Приложение. Ведомственная целевая программа "Формирование и развитие собственности в Омской области"

Приложение
к приказу Министерства имущественных
отношений Омской области
от 24 октября 2013 г. N 48-п

Ведомственная целевая программа
"Формирование и развитие собственности в Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2013 г., 8 апреля, 23 мая, 1 июля, 25 сентября, 8, 20 октября, 30, 31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 31 декабря 2014 г. N 63-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Формирование и развитие собственности в Омской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство имущественных отношений Омской области
Наименование ведомственной целевой программы	Формирование и развитие собственности в Омской области
Наименование государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	Государственное управление, управление общественными финансами и имуществом в Омской области
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	Управление имуществом и земельными ресурсами в Омской области
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Реализация ведомственной целевой программы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель 1. Эффективное управление и распоряжение объектами собственности Омской области. Задачи: 1) признание права собственности Омской области, осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности Омской области в хозяйственный оборот; 2) приобретение, содержание и обслуживание казенного имущества Омской области; 3) обеспечение деятельности в сферах имущественных и земельных отношений. Цель 2. Совершенствование системы учета объектов недвижимости Омской области с использованием единых методологических и программно-технических принципов при формировании реестров собственности Омской области и муниципальной собственности. Задачи: 1) совершенствование системы учета объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области; 2) содействие в формировании и учете имущественных комплексов муниципальных образований Омской области. Цель 3. Стимулирование эффективного использования земель Омской области. Задачи: 1) проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию; 2) проведение работ по государственной кадастровой оценке отдельных категорий земель Омской области
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) доля объектов собственности Омской области, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости; 2) количество судебных дел по имущественным спорам; 3) количество архивных справок, предоставленных органам исполнительной власти; 4) количество объектов, приобретенных в казну Омской области; 5) количество свидетельств о государственной регистрации права собственности Омской области, полученных на объекты недвижимости; 6) количество технических планов, кадастровых паспортов на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Омской области; 7) количество рабочих станций и программных продуктов; 8) количество технических планов (кадастровых паспортов) объектов недвижимости, полученных органами местного самоуправления Омской области; 9) количество межевых планов (кадастровых паспортов) объектов недвижимости, полученных органами местного самоуправления Омской области; 10) количество сведений о территориальных зонах, внесенных в государственный кадастр недвижимости; 11) количество информационно-методических материалов по вопросам регулирования отношений по государственной и муниципальной собственности; 12) количество межевых планов (землеустроительных дел), кадастровых выписок (паспортов) или планов территорий на объекты недвижимости; 13) количество земельных участков, находящихся в собственности Омской области и предназначенных для предоставления льготным категориям граждан, в отношении которых проведены кадастровые работы; 14) количество договоров аренды или купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности Омской области, заключенных по результатам конкурсов или аукционов; 15) доля земельных участков из состава отдельных категорий земель, прошедших государственную кадастровую оценку, в общем количестве земельных участков из состава отдельных категорий земель, поставленных на государственный кадастровый учет
Объемы и источник финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 568 834 124,95 руб., в том числе: - 2014 год - 115 624 588,30 руб.; - 2015 год - 71 626 536,32 руб.; - 2016 год - 68 349 465,30 руб.; - 2017 год - 70 423 969,03 руб.; - 2018 год - 80 936 522,00 руб.; - 2019 год - 80 936 522,00 руб.; - 2020 год - 80 936 522,00 руб. Источник финансирования: областной бюджет
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	Обеспечение доли объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет, в отношении которых изготовлены технические и межевые планы, на уровне 100 %

1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния программы на достижение целей и решение задач подпрограммы государственной программы либо основные положительные итоги реализации программы с описанием тенденции их развития

Основы управления государственной собственностью Омской области установлены Законом Омской области от 6 июля 2005 года N 652-ОЗ "Об управлении собственностью Омской области".

Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года N 26 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области".

На Минимущество возложено решение следующих задач:

1) осуществление единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Омской области;

2) организация эффективного управления, распоряжения и использования имущества;

3) осуществление приватизации имущества на основе системного и планового подхода к приватизационному процессу;

4) обеспечение разработки и реализации целевых программ Омской области по рациональному использованию и охране земель Омской области;

5) обеспечение полноты и достоверности учета имущества;

6) обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения имуществом;

7) защита имущественных интересов Омской области;

8) участие в реализации государственной политики Омской области в жилищной сфере.

Осуществление полного и достоверного учета имущества приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Омской области с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, и проведения разграничения государственной собственности на землю.

По состоянию на 1 сентября 2013 года количество объектов в Едином банке данных объектов собственности Омской области по сравнению с данными на 1 января 2013 года увеличилось на 17 % и составило 17 786 объектов. Доля объектов, зарегистрированных в собственность Омской области, составила более 96 % от общего числа объектов недвижимости, подлежащих регистрации.

Одним из важнейших условий эффективного управления областной собственностью является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности. За 2012 год получено 2755 свидетельств о государственной регистрации права собственности Омской области на объекты, за 8 месяцев 2013 года получено 470 свидетельств.

Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, составляют основу для осуществления функций органов местного самоуправления и формирования доходной базы местных бюджетов. По состоянию на 1 сентября 2013 года доля объектов недвижимого имущества, в отношении которых осуществлены мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности, составила около 60 % в среднем по области.

С 2008 года муниципальным районам Омской области предоставляются субсидии из областного бюджета на оформление технической и кадастровой документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области, являются залогом целостности имущества Омской области.

С целью решения задач в сфере имущественных и земельных отношений, а также в целях повышения эффективности и обеспечения результативности бюджетных расходов Минимущества разработана ведомственная целевая программа "Формирование и развитие собственности в Омской области" (далее - программа). Программа направлена на достижение целей и решение задач подпрограммы "Управление имуществом и земельными ресурсами в Омской области" государственной программы "Государственное управление, управление общественными финансами и имуществом в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 236-п.

2. Цели и задачи программы

Программа направлена на обеспечение результативности бюджетных расходов Минимущества, реализацию комплекса мероприятий по формированию структуры собственности Омской области, эффективному управлению и распоряжению объектами собственности Омской области.

Целями программы являются:

1. Эффективное управление и распоряжение объектами собственности Омской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1.1. Признание права собственности Омской области, осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности Омской области в хозяйственный оборот. Полномочия собственника при вовлечении объектов областной собственности в гражданско-правовой оборот заключаются в осуществлении оценки объектов собственности Омской области согласно статье 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности", а также обеспечении защиты имущественных интересов Омской области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

1.2. Приобретение, содержание и обслуживание казенного имущества Омской области. В соответствии с Законом Омской области "Об управлении собственностью Омской области" Минимущество в рамках реализации полномочий осуществляет управление и распоряжение казенным имуществом Омской области, а также выступает в качестве покупателя по договорам купли-продажи имущества в казну Омской области от имени Омской области.

Минимущество принимает участие в реализации полномочий субъекта Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках реализации постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство приобретает жилые помещения для указанной категории граждан, что способствует повышению качества жизни населения Омской области.

1.3. Обеспечение деятельности в сферах имущественных и земельных отношений. Минимущество, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, осуществляет управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов. Минимущество участвует в реализации государственной политики Омской области в жилищной сфере в пределах компетенции, определенной федеральным и областным законодательством.

Вовлечение в хозяйственный оборот объектов собственности Омской области, не используемых при реализации полномочий органов исполнительной власти Омской области, позволит не только обеспечить поступление доходов от использования и распоряжения объектами собственности Омской области, но и оптимизировать состав и структуру областного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона, а также повысить эффективность управления объектами собственности Омской области, государственными унитарными предприятиями Омской области и пакетами акций хозяйственных обществ с областным участием.

2. Совершенствование системы учета объектов недвижимости Омской области с использованием единых методологических и программно-технических принципов при формировании реестров собственности Омской области и муниципальной собственности.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

2.1. Совершенствование системы учета объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области, что в свою очередь предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них. Реализация данной задачи осуществляется с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности Омской области, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, осуществляющих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами.

2.2. Содействие в формировании и учете имущественных комплексов муниципальных образований Омской области осуществляется на условиях софинансирования в виде предоставления субсидий из областного бюджета на оформление технической и кадастровой документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, а также в организации проведения работ по описанию местоположения границ территориальных зон в координатах характерных точек и внесению сведений о границах в государственный кадастр недвижимости в координатах характерных точек и внесению сведений о границах в государственный кадастр недвижимости. Реализация мероприятия направлена на развитие имущественных основ органов местного самоуправления Омской области в целях реализации полномочий, определенных действующим законодательством.

Кроме того, в рамках реализации данной задачи запланировано проведение в муниципальных образованиях Омской области консультационных семинаров-совещаний по вопросам управления муниципальной собственностью, вовлечения в экономический оборот ранее неучтенных земельных участков и объектов недвижимого имущества, совершенствования информационного обмена между регистрирующими, инвентаризирующими и фискальными органами.

3. Стимулирование эффективного использования земель Омской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

3.1. Проведение мероприятий по землеустройству и зе