Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области"

Приложение
к приказу Гостехнадзора
Омской области
от 25.10.2013 г. N 9

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 13 октября 2014 г., 5 мая, 13 июля, 1, 5 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 октября 2015 г. N 10 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Гостехнадзор Омской области)
Наименование ведомственной целевой программы	Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области (далее - ВЦП)
Наименование государственной программы Омской области, в рамках подпрограммы которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	Обеспечение реализации государственной программы, проведение государственного контроля и надзора, осуществляемого в отдельных отраслях агропромышленного комплекса Омской области
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель. Обеспечение безопасности при эксплуатации регистрируемых и нерегистрируемых поднадзорных машин, прицепов и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Задача N 1. Повышение эффективности надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. Задача N 2. Повышение эффективности проверок технического состояния нерегистрируемых машин и оборудования в процессе использования в агропромышленном комплексе.
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1. Степень обеспечения специальной защищенной от подделок продукцией. 2. Доля регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации (от числа машин, предоставленных на государственный технический осмотр). 3. Количество выявляемых правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин. 4. Доля регистрируемых машин и прицепов к ним, в процессе эксплуатации которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности. 5. Доля нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, использующихся с нарушением технических требований.
Объёмы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам её реализации	Объём финансирования ВЦП составит 405 838 282,63 рублей на весь срок её реализации, в том числе: 2014 год - 58 711 033,51 рубля; 2015 год - 55 081 112,58 рублей; 2016 год - 52 231 700,00 рубля; 2017 год - 43 528 354,71 рубля; 2018 год - 41 369 781,83 рублей; 2019 год - 75 568 900,00 рублей; 2020 год - 79 347 400,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Увеличение доли регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации до 85,8% (от числа машин, предоставленных на государственный технический осмотр) к 2020 году; 2. Увеличение количества выявляемых нарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин до 170 к 2020 году; 3. Уменьшение доли регистрируемых машин и прицепов к ним, в процессе эксплуатации которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности до 8,7% к 2020 году; 4. Уменьшение доли нерегистрируемых машин и оборудования в агропромышленном комплексе, использующихся с нарушениями технических требований до 11,2% к 2020 году.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13 июля 2015 г. N 6 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Проблема, решение которой осуществляется путём реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияние программы на достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы (либо основные положительные результаты с описанием тенденции их развития)

Самоходные машины и оборудование, поднадзорные органам Гостехнадзора Российской Федерации, находящиеся в эксплуатации с нарушением законодательства Российской Федерации, действующих правил и норм, создают угрозу безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Объясняется это отчасти тем, что в условиях финансового дефицита на предприятиях, в организациях и у граждан (особенно проживающих на селе) парк самоходных машин и прицепов к ним, поднадзорных Гостехнадзору Омской области большей частью находится за пределами установленных сроков эксплуатации (около 90%). Кроме того, в организациях имеет место недостаток квалифицированных инженерно-технических и механизаторских кадров. Эти обстоятельства влекут за собой такие последствия как:

1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства Российской Федерации в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушение владельцами правил предоставления машин и прицепов на государственный технический осмотр поднадзорной техники;

3) нарушение норм и правил технической эксплуатации техники;

4) несоблюдение действующих правил и норм эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Функции регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники законодательством Российской Федерации возложены на органы Гостехнадзора Российской Федерации. В Омской области уполномоченным органом исполнительной власти является Гостехнадзор Омской области. В настоящее время работа Гостехнадзора Омской области ведётся на основе Положения о Гостехнадзоре Омской области (Указ Губернатора Омской области от 19 марта 2004 года N 67).

На основании анализа данных, полученных с отчётами за 2012 год можно сделать вывод о том, что:

- доля регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации (от числа машин, предоставленных на государственный технический осмотр) - 85,6%;

- количество выявленных правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных машин - 159 шт.;

- доля регистрируемых машин и прицепов к ним, в процессе эксплуатации которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности - 8,9%;

- доля нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, использующихся с нарушением технических требований - 11,4%.

Положение о Гостехнадзоре Омской области предусматривает ряд полномочий, к которым относятся: государственная регистрация поднадзорных машин и прицепов, проведение государственного технического осмотра, надзор за соблюдением действующих правил и норм технической эксплуатации машин, прицепов и оборудования.

Реализация ВЦП осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы, проведение государственного контроля и надзора, осуществляемого в отдельных отраслях агропромышленного комплекса Омской области" государственной программы (далее - подпрограмма государственной программы) и направлена на достижение задачи "Повышение эффективности надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним".

Ожидаемый результат ВЦП определен с учетом показателя конечного результата - доля поднадзорной техники, в процессе эксплуатации которой в результате проверок выявляются нарушения действующих норм и правил технической эксплуатации и направлен на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы государственной программы.

3. Цели и задачи программы

Цель настоящей ВЦП заключается в обеспечении безопасности при эксплуатации регистрируемых и нерегистрируемых поднадзорных машин, прицепов и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

1. Повышение эффективности надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

2. Повышение эффективности проверок технического состояния нерегистрируемых машин и оборудования в процессе использования в агропромышленном комплексе.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 октября 2015 г. N 10 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы

Наименования целевых индикаторов и ожидаемый результат реализации ВЦП	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов							Методика расчета
		План на 2014 год	План на 2015 год	План на 2016 год	План на 2017 год	План на 2018 год	План на 2019 год	План на 2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Доля поднадзорной техники, в процессе эксплуатации которой в результате проверок выявляются нарушения действующих норм и правил технической эксплуатации	%	-	10,05	9,95	9,9	9,9	9,9	9,9
Степень обеспечения специальной защищенной от подделок продукцией	%	100	100	100	0	0	100	100
Доля регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации (от числа машин, предоставленных на государственный технический осмотр)	%	85,6	85,7	85,8	85,8	85,8	85,8	85,8
Количество выявляемых правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин	ед.	160	165	170	170	170	170	170	источником значения показателя является ведомственная отчетность органов гостехнадзора Российской Федерации формы 6-КЧ "Отчет о применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (годовая)
Доля регистрируемых машин и прицепов к ним, в процессе эксплуатации которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности	%	8,9	8,8	8,7	8,7	8,7	8,7	8,7
Доля нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, использующихся с нарушением технических требований	%	11,4	11,3	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2

где:

- количество выявленных регистрируемых машин и прицепов, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, ед.;

- количество регистрируемых машин и прицепов, по которым проведены проверки соблюдения правил и норм эксплуатации в процессе их использования, ед.;

- количество нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, у которых в результате проведённых проверок выявлены нарушения в части технических требований, ед.;

- количество нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, по которым проведены проверки в процессе их использования, ед.;

- потребность в специальной защищенной от подделок продукции (формируется согласно заявкам государственных инженеров - инспекторов Гостехнадзора Омской области), ед.;

- фактический объём поставки специальной защищенной от подделок продукции, ед.;

- количество регистрируемых машин и прицепов к ним, предоставленных на государственный технический осмотр, ед.;

- количество регистрируемых машин и прицепов к ним, прошедших государственный технический осмотр, и получивших талон (допуск на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра машины, ед.;

- количество выявленных регистрируемых машин и прицепов, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, ед.;

- количество регистрируемых машин и прицепов, по которым проведены проверки соблюдения правил и норм эксплуатации в процессе их использования, ед.;

- количество нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, у которых в результате проведённых проверок выявлены нарушения в части технических требований, ед.;

- количество нерегистрируемых машин и оборудования агропромышленного комплекса, по которым проведены проверки в процессе их использования, ед.;

- количество выявляемых правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин, ед.

Примечание:

1. Источником значений количества зарегистрированных машин и прицепов, предоставленных и прошедших государственный технический осмотр, является ведомственная отчётность органов гостехнадзора Российской Федерации форма N 1-КЧ (годовая) "Сведения о результатах технического осмотра и проверки технического состояния машин в процессе использования" рекомендованная Минсельхозом России;

2. Источниками значений и являются суммарные значения данных отчётов формы N 1-КЧ (годовая) "Сведения о результатах технического осмотра и проверки технического состояния машин в процессе использования", "Сводного отчёта по результатам профилактической операции "Трактор", утв. приказом Минсельхоза России от 27 января 1998 года N 38 "Об итогах профилактической операции "Трактор" в 1997 году", "Сводного отчета по результатам профилактической операции "Снегоход", утв. приказом Минсельхоза России от 12 января 2001 года N 24 "О проведении профилактической операции "Снегоход" в 2001 году";

3. Источником значений и является отчёт формы N 1-КЧ (годовая) (III раздел).

5. Срок реализации программы

Срок реализации ВЦП: 2014 - 2020 годы.

6. Перечень и описание программных мероприятий

1. Обеспечение специальной защищенной от подделок продукцией для оказания государственных услуг Гостехнадзором Омской области.

Описание мероприятия: определение потребности, заключение государственных контрактов, договоров и выдача государственным инженерам-инспекторам Гостехнадзора Омской области специальной защищенной от подделок продукции.

2. Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Описание мероприятия: проведение государственного технического осмотра регистрируемых машин и прицепов к ним с целью определения их соответствия требованиям безопасности для жизни, здоровья людей, принадлежности и иных регистрационных данных, предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с их эксплуатацией машин, контроль своевременности медицинского освидетельствования трактористов-машинистов (трактористов) и водителей, запрещение эксплуатации техники, использующейся с нарушениями вплоть до их устранения.

3. Осуществление контроля уровня выбросов загрязняющих веществ с отработавшими газами двигателей поднадзорных самоходных машин.

Описание мероприятия: проведение проверок уровня загрязняющих веществ в отработавших газах двигателей на соответствие установленным нормативам во время проведения государственных технических осмотров и при осуществлении надзора за техническим состоянием самоходных машин (в течение календарного года); запрещение эксплуатации самоходных машин с превышением установленных нормативов и принятие мер к устранению причин запрещения.

4. Осуществление надзора в процессе эксплуатации регистрируемых машин и прицепов к ним, проведение профилактических операций "Снегоход" и "Трактор".

Описание мероприятия: при проведении проверок осуществляется выявление незарегистрированной в установленном законодательством порядке поднадзорной техники, и затем принимаются меры для её постановки на регистрационный учёт. Также проводятся проверки в период использования внедорожных мотосредств на предмет установления их соответствия требованиям к техническому состоянию и соблюдения действующих норм, правил и требований их технической эксплуатации. Кроме этого проводятся проверки технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в период использования, выявляются и пресекаются правонарушения.

5. Проведение проверок технического состояния нерегистрируемых поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе в процессе их использования.

Описание мероприятия: проведение проверок технического состояния нерегистрируемых поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе в течение года в процессе их использования; принятие мер к устранению выявленных правонарушений.

Перечисленные выше мероприятия и значения индикаторов их реализации приведены в приложении.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 октября 2015 г. N 10 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объём и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация ВЦП осуществляется в рамках объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных подпрограммой государственной программы.

Общий объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП составляет 405 838 282,63 рублей, в том числе:

2014 год - 58 711 033,51 рубля;

2015 год - 55 081 112,58 рублей;

2016 год - 52 231 700,00 рубля;

2017 год - 43 528 354,71 рублей;

2018 год - 41 369 781,83 рублей;

2019 год - 75 568 900,00 рублей;

2020 год - 79 347 400,00 рублей

Объемы бюджетных ассигнований в полном объеме направляются Гостехнадзором Омской области на достижение цели: "Обеспечение безопасности при эксплуатации регистрируемых и нерегистрируемых поднадзорных машин, прицепов и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды".

Финансирование на реализацию ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Омской области.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 октября 2015 г. N 10 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в действие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Описание системы управления реализацией программы

Управление реализацией ВЦП осуществляется Гостехнадзором Омской области.

Гостехнадзор Омской области осуществляет следующую деятельность:

- организует работу по проведению запланированных мероприятий (ответственный - первый заместитель начальника Гостехнадзора Омской области А.Н. Пеньковский);

- проводит оценку финансовой эффективности хода реализации ВЦП (ответственный - начальник отдела финансово-экономического планирования и бухгалтерского учёта И.В. Долженко);

- организует работу по мониторингу реализации ВЦП (ответственный - первый заместитель начальника Гостехнадзора Омской области А.Н. Пеньковский);

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации ВЦП, готовит материалы для предоставления на согласование в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области (ответственный - советник - государственный инженер-инспектор сектора аналитической работы и организации закупок Е.М. Михальцов).

- в установленные сроки предоставляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области отчеты по реализации мероприятий, результаты оценки эффективности реализации ВЦП (ответственный - начальник отдела сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений П.П. Нечепоренко).