Приложение N 4. Подпрограмма "Формирование объектов недвижимости и управление ими в Исилькульском муниципальном районе Омской области на 2014-2020 годы"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
экономического потенциала района
и эффективного управления
муниципальными финансами
на 2014-2020 годы
(с изменениями от 23 апреля, 9 июля,
15, 24 октября 2014 г., 13 февраля 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 13 февраля 2015 г. N 152 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование объектов недвижимости и управление ими в Исилькульском районе Омской области на 2014 - 2020 г."

Наименование муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области	Создание условий для развития экономического потенциала района и эффективного управления муниципальными финансами на 2014-2020 годы
Наименование подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области (далее - подпрограмма)	Формирование объектов недвижимости и управление ими в Исилькульском муниципальном районе Омской области на 2014-2020 годы
Наименование структурного подразделения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	Отдел имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района Омской области
Наименования структурного подразделения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем муниципальной программы	Отдел имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение Исилькульского муниципального района Омской области недвижимым имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения
Задачи подпрограммы	1) Осуществление учёта, управления, содержания и продажи объектов собственности Исилькульского муниципального района Омской области; 2) Проведение мероприятий по распоряжению и управлению землями в Исилькульском муниципальном районе Омской области
Перечень основных мероприятий	1) Формирование и распоряжение объектами недвижимости (здания, строения, сооружения); 2) Формирование и распоряжение земельными участками
Целевые индикаторы подпрограммы	1) Доля инвентаризационно-технических работ для осуществления полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации"; 2) Количество объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в отношении которых проведена оценочная деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ; 3) доля проведения кадастровых работ; 4) количество земельных участков, в отношении которых осуществлена оценочная деятельность для проведения торгов (конкурсов, аукционов); 5) количество земельных участков, в отношении которых проведено восстановление (вынос в натуру) границ земельного участка в натуру.
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 5 266 043,33 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) Качественное оказание муниципальных услуг; 2) Обеспечение сохранности и целостности, а также содержания имущества, находящегося в собственности Исилькульского муниципального района Омской области, закреплённого за учреждениями района на праве оперативного управления; 3) Обеспечение сохранности и целостности, а также содержания имущества, находящегося в Казне Исилькульского муниципального района Омской области; 4) Обеспечение продажи объектов собственности Исилькульского муниципального района в процессе приватизации; 5) Обеспечение передачи объектов собственности Исилькульского муниципального района Омской области в собственность городского и сельских поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района Омской области; 6) Увеличение количества земельных участков, сформированных при разграничении государственной собственности на землю; 7) Увеличение количества сформированных земельных участков, необходимых для обеспечения муниципальных нужд; 8) Увеличение количества земельных участков, сформированных для проведения торгов (конкурсов, аукционов); 9) Увеличение количества земельных участков, сформированных в соответствии с земельным законодательством, для осуществления хозяйственной и иной деятельности физическим и юридическим лицам; 10) Увеличение количества сформированных и бесплатно предоставленных земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, для индивидуального жилищного строительства; 11) Увеличение доходов от продажи и сдачи в аренду земельных участков, посредством торгов (конкурсов, аукционов), не менее чем на 10%

1. Сущность решаемых подпрограммой проблем

Среди ключевых направлений социально-экономического развития Исилькульского муниципального района - рост его экономического потенциала, одной из составляющих которых является состояние сферы земельных и имущественных отношений, представляющей собой экономическую основу для успешной реализации органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района Омской области стоящих перед ними задач.

В настоящее время в сфере земельных и имущественных отношений на территории Исилькульского муниципального района Омской области существует несколько основных проблем:

- недостаточное обеспечение принципа платности использования земли;

- существенное сокращение пригодного для решения вопросов местного значения недвижимого имущества, возникшее в связи с исполнением обязанности по безвозмездной передаче для обеспечения выполнения государственных функций в собственность Российской Федерации, собственность Омской области, в собственность поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Исилькульского муниципального района.

Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в целях отнесения земельных участков к муниципальной собственности, технической инвентаризации и оформления прав на объекты недвижимости осуществляется путём реализации подпрограммы.

Недостаточный имеющийся объем муниципального недвижимого имущества, а также процесс его дальнейшего сокращения не позволяют надлежащим образом решать вопросы местного значения Исилькульского муниципального района, а также осуществлять иные полномочия, определенные федеральным законодательством, что блокирует рост экономического потенциала Исилькульского муниципального района, препятствует реализации прав жителей Исилькульского муниципального района на достойный уровень жизни, формирование гармоничной среды жизнедеятельности.

Решение проблем позволит создать условия для поступательного социально-экономического развития Исилькульского муниципального района.

В качестве возможного варианта решения проблем применение программно-целевого метода, который будет способствовать эффективному расходованию бюджетных средств, увеличению общего объема недвижимого имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения, созданию устойчивых предпосылок для социально-экономического развития Исилькульского муниципального района.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода приведет к дисбалансу приоритетов развития муниципальной политики в сфере имущественных отношений, как в достижении целей, так и в решении задач, и в результате - к неэффективному использованию средств бюджета Исилькульского муниципального района.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на поэтапное решение вопросов местного значения, связанных с формированием и распоряжение объектами недвижимости, формированием и предоставлением земельных участков.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания условий для эффективного решения органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района вопросов местного значения муниципального района, а также реализации полномочий, предусмотренных земельным и жилищным законодательством, посредством обеспечения Исилькульского муниципального района Омской области недвижимым имуществом.

Вопросы местного значения муниципального района определены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Для решения вопросов местного значения муниципального района, указанных в статье 15 вышеуказанного Закона, необходимо использование имущества.

Подпрограмма направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности Исилькульского муниципального района, оптимизации структуры муниципальной собственности, совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Исилькульского муниципального района, вовлечение их в хозяйственный оборот, реализацию мероприятий по формированию показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", создание предпосылок экономического и социального развития Исилькульского муниципального района.

К основным рискам, возникающим при реализации мероприятий подпрограммы, следует отнести:

1) негативное влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса, выраженное в виде отсутствия заявок на участие в торгах (конкурсах, аукционах) в отношении сформированных и учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков;

2) принятие новых законодательных актов, существенно влияющих на возможность оформления права муниципальной собственности муниципального района на недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов местного значения;

3) не в полном объеме выделение средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, недобросовестность поставщиков (исполнителей, подрядчиков), что повлечет реализацию мероприятий программы в сокращенном варианте и затруднит осуществление комплексного подхода к решению проблем в сфере земельных и имущественных отношений;

4) неактуальность сведений, содержащихся в государственных реестрах и кадастрах;

5) проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, влияющей на величину налоговой базы;

6) неурегулированность в законодательстве вопросов, связанных с образованием земельных участков под линейными объектами, инженерными сетями и оформлением прав на них.

Устранение указанных отрицательных последствий возможно посредством корректировки и уточнения мероприятий подпрограммы.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение Исилькульского муниципального района Омской области недвижимым имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения.

Достижение указанной цели осуществляется через решение следующих задач:

1) Осуществление учёта, управления, содержания и продажи объектов собственности Исилькульского муниципального района Омской области.

2) Проведение мероприятий по распоряжению и управлению землями в Исилькульском муниципальном районе Омской области.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014-2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

4. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий

В подпрограмме предусмотрены два основных мероприятия:

1) Формирование и распоряжение объектами недвижимости (здания, строения, сооружения).

2) Формирование и распоряжение земельными участками.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на эффективное достижение целей и задач подпрограммы в сфере имущественных и земельных отношений в Исилькульском муниципальном районе Омской области во исполнение полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 24 октября 2014 г. N 1349 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Мероприятиями целевых индикаторов подпрограммы являются:

1) организация инвентаризационно-технических работ для осуществления полномочий;

2) осуществление оценочной деятельности в отношении муниципального имущества;

3) капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в собственности Исилькульского муниципального района;

4) содержание, обслуживание и приобретение казенного имущества;

5) проведение кадастровых работ;

6) проведение оценочной деятельности в отношении земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов);

7) восстановление (вынос в натуру) границ земельного участка в натуру.

Помимо мероприятий, требующих денежного ассигнования, соисполнитель подпрограммы осуществляет организационные мероприятия, связанные с формированием, распоряжением объектами недвижимости (здания, строения, сооружения), а также с формированием и распоряжением земельными участками, а именно:

- организация постановки на государственный кадастровый учёт объектов недвижимости (здания, строения, сооружения);

- оформление права собственности на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения) Исилькульского муниципального района;

- предоставление в пользование объектов муниципального недвижимого имущества (здания, строения, сооружения) учреждениям Исилькульского муниципального района, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- постановка на государственный кадастровый учёт земельных участков;

- регистрация права собственности на земельные участки под объектами недвижимости муниципальной собственности;

- предоставление земельных участков учреждениям Исилькульского муниципального района;

- предоставление прав на земельные участки в соответствии с земельным законодательством.

Для каждого мероприятия подпрограммы определены следующие индикаторы и их значение:

N п/п	Целевой индикатор	Методика оценки эффективности целевого индикатора	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Состояние проведения инвентаризационно-технических работ объектов недвижимости (здания, строения, сооружения) в Исилькульском муниципальном районе Омской области, %.	Показатель рассчитывается по формуле: , где: С - состояние проведения инвентаризационно-технических работ объектов недвижимости в Исилькульском муниципальном районе Омской области, %. П - количество объектов недвижимости, в отношении которых проведены инвентаризационно-технические работы. Но - количество объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципальной собственности.	98	100	100	100	100	100	100	100
2	Объекты недвижимого муниципального имущества (здания, строения, сооружения) в отношении которых проведена оценочной деятельность.	Указано количество объектов недвижимости, находящихся в собственности Исилькульского муниципального района, в отношении которых проведена оценочная деятельность.	5	10	5	5	15	15	15	70
3	Отсутствие задолженности перед фондом капитального ремонта	Указано отсутствие задолженности перед фондом капитального ремонта	да	да	нет	нет	нет	нет	нет	да
4	Отсутствие задолженности перед обслуживающей организацией	Указано отсутствие задолженности перед обслуживающей организацией	да	да	да	да	нет	нет	нет	да
5	Состояние проведения кадастровых работ, %.	Показатель рассчитывается по формуле: , где: Спк - состояние проведения кадастровых работ, %; Зм - количество земельных участков, в отношении которых проведено межевание; ЗУ - количество земельных участков, учтенных в реестре муниципальной собственности	90	98	100	100	100	100	100	100
6	Земельные участки, в отношении которых проведена оценочной деятельность.	Указано количество земельных участков, в Исилькульском районе, в отношении которых проведена оценочная деятельность.	10	10	8	8	15	15	15	85
7	Земельные участки, в отношении которых проведено восстановление (вынос в натуру) границ земельного участка в натуру.	Указано количество земельных участков, находящихся в Исилькульском муниципальном районе, в отношении которых проведено восстановление (вынос в натуру) границ земельного участка в натуру.	0	5	5	5	10	10	10	45

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 13 февраля 2015 г. N 152 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 5 266 043,33 рублей, в том числе:

- в 2014 году - 613 065,49 рублей;

- в 2015 году - 1 419 934,60 рублей;

- в 2016 году - 450 748,15 рублей;

- в 2017 году - 382 295,09 рублей;

- в 2018 году - 800 000 рублей;

- в 2019 году - 800 000 рублей;

- в 2020 году - 800 000 рублей.

Предполагается привлечение средств из областного бюджета и внебюджетных источников.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) Качественное оказание муниципальных услуг;

2) Сохранность и целостность, а также содержание недвижимого муниципального имущества, находящегося в собственности Исилькульского муниципального района Омской области, закреплённого за учреждениями Исилькульского муниципального района на праве оперативного управления;

3) Сохранность и целостность, а также содержание имущества, находящегося в Казне Исилькульского муниципального района Омской области;

4) Продажу объектов собственности Исилькульского муниципального района в процессе приватизации не менее 3 объектов;

5) Передачу в полном объёме объектов собственности Исилькульского муниципального района Омской области в собственность городского и сельских поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района Омской области;

6) Увеличение количества земельных участков, сформированных при разграничении государственной собственности на землю;

7) Увеличение количества сформированных земельных участков, необходимых для обеспечения муниципальных нужд;

8) Увеличение количества земельных участков, сформированных для проведения торгов (конкурсов, аукционов) не менее 10 земельных участков в год;

9) Увеличение количества земельных участков, сформированных в соответствии с земельным законодательством, для осуществления хозяйственной и иной деятельности физическим и юридическим лицам;

10) Увеличение количества сформированных и бесплатно предоставленных земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, для индивидуального жилищного строительства.

11) Увеличение доходов от продажи и сдачи в аренду земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов) не менее чем на 10%.

8. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение задач муниципальной программы - создание условий для развития экономического потенциала района и эффективного управления муниципальными финансами в Исилькульском муниципальном районе Омской области на 2014-2020 годы, и достижение предусмотренных программой и входящих в её состав подпрограммам показателей (индикаторов). Выполнение поставленных задач подпрограммы, в свою очередь, будет способствовать достижению цели муниципальной программы и обеспечению устойчивого развития Исилькульского муниципального района Омской области.

Управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляет соисполнитель подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Исилькульского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Исилькульского муниципального района от 18 июня 2013 г. N 869.

Текущее управление реализацией подпрограммы предусматривает организацию выполнения мероприятий подпрограммы соисполнителем подпрограммы.

Отдел имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района является исполнителем и соисполнителем подпрограммы и:

- участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых он является исполнителем;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерств Омской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности подпрограммы;

- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета и областного бюджета, перечисленных в виде субсидии, предусмотренных на эти цели;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

- осуществляет учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий подпрограммы.