Приложение N 1. Положение о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Омска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Омска
от 22 июня 2015 года N 785-п

Положение
о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Омска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с разработкой, утверждением, изменением и применением стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Омска.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, урегулированные Федеральными законами "О техническом регулировании", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

муниципальные услуги - услуги, оказываемые муниципальными учреждениями города Омска в качестве основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами муниципальных учреждений города Омска, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

качество муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для определенных категорий потребителей муниципальных услуг;

категория потребителей муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

стандарт качества муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах категорий потребителей муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.

3. Разработка, принятие и применение стандартов качества осуществляются в соответствии со следующими принципами:

- обязательности утверждения и применения стандартов качества при оказании муниципальных услуг;

- учета потребностей и предпочтений потребителя муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги;

- публичности;

- равенства и гарантированности прав потребителей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;

- недопустимости снижения уровня требований к оказанию муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска;

- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;

- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг;

- закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству оказания и доступности муниципальной услуги.

II. Порядок разработки, утверждения и изменения стандартов качества

4. Стандарты качества разрабатываются структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения города Омска, оказывающего муниципальные услуги (далее - Учредитель).

5. Стандарты качества разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Омска (далее - ведомственный перечень услуг).

6. Стандарты качества утверждаются правовым актом Учредителя по согласованию с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.

7. Изменение или отмена стандарта качества осуществляются в случаях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий оказания муниципальной услуги. Внесение изменений в стандарт качества осуществляется путем внесения изменений в правовой акт Учредителя об утверждении соответствующего стандарта качества в установленном порядке в срок, не превышающий 20 дней со дня вступления в силу соответствующих изменений.

Отмена стандарта качества без его соответствующей замены на новый стандарт качества допускается только в случае исключения муниципальной услуги из ведомственного перечня услуг.

8. Стандарт качества не реже одного раза в год рассматривается Учредителем на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Омской области и муниципальных правовых актов города Омска, обеспечения удовлетворения потребностей потребителей муниципальной услуги, оптимизации использования ресурсов на оказание муниципальной услуги. В случае необходимости Учредитель вносит изменения в стандарт качества в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

III. Требования к стандартам качества

9. Стандарт качества утверждается в форме, доступной для понимания потребителей муниципальной услуги.

10. Стандарт качества должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.

11. Стандарт качества устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее оказания, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества оказания муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителя услуги.

12. Стандарт качества в зависимости от специфики оказания муниципальной услуги содержит следующую информацию:

1) правовые основы оказания муниципальной услуги;

2) указание на категории потребителей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий потребителей муниципальной услуги;

3) требования, обеспечивающие доступность муниципальной услуги для ее потребителей, в том числе:

- место расположения муниципального учреждения города Омска, оказывающего муниципальную услугу (далее - муниципальное учреждение), с учетом его транспортной и пешеходной доступности;

- режим работы муниципального учреждения, порядок доступа и обращений в муниципальное учреждение, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

- условия выбора потребителем муниципальной услуги муниципального учреждения;

4) описание процедуры принятия решения об оказании муниципальной услуги, в том числе:

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- принятие заявки от потребителя (заявителя);

- рассмотрение заявки;

- принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки;

- информирование заявителя о принятом решении;

- очередность оказания муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;

- особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);

- другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги, устанавливаемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска;

5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги и сроки приостановления оказания муниципальной услуги;

6) требования к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги;

7) требования к муниципальным учреждениям, в том числе:

- наличие документов, в соответствии с которыми функционирует муниципальное учреждение;

- условия размещения муниципального учреждения (требования к месторасположению муниципального учреждения, помещениям, материально-техническому обеспечению и т.д.);

- наличие специального технического оснащения муниципального учреждения (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), сайта в сети "Интернет";

- укомплектованность муниципального учреждения специалистами и требования к их квалификации;

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью муниципального учреждения;

8) требования к информационному обеспечению потребителей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания муниципальной услуги;

9) требования к результату оказания муниципальной услуги;

10) основные показатели оценки качества муниципальной услуги;

11) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта качества соответствующей муниципальной услуги;

12) порядок контроля за оказанием муниципальной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления города Омска);

13) иные требования, необходимые для обеспечения оказания муниципальной услуги на высоком качественном уровне.

13. Оказание муниципальных услуг, как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Омска. Стандарт качества должен содержать информацию о том, что муниципальная услуга оказывается за плату (в этом случае указываются размер платы и порядок ее внесения) или бесплатно.

IV. Применение стандартов качества

14. Соблюдение стандартов качества является обязательным для всех муниципальных учреждений.

15. Контроль за соблюдением стандартов качества осуществляют Учредители.

16. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества осуществляется бесплатно посредством:

- обязательного размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска;

- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых муниципальными учреждениями.

17. С учетом требований стандартов качества Учредители разрабатывают нормативы финансовых затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость оказания соответствующих муниципальных услуг.