Приложение N 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей"

Приложение N 2
к государственной программе
Омской области "Создание
условий для обеспечения
граждан доступным
и комфортным жильем и
жилищно-коммунальными
услугами в Омской области"

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 8, 15 октября, 1, 24 декабря 2014 г., 29 апреля, 26 августа, 5 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2015 г. N 265-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Обеспечение жильем молодых семей и молодых учителей" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Минстрой Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Минстрой Омской области; Министерство образования Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации государственной программы не выделяются
Цель подпрограммы	Предоставление государственной поддержки молодым семьям и молодым учителям
Задачи подпрограммы	1) обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; 2) предоставление учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) оказание государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья; 2) оказание государственной поддержки учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 640 582 869,36 руб., в том числе: - в 2014 году - 39 266 131,60 руб.; - в 2015 году - 75 004 180,00 руб.; - в 2017 году - 28 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 152000000,0 руб.; - в 2020 году - 346 312 557,76 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 449 212 279,36 руб., в том числе: - в 2014 году - 31 299 721,60 руб.; - в 2015 году - 53 100 000,00 руб.; - в 2017 году - 22 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 107000000,0 руб.; - в 2020 году - 235 812 557,76 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составляют 191 370 590,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 7 966 410,00 руб.; - в 2015 году - 21 904 180,00 руб.; - в 2017 году - 6 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 45000000,0 руб.; - в 2020 году - 110 500 000,00 руб. Предполагается финансирование из местных бюджетов в сумме 15 531 840,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 958 330,00 руб.; - в 2015 году - 569 510,00 руб.; - в 2017 году - 1 120 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 4280000,0 руб.; - в 2020 году - 8 604 000,00 руб. Предполагается финансирование из внебюджетных источников - 334 900 000,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 23050000,0 руб.; - в 2015 году - 18000000,0 руб.; - в 2017 году - 65 300 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 76000000,0 руб.; - в 2020 году - 152 550 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	Реализация подпрограммы позволит к 2020 году: 1. Улучшить жилищные условия 690 молодым семьям за счет оказания государственной поддержки. 2. Улучшить жилищные условия с помощью ипотечного кредита 548 молодым учителям общеобразовательных организаций. Сведения по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 г. N 101-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области на территории Омской области состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий более 5800 молодых семей. Основными факторами, сдерживающими использование молодыми семьями заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие средств для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

В рамках подпрограммы предусмотрено предоставление государственной поддержки молодым семьям в соответствии с критериями и правилами, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Омской области, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Обеспечение жильем молодых учителей предусматривается в порядке, установленном Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2012 года N 34 "О Порядке предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании)".

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки молодым семьям и молодым учителям.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

2) предоставление учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) оказание государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья;

2) оказание государственной поддержки учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет.

Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья" направлено на предоставление государственной поддержки молодым семьям, в том числе молодым семьям, имеющим одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, в соответствии с условиями, предусмотренными федеральным законодательством.

Кроме того, в рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (далее - дополнительная социальная выплата).

Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет" направлено на предоставление социальных выплат учителям общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2012 года N 34 "О Порядке предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании)".

Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:

N п/п	Наименование направления деятельности	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1	Обеспечение участия Омской области в конкурсных отборах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050	2014 - 2020 годы	Минстрой Омской области
2	Организация отбора муниципальных образований Омской области	2014 - 2020 годы	Минстрой Омской области
3	Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме	2014 - 2020 годы	Минстрой Омской области
4	Отбор банков для реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы	Минстрой Омской области
5	Разработка методического обеспечения для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов	2014 год	Минстрой Омской области
6	Разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию подпрограммы	Ежегодно	Минстрой Омской области
7	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы, в том числе по использованию средств (части средств) материнского (семейного) капитала, предоставляемого за счет средств федерального и областного бюджетов, на строительство, реконструкцию гражданами объекта индивидуального жилищного строительства	2014 - 2020 годы	Минстрой Омской области; Министерство образования Омской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 14 июля 2014 г. N 148-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках основного мероприятия "Оказание государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

2) предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы дополнительной социальной выплаты.

Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат.

Целевой индикатор, характеризующий реализацию указанных мероприятий, - количество молодых семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья.

Целевой индикатор измеряется в единицах молодых семей и рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма молодых семей, включенных в установленном порядке в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в i-том году, в пределах n-го объема бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели в i-том году, в единицах молодых семей.

В рамках основного мероприятия "Оказание государственной поддержки учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет" выделяются следующие мероприятия:

1) предоставление учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании);

2) издание методических материалов и брошюр.

Целевой индикатор, характеризующий реализацию мероприятия "Предоставление учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании", - число учителей общеобразовательных организаций, улучивших жилищные условия с помощью ипотечного кредита.

Целевой индикатор измеряется в единицах человек и рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма молодых учителей, обратившихся в установленном порядке в i-том году для получения государственной поддержки в пределах n-го объема бюджетных средств, выделенных на эти цели в i-том году, в единицах человек.

Целевой индикатор, характеризующий реализацию мероприятия "Издание методических материалов и брошюр", - объем освоенных средств областного бюджета, направленных на выпуск сборников и брошюр для обеспечения населения информацией о реализации на территории Омской области жилищных программ, измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств областного бюджета для издания методических материалов и брошюр в i-том году;

- фактически освоенный объем средств областного бюджета для издания методических материалов и брошюр в i-том году.

Значение исходных данных для расчета плановых целевых индикаторов определяется на основе прогнозных значений объемов бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий, и прогнозных значений размеров социальных выплат, рассчитанных в соответствии с законодательством.

Минстрой Омской области формирует значения исходных данных при определении объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в целях реализации соответствующих мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2015 г. N 265-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 640 582 869,36 руб., в том числе:

- в 2014 году - 39 266 131,60 руб.;

- в 2015 году - 75 004 180,00 руб.;

- в 2017 году - 28 000 000,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 152000000,0 руб.;

- в 2020 году - 346 312 557,76 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 449 212 279,36 руб., в том числе:

- в 2014 году - 31 299 721,60 руб.;

- в 2015 году - 53 100 000,00 руб.;

- в 2017 году - 22 000 000,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 107000000,0 руб.;

- в 2020 году - 235 812 557,76 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 191 370 590,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 7 966 410,00 руб.;

- в 2015 году - 21 904 180,00 руб.;

- в 2017 году - 6 000 000,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 45000000,0 руб.;

- в 2020 году - 110 500 000,00 руб.

Предполагается финансирование из местных бюджетов в сумме 15 531 840,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 958 330,00 руб.;

- в 2015 году - 569 510,00 руб.;

- в 2017 году - 1 120 000,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 4280000,0 руб.;

- в 2020 году - 8 604 000,00 руб.

Предполагается также финансирование из внебюджетных источников в сумме 334 900 000,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 23050000,0 руб.;

- в 2015 году - 18000000,0 руб.;

- в 2017 году - 65 300 000,00 руб.;

- в 2018 году - 0,00 руб.;

- в 2019 году - 76000000,0 руб.;

- в 2020 году - 152 550 000,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 9 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 г. N 101-п в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих ожидаемых результатов:

1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет оказания государственной поддержки. Данный ожидаемый результат определяется по данным Минстроя Омской области, измеряется в единицах молодых семей и рассчитывается по формуле:

, где:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет оказания государственной поддержки;

- суммарное количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в установленном порядке, в пределах n-го объема бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели в i-ом году, в единицах молодых семей;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет оказания государственной поддержки в предыдущие годы (с начала реализации государственной программы);

2) число молодых учителей общеобразовательных организаций, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечного кредита. Данный ожидаемый результат определяется по данным бюджетного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области", Министерства образования Омской области, измеряется в единицах человек и рассчитывается по формуле:

, где:

- число молодых учителей общеобразовательных организаций, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечного кредита;

- суммарное количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при получении государственной поддержки в пределах n-го объема бюджетных средств, выделенных на эти цели в i-ом году, в единицах человек;

- число молодых учителей общеобразовательных организаций, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечного кредита в предыдущие годы (с начала реализации государственной программы).

Достижение плановых значений ожидаемых результатов позволит обеспечить в 2014 - 2020 годах:

- жильем 690 молодых семей;

- жильем 548 молодых учителей общеобразовательных организаций;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Омской области;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- закрепление педагогических кадров в системе образования.

9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством.

Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 14 июля 2014 г. N 148-п в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий

В соответствии с подпрограммой субсидии местным бюджетам предоставляются на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат.

Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора в соответствии с критериями, установленными подпрограммой;

2) наличие муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы;

3) наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование соответствующих муниципальных программ.

Условием расходования субсидий является использование их по целевому назначению.

Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области.

Форма заявки, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок определяются Минстроем Омской области.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минстрою Омской области на соответствующие цели.

Размер субсидии на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат по каждому муниципальному образованию Омской области определяется с учетом списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем финансовом году, и количества заявлений граждан на предоставление им дополнительной социальной выплаты.

Дополнительными условиями предоставления субсидий на предоставление дополнительных социальных выплат являются:

- наличие потребности в предоставлении данного вида субсидий (наличие заявлений граждан, включенных в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат);

- наличие муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат.

Объем субсидий на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области, выделяемых из областного бюджета, на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидий i-му муниципальному образованию Омской области, выделяемых из областного бюджета;

- объем средств из областного бюджета, подлежащих распределению между местными бюджетами, для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы в текущем финансовом году;

- коэффициент долевого участия, который зависит от совокупной расчетной стоимости жилья для молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по i-му муниципальному образованию Омской области, определяемый по формуле:

, где:

- совокупная расчетная стоимость жилья для молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Омской области, определяемая по формуле:";

после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

", где:

m - количество i-ых муниципальных образований Омской области, участвующих в отборе на получение субсидий на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области, выделяемых из областного бюджета, на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат;

- совокупная расчетная стоимость жилья для молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по i-му муниципальному образованию Омской области, определяемая по формуле:

, где:

- расчетная стоимость жилья для n-го количества молодых семей, включенных в список молодых семей - участников подпрограммы по i-му муниципальному образованию Омской области в соответствии с приложением N 3 "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

В случае, если расчетный объем субсидии на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат по i-му муниципальному образованию Омской области недостаточен для предоставления социальных выплат из расчета на каждого члена молодой семьи, производится округление расчетного объема субсидии до размера, достаточного для предоставления социальной выплаты молодой семье в данном муниципальном образовании Омской области.

Доля софинансирования за счет средств областного бюджета определяется по формуле:

ДСОi = 100 - Уi / Уmin x Кi,

где:

ДСОi - доля софинансирования за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования, в процентах (полученное значение округляется до десятичного числа);

Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - дотация);

Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотации;

Ki - поправочный коэффициент на софинансирование мероприятий муниципальных программ на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат.

Значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере, равном 4.

При перечислении субсидий в доходы местных бюджетов на софинансирование расходов на предоставление государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья условие о наличии средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направленных на финансирование соответствующих муниципальных программ, не применяется. В отношении указанных субсидий допускается опережающее перечисление средств в размере 100 процентов от суммы субсидий, определенной соответствующему муниципальному образованию Омской области.