления закупок;

- проведение закупок конкурентными способами с целью определения исполнителя (подрядчика) для выполнения работ по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

- подписание акта приема-передачи проектов зон охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории города Омска, с Министерством культуры Омской области;

- составление отчета по итогам проведения мероприятий по составлению проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории города Омска, согласно утвержденному Министерством культуры Омской области списку объектов культурного наследия.

Составление сметной документации, в том числе:

- выезд специалистов на объект;

- осмотр объекта, проведение необходимых обмеров;

- систематизация и анализ полученных в результате осмотра и обмеров данных;

- составление ведомости объемов работ (дефектной ведомости);

- согласование ведомости объемов работ с заказчиком;

- составление сметной документации в соответствии с установленными нормативами.

Проверка соответствия представленной сметной документации действующей нормативной базе.

Осуществление технического надзора за проведением ремонтных и реставрационных работ на объектах, в том числе:

- регулярные выезды специалистов на объект в течение всего периода производства работ;

- проверка на соответствие нормам, правилам (в т.ч. проектным решениям), документации на оборудование и материалы;

- надзор за проведением подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты строительства и места складирования;

- проверка готовности подрядных организаций к выполнению работ;

- проверка соответствия процесса производства работ, качества работ и выявления отклонений от проекта, нормативных документов и технических регламентов;

- проведение сплошного или выборочного контроля качества работ подрядчика с использованием визуального, инструментальных и физических методов контроля;

- взаимосвязь с разработчиком проекта при необходимости внесения изменений в проект и согласование, вносимых проектантом, изменений в проект;

- выборочная или полная проверка подтвержденных объемов работ, выполненных подрядчиком.

6. Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Здание, в котором размещается учреждение	Учреждение размещается в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), доступном для потребителей. Состояние здания, в котором располагается учреждение, не является аварийным. Здание подключено к системам централизованного отопления и водоснабжения
Информатизация и компьютеризация	Рабочие места для сотрудников учреждения оборудованы персональными компьютерами, в том числе с выходом в сеть Интернет. Рабочие места сотрудников, непосредственно занятых выполнением проектно-сметных работ, оснащены программным комплексом "Гранд-смета"

7. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Санитарное состояние	Деятельность учреждения соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Уборка помещений учреждения производится ежедневно. Перед входом в здание учреждения имеются урны
Общественная безопасность	В учреждении организована круглосуточная охрана
Пожарная безопасность	Помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и оснащены первичными средствами пожаротушения. В учреждении на видных местах размещена информация о запрете курения.

8. Требования, обеспечивающие доступность государственной работы для потребителей

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Режим работы	График (режим) работы учреждения устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего служебного распорядка учреждения с учетом специфики выполнения государственной работы и типа учреждения. Обеспечивается работа учреждения в течение не менее чем 5 дней в неделю.
Доступ к объектам культурного наследия	Обеспечивается свободный доступ к объектам культурного наследия в части предоставления возможностей для внешнего осмотра, за исключением случаев, обусловленных необходимостью проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения
Информация о работе учреждения	Информация о работе учреждения размещается в соответствии с требованиями пункта 11 настоящего стандарта

9. Особые требования к организации работы государственного учреждения Омской области, осуществляющего выполнение государственной работы

Особые требования к организации работы государственного учреждения Омской области, осуществляющего выполнение государственной работы, не установлены.

10. Требования к кадровому обеспечению выполнения государственной работы

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Кадровый состав	Структура и штатное расписание учреждения устанавливаются с учетом объемов и сложности выполняемых работ, а также выделяемых бюджетных средств. Штат учреждения укомплектован не менее чем на 70 процентов
Образовательный уровень специалистов	Не менее 80 процентов от общего числа специалистов учреждения имеют высшее или среднее специальное образование
Переподготовка и повышение квалификации кадров	Не реже одного раза в 5 лет специалисты учреждения, непосредственно занятые выполнением государственной работы, проходят обучение на курсах повышения квалификации

11. Требования к информационному обеспечению потребителей государственной работы

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Информация, размещаемая у входа в учреждение	У входа в учреждение размещается следующая информация: - наименование учреждения; - режим работы учреждения
Информация, размещаемая в помещениях учреждения	У входа в учреждение размещается следующая информация: - наименование учреждения; - режим работы учреждения
Информация, размещаемая на Интернет-сайте учреждения	На Интернет-сайте учреждения размещается следующая информация: - наименование объекта культурного наследия регионального значения; - фотография объекта культурного наследия регионального значения; - местонахождение объекта (кроме объектов археологического наследия); - датировка (если установлена); - автор (если установлен); - современное использование; - основные направления использования в прошлом (если установлены)

12. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве и доступности выполнения государственной работы

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Письменные обращения граждан	В учреждении организуется прием, регистрация, рассмотрение письменных предложений, заявлений, жалоб граждан
Обращения граждан в электронной форме	В учреждении организуется прием и рассмотрение отзывов и предложений граждан, поступающих по электронной почте