Приложение. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

ГАРАНТ:

Настоящее положение в редакции постановления Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2009 г. N 204-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 12 февраля 2007 года N 19-п

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 29 октября 2008 г., 8 апреля, 28 октября 2009 г., 16 июня 2010 г., 25 мая 2011 г., 1 августа 2012 г., 16 октября 2013 г., 9 апреля, 23 июля 2014 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Омской области государственной политики в установленных сферах деятельности в рамках обеспечения достижения цели и задач подпрограммы государственной программы Омской области (далее - подпрограмма государственной программы) и повышение эффективности использования средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемый одним субъектом бюджетного планирования Омской области и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности, входящий в состав подпрограммы государственной программы и направленный на решение определенной задачи подпрограммы государственной программы;

- субъект бюджетного планирования Омской области (далее - субъект бюджетного планирования) - орган государственной власти Омской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законодательством;

- параметры программы - совокупность взаимосвязанных в программе целей, задач, целевых индикаторов, мероприятий, ожидаемых результатов реализации программы, объемов финансового обеспечения и сроков реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования, цели и задачам подпрограммы государственной программы, в рамках которой осуществляется реализация программы, и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - доклад).

Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния программы на достижение цели и решение задач подпрограммы государственной программы либо основные положительные итоги реализации программы с описанием тенденции их развития;

- цели и задачи программы;

- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;

- срок реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий;

- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Программа может содержать одну или несколько целей, которые сформированы на основе анализа проблем, направлены на их решение и описываются исходя из необходимости получения положительных ожидаемых итогов реализации программы с указанием тенденции их развития.

Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:

- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);

- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.

Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор из перечня целевых индикаторов, утвержденного в подпрограмме государственной программы с устанавливаемыми прогнозными значениями на весь период ее реализации (с указанием по годам).

Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.

Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:

- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);

- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);

- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);

- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).

При описании целевых индикаторов указывается методика их расчета, которая должна содержать:

1) наименование целевого индикатора;

2) единицу измерения целевого индикатора;

3) формулу расчета целевого индикатора;

4) источники данных для расчета целевого индикатора.

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.

Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.

Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе, и должны быть ориентированы на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы государственной программы.

При описании ожидаемых результатов реализации программы необходимо отразить методику их расчета. Требования к ожидаемым результатам реализации программы и методике расчета ожидаемых результатов реализации программы аналогичны требованиям к целевым индикаторам программы и методике расчета целевых индикаторов программы, предусмотренным настоящим пунктом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.

Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия других программ.

Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Срок реализации программы не должен превышать срока реализации подпрограммы государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе безвозмездных перечислений из федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования исходя из общего объема средств на реализацию программы, утверждаемого в подпрограмме государственной программы.

Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.

9. Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:

- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;

- проведение оценки эффективности реализации программы;

- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Министерство финансов Омской области.

II. Разработка и утверждение программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Разработка и утверждение программы, предлагаемой к финансированию начиная с очередного финансового года, а также внесение изменений в ранее утвержденные программы в целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период осуществляются субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Разработка проекта программы, предлагаемой к финансированию начиная с текущего финансового года, осуществляется субъектом бюджетного планирования одновременно с разработкой проекта государственной программы Омской области или проекта правового акта Омской области о внесении соответствующих изменений в действующую государственную программу Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Разработанный проект программы в составе документов, представляемых одновременно с проектом государственной программы Омской области, в рамках которой предполагается реализация программы, направляется на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области. Согласование проекта программы осуществляется в течение 5 рабочих дней после его поступления.

14. Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа после утверждения государственной программы Омской области, в рамках которой предполагается реализация программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Субъект бюджетного планирования организует размещение на официальном сайте субъекта бюджетного планирования в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.

III. Реализация программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения цели, решения задач, достижения целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы в рамках обеспечения достижения целей и решения задач подпрограммы государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Субъектом бюджетного планирования могут быть внесены изменения в программу в случаях:

- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;

- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;

- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

- изменения целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в докладе;

- принятия (изменения) правовых актов Российской Федерации и (или) Омской области.

При внесении изменений в программу субъект бюджетного планирования осуществляет оценку влияния изменений на значения параметров программы и при необходимости корректирует их.

Проект приказа, предусматривающий внесение изменений в программу, подлежит согласованию с Министерством экономики Омской области и Министерством финансов Омской области.

В случае если проект приказа, предусматривающий внесение изменений в программу, влечет за собой изменения в подпрограмму государственной программы, субъект бюджетного планирования направляет его соисполнителю государственной программы Омской области для подготовки соответствующих изменений в подпрограмму государственной программы.

В указанном случае данный проект приказа представляется на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области ответственным исполнителем государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, одновременно с проектом постановления Правительства Омской области, предусматривающим изменение государственной программы Омской области.

В случае если проект приказа, предусматривающий внесение изменений в программу, не влечет изменения государственной программы Омской области, субъект бюджетного планирования самостоятельно представляет его на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области.

Согласование проекта приказа, предусматривающего внесение изменений в программу, осуществляется в течение 5 рабочих дней после его поступления в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

19. Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 г. N 158-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения поставленных целей, решения задач, достижения плановых значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования соответствующему соисполнителю государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:

- состояние проблем, на решение которых была направлена программа;

- достижение поставленной цели, оценку ее влияния на достижение цели и решение задач подпрограммы государственной программы;

- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;

- оценку динамики эффективности реализации программы;

- в случае недостижения плановых значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;

- предложения по повышению эффективности реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской, а также отчетом о реализации программы представляются ответственным исполнителем государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области для согласования в составе результатов оценки эффективности реализации государственной программы и отчета о реализации государственной программы.

Согласование результатов оценки эффективности реализации программы, а также отчета о реализации программы осуществляется в срок, установленный для согласования результатов оценки эффективности реализации государственной программы Омской области, в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме, учитываемых субъектами бюджетного планирования в дальнейшем при реализации программы.

21. Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 259-п настоящее приложение дополнено пунктом 22

22. Субъект бюджетного планирования организует размещение на своем официальном сайте в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" результатов оценки эффективности реализации программы в течение 5 рабочих дней после согласования Министерством экономики Омской области и Министерством финансов Омской области оценки эффективности реализации государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы.