Приложение. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 15 июня 2016 года N 735-п

Документ
планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска

1. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска (далее - документ планирования регулярных перевозок) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в границах города Омска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предусматривает планирование регулярных перевозок в границах города Омска на период до 31 декабря 2020 года.

2. Документ планирования регулярных перевозок разработан в соответствии с положениями Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и иными правовыми актами Российской Федерации и Омской области.

3. Целями развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска являются:

1) повышение качества транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска;

2) эффективность и безопасность транспортного обслуживания населения города Омска с учетом социальных, экономических и экологических факторов;

3) оптимизация городской маршрутной сети;

4) эффективное использование бюджетных средств при организации транспортного обслуживания населения.

4. В рамках достижения целей, указанных в пункте 3 настоящего документа планирования регулярных перевозок, приоритетными задачами развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска (далее - муниципальные маршруты) являются:

1) формирование эффективной маршрутной сети на территории города Омска (далее - городская маршрутная сеть);

2) развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения регулярных перевозок;

3) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок городской маршрутной сети.

5. Мероприятия по развитию регулярных перевозок в городе Омске (далее - мероприятия) по последовательности их реализации включают в себя четыре основных этапа:

1) первый этап (2016 год): организация регулярных перевозок в рамках реализации переходных положений Федерального закона, организация и проведение мероприятий с целью приведения количества транспортных средств на муниципальных маршрутах в соответствие с утвержденным реестром муниципальных маршрутов, оптимизация городской маршрутной сети путем максимального исключения дублирования маршрутов и организации дополнительных транспортных связей;

2) второй этап (2017 - 2018 годы): проведение комплекса мероприятий по формированию оптимальной для города Омска маршрутной сети с учетом сформировавшихся пассажиропотоков, определение необходимого количества подвижного состава по видам и классам транспортных средств для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения города Омска;

3) третий этап (2019 год): проведение открытых конкурсов среди перевозчиков на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам обновленной городской маршрутной сети по нерегулируемым тарифам, выдача свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и карт маршрутов, а также заключение муниципальных контрактов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

4) четвертый этап (2020 год): экономический анализ проведенных на первом, втором, третьем этапах мероприятий с изучением мнения населения о работе городского пассажирского транспорта, подготовка и утверждение документа планирования регулярных перевозок на последующий период.

6. Перечень мероприятий, проводимых на первом этапе:

1) в рамках реализации переходных положений Федерального закона:

- выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам перевозчикам, которым выданы карты маршрутов в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона, срок действия которых истекает в июле 2016 года:

установление отдельного муниципального маршрута в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту, и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;

проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;

- в случае если перевозчики, которым выданы карты маршрутов в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона, срок действия которых истекает после 2018 года, обратились в департамент транспорта Администрации города Омска с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту:

выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам в течение 2018 года с учетом мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети, запланированных на втором этапе;

проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту в случае, если регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества;

- разработка и принятие муниципального нормативного правового акта по установлению дополнительных требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;

2) в рамках оптимизации городской маршрутной сети:

- отмена и изменение муниципальных маршрутов в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему документу планирования регулярных перевозок с целью сокращения дублирования маршрутов и исключения экономически неэффективных и невостребованных муниципальных маршрутов;

- установление муниципальных маршрутов с целью организации дополнительных транспортных связей в соответствии с приложением N 3 к настоящему документу планирования регулярных перевозок;

- определение и установление оптимального интервала движения транспортных средств на муниципальных маршрутах с целью повышения эффективности использования подвижного состава;

- изменение вида регулярных перевозок в соответствии с приложением N 4 к настоящему документу планирования регулярных перевозок.

7. Перечень мероприятий, проводимых на втором этапе:

1) формирование оптимальной для города Омска маршрутной сети;

2) определение необходимого количества подвижного состава по видам и классам транспортных средств.

8. Перечень мероприятий, проводимых на третьем этапе:

1) проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам городской маршрутной сети по нерегулируемым тарифам;

2) заключение муниципальных контрактов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

9. Перечень мероприятий, проводимых на четвертом этапе:

1) в рамках экономического анализа мероприятий, проведенных на первом - третьем этапах:

- проведение анализа количества перевезенных пассажиров по муниципальным маршрутам;

- проведение анализа регулярности движения городского пассажирского транспорта;

- проведение анализа эффективности использования бюджетных средств при организации транспортного обслуживания населения;

2) в рамках анализа развития транспортной инфраструктуры города Омска:

- оценка обеспеченности городским пассажирским транспортом населения города Омска;

- оценка пропускной способности остановочных пунктов, расположенных в границах города Омска;

- разработка и проведение мероприятий по снижению транспортной нагрузки на магистралях города Омска.

3) в рамках изучения мнения населения города Омска о работе городского пассажирского транспорта:

- подготовка и проведение мероприятий по изучению мнения населения города Омска об эффективности проведенных мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети;

- разработка мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории города Омска на последующий период на основании результатов изучения мнения населения города Омска об эффективности проведенных мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети;

4) подготовка и утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на последующий период с учетом результатов реализации мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах города Омска за период до 31 декабря 2020 года.

10. В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона проведение отбора перевозчиков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона, в целях заключения муниципальных контрактов по муниципальным маршрутам, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджета города Омска, будет осуществляться до 31 декабря 2019 года.