Приложение. Концепция государственной национальной политики Омской области

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 17 ноября 2011 г. N 115

Концепция
государственной национальной политики Омской области

I. Общие положения

1. Государственная национальная политика Омской области подчинена целям государственной национальной политики Российской Федерации, учитывает национально-культурные особенности населения Омской области, направлена на соблюдение этнокультурных интересов всех граждан, проживающих на территории Омской области.

2. Настоящая Концепция представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в сфере национальных отношений. Концепция определяет основные направления и механизм реализации национальной политики Омской области.

3. Объектом государственной национальной политики Омской области является сфера национальных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области.

4. Настоящая Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в решении задач, возникающих при регулировании процессов в сфере национальных отношений и взаимодействия с национально-культурными общественными объединениями.

5. Содержание Концепции основывается на нормах Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области и иных законов Омской области.

II. Принципы государственной национальной политики Омской области

6. Принципами государственной национальной политики Омской области являются:

1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2) обеспечение свободного определения каждым гражданином своей национальной принадлежности без всякого принуждения;

3) пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности;

4) содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области;

5) недопустимость действий, направленных на подрыв безопасности государства и общества, гражданского единства российской нации, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, других действий экстремистской направленности на территории Омской области;

6) предупреждение и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов на территории Омской области;

7) признание особой роли русской культуры в формировании единого многонационального пространства, укреплении этноконфессионального согласия в Омской области;

8) содействие интеграции в российское общество находящихся в Омской области иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно и на законных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а также лиц, получивших убежище в Российской Федерации;

9) участие в развитии международного, в том числе приграничного сотрудничества, укреплении добрососедских отношений народов Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, и народов Республики Казахстан.

III. Цели и основные задачи государственной национальной политики Омской области

7. Целями государственной национальной политики Омской области являются укрепление общероссийской гражданской идентичности, создание условий для полноправного социально-экономического и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, с учетом культурно-исторического наследия региона.

8. Основными задачами являются:

1) обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнационального общения, поддержанию стабильной обстановки в сфере этноконфессиональных отношений, внедрению в социальную практику норм межнациональной толерантности;

2) объединение усилий органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по сохранению межнационального мира и гражданского согласия, обеспечению равноправия граждан - представителей народов Российской Федерации и иных этнических общностей, населяющих Омскую область, укреплению взаимопонимания между ними, удовлетворению их этнокультурных потребностей;

3) поддержание и развитие диалога органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области с институтами гражданского общества для решения задач по обеспечению межнационального согласия и стабильности;

4) взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными государствами по улучшению социально-экономического и этнокультурного развития народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области.

IV. Основные направления реализации государственной национальной политики Омской области

9. Для реализации государственной национальной политики Омской области необходимо принятие мер по следующим основным направлениям:

1) в организационно-правовой сфере:

- образование и обеспечение деятельности постоянных и временных консультативных и совещательных органов по различным направлениям реализации государственной национальной политики Омской области;

- проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием представителей некоммерческих организаций, действующих в этнокультурной сфере, учреждений культуры, образовательных учреждений, научных организаций, молодежных общественных объединений, органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области для обсуждения актуальных вопросов совершенствования национальных отношений;

- кадровое обеспечение органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений культуры и образовательных учреждений специалистами в сфере национальной политики;

- обеспечение органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений, предприятий, общественных объединений инструктивно-методическими материалами, касающимися практических вопросов регулирования национальных отношений;

2) в социально-экономической, культурно-просветительской и образовательной сферах:

- дальнейшее обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в целях реализации экономического потенциала и социально-культурного развития Омской области и населяющих ее народов Российской Федерации и иных этнических общностей;

- реализация мероприятий, направленных на развитие этноконфессионального сотрудничества, укрепление общероссийской гражданской идентичности;

- обеспечение защиты гуманитарных интересов народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области, создание центров национальных культур, развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, сохранение памятников культового назначения;

- регулирование миграционных процессов путем содействия привлечению мигрантов с учетом потребностей регионального рынка труда и создания экономических условий для сокращения миграционного оттока;

- развитие системы работы по этнокультурному воспитанию детей и молодежи, профилактике экстремизма и формированию установок толерантного сознания;

- оказание содействия в реализации образовательных проектов, направленных на формирование ценностного отношения к национальной культуре, создание условий для развития вариативности этнокультурного компонента образования;

- оказание правовой, организационной и иной помощи национальным общественным объединениям в осуществлении их деятельности по сохранению народных традиций, развитию различных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке;

- содействие религиозным объединениям, пропагандирующим традиционные духовные ценности, в деятельности по предупреждению межнациональных конфликтов, пропаганде межнационального мира и веротерпимости;

3) в информационно-аналитической и научной сферах:

- содействие научным исследованиям в целях решения проблем удовлетворения этнокультурных потребностей и межнационального сотрудничества народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области;

- разработка научно-методических основ формирования общероссийской гражданской идентичности, профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма и формирования установок толерантного сознания на территории Омской области;

- осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом национального состава населения Омской области, использование возможностей всех средств массовой информации, в первую очередь государственных, для демонстрации достижений национальных культур народов, проживающих на территории Омской области, широкого освещения позитивного опыта реализации национальной политики;

- содействие разработке и обеспечению выпуска информационно-просветительских программ и изданий о народах Российской Федерации и иных этнических общностях, проживающих на территории Омской области, в том числе проведение информационной кампании, направленной на пропаганду и популяризацию этнокультурного многообразия Омской области, укрепление общероссийской гражданской идентичности;

- проведение социологических исследований, организация мониторинга миграционных процессов, межнациональных отношений, этнополитической и этноконфессиональной ситуации в Омской области;

- прогнозирование развития национальных отношений и этнокультурных процессов на территории Омской области.

V. Механизм реализации государственной национальной политики Омской области

10. Механизм реализации государственной национальной политики Омской области предусматривает:

1) формирование единой системы реализации государственной национальной политики Омской области, а также создание инфраструктуры, обеспечивающей национально-культурные потребности народов, проживающих на территории Омской области;

2) участие в разработке и реализации федеральных программ, формирование и осуществление региональных и муниципальных целевых программ, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление общероссийской гражданской идентичности, национально-культурное развитие народов, профилактику экстремизма и национализма;

3) разработку и реализацию межведомственных комплексных планов действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области;

4) осуществление подготовки и переподготовки кадров органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений культуры и образовательных учреждений, специализирующихся в области национальной политики;

5) деятельность консультативных и совещательных органов по различным направлениям реализации государственной национальной политики Омской области, в том числе Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, Консультативного совета по вопросам взаимодействия с национально-культурными объединениями при Министерстве культуры Омской области, рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в Омской области;

6) осуществление поддержки деятельности национально-культурных объединений, включая национальные молодежные и детские организации;

7) организацию деятельности средств массовой информации по информационному обеспечению реализации основных направлений национальной политики, освещению национальных проблем в средствах массовой информации, распространению объективных знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих на территории Омской области;

8) учет отечественного и зарубежного опыта при разработке региональных программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.

11. В реализации государственной национальной политики Омской области принимают участие органы государственной власти Омской области, учреждения культуры, образовательные учреждения, научные организации, учреждения системы работы с молодежью, учреждения социального обслуживания, иные некоммерческие организации, средства массовой информации.

В реализации государственной национальной политики Омской области могут принимать участие органы местного самоуправления Омской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.

VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции

12. Реализация Концепции будет способствовать:

1) укреплению позитивных тенденций в развитии национальных отношений, своевременному устранению предпосылок к возникновению социальной напряженности в сфере межнационального общения;

2) формированию системы мер, направленных на профилактику этнического экстремизма;

3) совершенствованию взаимодействия органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе по гармонизации межнациональных отношений.