Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 251-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
- Приложение N 7. Подпрограмма "Развитие системы управления и кадрового потенциала"
Приложение N 7. Подпрограмма "Развитие системы управления и кадрового потенциала"
Приложение N 7
к государственной программе
Омской области "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Развитие системы управления и кадрового потенциала"
С изменениями и дополнениями от:
9 апреля, 14 мая, 8 октября, 1 декабря 2014 г., 26 мая, 7 июля, 26 августа 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 26 августа 2015 г. N 236-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт
подпрограммы "Развитие системы управления и кадрового потенциала" государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Анализ ситуации в сфере работы с персоналом в государственных учреждениях Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, муниципальных учреждениях Омской области и города Омска показывает, что низкая заработная плата работников отрасли, несоответствие образовательного уровня профилю выполняемой служебной деятельности, недостаточный уровень профессиональной компетентности значительной части руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры порождают проблему нехватки квалифицированных кадров.
По состоянию на 1 января 2013 года в отрасли работают 9419 руководителей и специалистов учреждений культуры Омской области, в том числе:
- в государственных учреждениях культуры Омской области - 2366 человек;
- в муниципальных учреждениях культуры муниципальных районов Омской области 5156 человек;
- в муниципальных учреждениях культуры города Омска 1897 человек.
Анализ образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры показывает, что высшее образование профильной направленности имеют 34,7 процентов работников учреждений культуры, высшее непрофильное образование - 12,4 процента, 42 процента - среднее профессиональное образование, 11 процентов - только общее среднее образование.
Кроме того, одной из проблем отрасли культуры остается старение персонала: среди руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры доля работников старше 50 лет составляет 32 процента, а доля работников, возраст которых менее 30 лет, - 19 процентов.
Реализация подпрограммы позволит решить задачу по повышению профессионального уровня кадрового потенциала отрасли через различные формы обучения, повышение престижа профессии, развитие системы морального и материального стимулирования.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является осуществление исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма на территории Омской области, кадровое обеспечение отрасли культуры.
Задачами подпрограммы являются:
1) реализация исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры, искусства, кинематографии, библиотечного, музейного и архивного дел, художественного и музыкального образования, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, туризма на территории Омской области;
2) развитие кадрового потенциала отрасли культуры.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2014 - 2020 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение двух основных мероприятий:
1) развитие системы управления сфер культуры и туризма;
2) кадровое обеспечение отрасли культуры.
Основное мероприятие "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" направлено на решение задачи подпрограммы "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" и включает в себя осуществление Министерством культуры исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры, туризма, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области.
Основное мероприятие "Кадровое обеспечение отрасли культуры" направлено на решение задачи подпрограммы "Кадровое обеспечение отрасли культуры".
В рамках указанного основного мероприятия планируется:
- предоставление основного среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и дополнительного образования детям;
- предоставление мер социальной поддержки студентам образовательных учреждений;
- организация и проведение областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры, обеспечение участия руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, проблемных лабораториях;
- развитие системы морального и материального стимулирования работников учреждений в сфере культуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 1 декабря 2014 г. N 291-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего соответствующий объем средств
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций.
Данное мероприятие направлено на осуществление Министерством культуры основной деятельности в части осуществления исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма:
- взаимодействие в реализации государственной культурной политики с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, общественными и иными организациями;
- координация деятельности государственных учреждений в сфере культуры Омской области в реализации государственной культурной политики;
- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на сферу культуры;
- организация ведения статистического учета в сфере культуры, характеризующего процессы в сфере культуры на территории Омской области;
- подготовка сводных информационно-аналитических материалов по вопросам развития отраслей культуры и туризма;
- проведение информационно-разъяснительной работы в сфере культуры и туризма;
- осуществление полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;
- выдача разрешения, задания, продление и возобновление срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
- осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации расположенных на территории Омской области объектов культурного наследия.
Целевой индикатор данного мероприятия - степень эффективности реализации доклада о результатах и основных направлениях деятельности.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется исходя из общей эффективности деятельности Министерства культуры как отношение сумм результативности деятельности Министерства культуры к уровню финансового обеспечения достижения результатов деятельности с учетом коэффициента взаимоувязки результатов деятельности и объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по отношению к количеству результатов деятельности.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов, представляемых в Министерство культуры;
2) обеспечение деятельности отраслевого органа.
Реализация данного мероприятия предусматривает выделение средств областного бюджета на обеспечение деятельности казенного учреждения Омской области "Центр материально-технического обеспечения "Культура" в целях осуществления материально-технического обеспечения деятельности Министерства культуры в части:
- эксплуатации, размещения и хранения, ремонта автотранспортных средств, организации обслуживания автотранспортом служебных выездов;
- материально-технического обеспечения Министерства культуры и проводимых им мероприятий;
- осуществления капитального и текущего ремонта зданий и сооружений;
- обслуживания Министерства культуры по архивному, информационному, организационному, финансово-экономическому, договорному сопровождению деятельности отраслевого органа, реализации издательских проектов;
- осуществления функций уполномоченной организации в сфере управления имуществом религиозного значения, находящимся в собственности Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - уровень удовлетворенности обеспечением деятельности.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение числа опрошенных лиц, которым оказывались услуги, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, к общему числу опрошенных лиц, умноженное на 100.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчета казенного учреждения Омской области "Центр материально-технического обеспечения "Культура", представляемого в Министерство культуры;
3) осуществление издательской деятельности.
Реализация данного мероприятия предусматривает издание отраслевых журналов, информационно-аналитических сборников в сфере культуры, значимых произведений омских прозаиков, поэтов, переводчиков, альбомов художников.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество реализованных издательских проектов.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество издательских проектов, реализованных в указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры;
4) организация и проведение мероприятий в сфере культуры и туризма.
Реализация данного мероприятия предусматривает проведение масштабных отраслевых проектов, выставочных проектов, региональных конкурсов и других мероприятий, охватывающих различные направления развития сфер культуры и туризма.
Целевой индикатор данного мероприятия - уровень обеспечения проведенных мероприятий, от числа запланированных.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как число проведенных мероприятий по отношению к запланированному количеству мероприятий.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры;
5) реализация функций в сфере переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Реализация данного мероприятия предполагает:
- выполнение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, выдачу заданий на установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения;
- согласование документации и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории или в зонах охраны объектов культурного наследия федерального значения, согласование проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения;
- мероприятия по популяризации объектов культурного наследия федерального значения.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в рамках переданных полномочий.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как сумма объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в рамках переданных полномочий.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, проводимого Министерством культуры;
6) государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры.
Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры, полученных из федерального бюджета, в том числе для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на финансирование расходных обязательств Омской области и муниципальных образований Омской области, связанных с осуществлением следующих мероприятий:
- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для региональных и муниципальных учреждений культуры Омской области;
- обеспечение региональных и муниципальных учреждений культуры специализированным автотранспортом;
- реализация творческих проектов.
Целевой индикатор данного мероприятия - рост числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры в Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как увеличение числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры Омской области в отчетном году по отношению к предыдущему году.
При расчете значения целевого индикатора используются данные ежегодных отчетов учреждений культуры Омской области, представляемых в Министерство культуры;
7) государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.
Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма, полученных из федерального бюджета, для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансирование расходных обязательств соответствующих муниципальных образований Омской области, направленных на сохранение исторического облика малых городов.
Иные межбюджетные трансферты выделяются муниципальным образованиям Омской области на следующие мероприятия:
- развитие ландшафтного дизайна и благоустройство территорий;
- создание новых музейных объектов;
- ремонт фасадов и косметический ремонт помещений исторических зданий и учреждений культуры;
- закупку специального профильного оборудования;
- музеефикацию;
- создание малых архитектурных форм.
Целевой индикатор данного мероприятия - увеличение туристского потока в Омской области по сравнению с предыдущим годом.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как прирост числа туристов, прибывших в Омскую область, в отчетном году по отношению к предыдущему году.
При расчете значения целевого индикатора используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
В рамках основного мероприятия "Кадровое обеспечение отрасли культуры" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление основного среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и дополнительного образования детям.
Реализация данного мероприятия предполагает обеспечение сохранения и воспроизводства кадров, развития кадрового потенциала, повышения профессиональной компетентности работников отрасли культуры, а также выделение средств областного бюджета на содержание образовательных учреждений, в том числе выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, содержание учреждения и другие текущие расходы.
Целевой индикатор данного мероприятия - доля выпускников, трудоустроенных в учреждениях отрасли, от числа закончивших обучение.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение числа выпускников, трудоустроенных в учреждениях отрасли, к общему числу закончивших обучение.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов образовательных учреждений в сфере культуры, представляемых в Министерство культуры;
2) предоставление мер социальной поддержки студентам образовательных учреждений.
Мероприятие предусматривает оказание мер социальной поддержки студентам образовательных учреждений в форме:
- стипендий, материальной помощи студентам;
- приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования детям-сиротам и выпускникам из числа детей-сирот;
- приобретения продуктов питания детям-сиротам;
- приобретения книгоиздательской продукции, периодических изданий педагогическим работникам в учреждениях по внешкольной работе с детьми;
- единовременного денежного пособия выпускникам государственных образовательных учреждений Омской области;
- приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам.
Целевой индикатор данного мероприятия - доля студентов образовательных учреждений, получивших меры социальной поддержки, от общего числа студентов, имеющих право на их получение.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение числа студентов образовательных учреждений, получивших меры социальной поддержки, к общему числу студентов образовательных учреждений, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов образовательных учреждений в сфере культуры, представляемых в Министерство культуры;
3) организация и проведение областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры, обеспечение участия руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, проблемных лабораториях.
В рамках мероприятия предусматриваются средства на проведение мероприятий, направленных на рост профессионального мастерства специалистов культуры, в том числе семинары и мастер-классы, школы педагогического мастерства, конкурсы.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как число проведенных мероприятий в указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов, представляемых в Министерство культуры;
4) развитие системы морального и материального стимулирования работников учреждений в сфере культуры.
Выполнение данного мероприятия предполагает выплату стипендий результативно работающим преподавателям образовательных учреждений сферы культуры, единовременных пособий молодым специалистам учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области, премий за заслуги в развитии народного творчества, развитии культуры и искусства, премий Правительства Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число лиц, к которым применялись меры морального и материального стимулирования.
Значение целевого индикатора измеряется в количестве человек и определяется как общее число лиц, к которым применялись меры морального и материального стимулирования.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные ежегодных отчетов об исполнении мероприятий, представляемых в Министерство культуры;
5) предоставление единовременного пособия молодым специалистам учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает выплату единовременного пособия молодым специалистам в целях их закрепления в учреждениях культуры, расположенных в муниципальных районах Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число молодых специалистов учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области, получивших единовременное пособие.
Значение целевого индикатора измеряется в количестве человек и определяется как общее число молодых специалистов учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской области, получивших единовременное пособие.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 26 августа 2015 г. N 236-п в раздел 7 настоящего приложение внесены изменения
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 2 099 260 934,62 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 324 427 147,84 рубля;
- в 2015 году - 301 804 121,11 рубля;
- в 2016 году - 316 180 221,24 рубля;
- в 2017 году - 317 274 585,44 рубля;
- в 2018 году - 278 961 505,53 рубля;
- в 2019 году - 279 842 141,34 рубля;
- в 2020 году - 280 771 212,12 рубля.
Объем средств областного бюджета составляет 1 992 314 813,82 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 311 276 137,84 рубля;
- в 2015 году - 288 296 492,13 рубля;
- в 2016 году - 301 794 596,38 рубля;
- в 2017 году - 302 097 751,21 рубля;
- в 2018 году - 262 949 945,42 рубля;
- в 2019 году - 262 949 945,42 рубля;
- в 2020 году - 262 949 945,42 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 106 946 120,80 рубля, в том числе:
- в 2014 году - 13 151 010,00 рубля;
- в 2015 году - 13 507 628,98 рубля;
- в 2016 году - 14 385 624,86 рубля;
- в 2017 году - 15 176 834,23 рубля;
- в 2018 году - 16 011 560,11 рубля;
- в 2019 году - 16 892 195,92 рубля;
- в 2020 году - 17 821 266,70 рубля.
Прогнозируемый объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составит 121 575 728,39 рубля, в том числе:
- в федеральный бюджет - 64 929,00 рубля;
- в областной бюджет - 102 208 948,42 рубля;
- в местные бюджеты - 19 301 850,97 рубля.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 8 октября 2014 г. N 239-п в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы послужит повышению эффективности осуществления Министерством культуры исполнительных и распорядительных функций в сферах культуры, туризма, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Омской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) уровень достижения целевых индикаторов мероприятий подпрограмм государственной программы.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р13 = Овци / Чци, где:
Овци - число выполненных в полном объеме целевых индикаторов мероприятий подпрограмм государственной программы, единиц;
Чци - общее число целевых индикаторов мероприятий подпрограмм государственной программы, единиц.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные мониторинга Министерства культуры;
2) доля руководителей и специалистов учреждений культуры, имеющих профильное образование.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р14 = Орпф / Ор х 100, где:
Орпф - число руководителей и специалистов, имеющих профильное образование, человек;
Ор - общее число руководителей и специалистов учреждений культуры, человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные мониторинга Министерства культуры.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий
Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках подпрограммы не предусмотрено.