Приложение N 1. Порядок предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2015 г. N 51-п настоящая подпрограмма дополнена приложением N 1

Приложение N 1
к подпрограмме "Поддержка
сельскохозяйственной
деятельности малых
форм хозяйствования
и создание условий для
их развития" государственной
программы Омской области
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Омской области"

Порядок
предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 23 декабря 2015 г., 23 марта 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее соответственно - грант на развитие КФХ, КФХ) и на единовременную помощь на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, условия и порядок предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, а также порядок возврата остатков средств гранта на развитие КФХ и единовременной помощи, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления (далее - остатки гранта), порядок возврата грантов на развитие КФХ и единовременной помощи в случае нарушения условий их предоставления.

2. Целью предоставления грантов на развитие КФХ является софинансирование затрат начинающих фермеров по созданию и развитию на территории сельских поселений Омской области КФХ, включая:

1) приобретение земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

6) приобретение сельскохозяйственных животных;

7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретение удобрений и ядохимикатов.

3. Целью предоставления единовременной помощи является софинансирование следующих затрат начинающего фермера:

1) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

2) приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

3) приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

II. Отбор получателей грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, порядок определения объема грантов на развитие КФХ и единовременной помощи

4. Критерием отбора получателей грантов на развитие КФХ и единовременной помощи является признание заявителя победителем конкурса, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

5. Положение о конкурсной комиссии, ее состав утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство).

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства, Министерства экономики Омской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления Омской области, кредитных организаций, высших учебных заведений и иных некоммерческих организаций. При этом количество государственных гражданских служащих Омской области, муниципальных служащих в составе конкурсной комиссии должно составлять не более 50 процентов от общего числа ее членов.

6. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса предусматривает подачу заявителями в конкурсную комиссию в срок не позднее 30 апреля текущего года конкурсных заявок, включающих документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, их рассмотрение конкурсной комиссией в течение 15 календарных дней со дня поступления на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, соблюдения срока подачи конкурсной заявки и представления полного пакета документов.

Сообщение о проведении конкурса, содержащее сведения о месте и времени предоставления конкурсных заявок, размещается на сайте Министерства www.msh.omskportal.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) не позднее 1 апреля текущего года.

7. К участию в конкурсе, проводимом в соответствии с настоящим Порядком, могут быть допущены граждане Российской Федерации, являющиеся главами КФХ, отвечающие следующим требованиям:

1) заявитель до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет, в том числе не являлся учредителем (участником) коммерческой организации.

Заявитель может подать конкурсную заявку на участие в конкурсе, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних 3 лет;

2) заявитель ранее не являлся получателем гранта на развитие КФХ, гранта на развитие семейных животноводческих ферм, выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель, а также единовременной помощи.

Заявитель может подать конкурсную заявку, если выплаты на содействие самозанятости безработных граждан или средства финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученные до государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель, заявитель получает для создания и развития КФХ и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат;

3) заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи конкурсной заявки не превышает 24 месяцев со дня его государственной регистрации;

4) заявитель имеет среднее профессиональное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или на дату подачи конкурсной заявки имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;

5) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) заявитель имеет бизнес-план по созданию и развитию КФХ по одному из направлений деятельности (одной отрасли), указанному в подпункте 5 пункта 11 настоящего Порядка, на срок не менее 5 лет по форме, утвержденной Министерством, содержащий план расходов с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, собственных или заемных средств) (далее соответственно - бизнес-план, план расходов бизнес-плана). При этом каждая из статей расходов плана расходов бизнес-плана должна предусматривать ее оплату в размере не менее 10 процентов собственных средств заявителя;

7) отсутствие на момент подачи конкурсной заявки в конкурсную комиссию возбужденного в отношении заявителя производства по делу о банкротстве и применения процедуры наблюдения, внешнего управления или конкурсного производства;

8) заявитель постоянно проживает в муниципальном образовании Омской области по месту нахождения и регистрации КФХ, которое является его единственным местом трудоустройства в качестве главы КФХ, или обязуется переехать в данное муниципальное образование Омской области на постоянное место жительства;

9) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. руб.;

10) глава КФХ обязуется использовать гранты на развитие КФХ и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта на развитие КФХ, не менее 5 лет исключительно на развитие КФХ;

11) отсутствие просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

8. В целях участия в конкурсе для предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи заявители, соответствующие требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, обращаются в конкурсную комиссию с конкурсной заявкой по форме, утвержденной Министерством, с заявлением о согласии на обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прилагая следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия документа об образовании, подтверждающего наличие у заявителя среднего профессионального, высшего образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки), подтверждающей, что заявитель имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет;

3) копия свидетельства о государственной регистрации КФХ;

4) копия бизнес-плана;

5) копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. руб.;

6) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя не менее 10 процентов собственных средств на оплату каждой статьи расходов, предусмотренной в плане расходов бизнес-плана;

7) документ, содержащий информацию о производственной деятельности КФХ, о наличии ресурсов в КФХ за календарный год, предшествующий текущему, предоставляемую в случае государственной регистрации главы КФХ в календарном году, предшествующем текущему году, по формам N 1-КФХ, N 2-КФХ, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2016 г. N 67-п подпункт 8 пункта 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) рекомендательные письма и (или) ходатайства от органов местного самоуправления Омской области или общественных организаций, или поручителей (при наличии);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2016 г. N 67-п в подпункт 9 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи конкурсной заявки (далее - справка о состоянии расчетов).

Представленные документы должны быть сброшюрованы в папку, пронумерованы, копии документов заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них вносятся в опись, составляемую заявителем в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй экземпляр описи (копия) прилагается к конкурсной заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

Выписку из похозяйственной книги, содержащую сведения о ведении или совместном ведении заявителем личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет, копию свидетельства о государственной регистрации КФХ, справку о состоянии расчетов заявители вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления таких документов Министерство запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

9. В течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения конкурсной заявки заявителю направляется уведомление о прохождении первого этапа конкурса с указанием даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.

В случае если заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, либо конкурсная заявка представлена в нарушение срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, или содержит неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 8 настоящего Порядка, ему в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения конкурсной заявки направляется уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием соответствующих недостатков.

Заявитель, получивший уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса, вправе повторно обратиться в конкурсную комиссию после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса, но не позднее срока, установленного для приема конкурсных заявок.

10. Второй этап конкурса проводится в срок до 31 мая текущего года и предусматривает оценку конкурсной комиссией конкурсных заявок, а также очное собеседование с заявителем с использованием балльной системы оценок.

11. При использовании балльной системы оценки к конкурсным заявкам применяются следующие критерии:

1) природно-климатические условия места расположения муниципального района Омской области, в котором осуществляет деятельность КФХ, главой которого является заявитель:

- степная, южная лесостепная зона Омской области - 1 балл;

- северная лесостепная зона Омской области - 2 балла;

- северная зона Омской области - 3 балла.

Если КФХ осуществляет свою деятельность на территории нескольких природно-климатических зон Омской области, то баллы рассчитываются применительно к зоне, для которой установлен наиболее высокий балл;

2) опыт и уровни профессионального образования главы КФХ:

- стаж работы в сельском хозяйстве (за исключением личных подсобных хозяйств) не менее 3 лет - 1 балл;

- ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства не менее 3 лет и (или) получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности - 2 балла;

- среднее профессиональное или высшее сельскохозяйственное образование - 3 балла;

3) размер собственных средств заявителя от общей стоимости планируемых затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, указанных в плане расходов бизнес-плана:

- 10 процентов - 1 балл;

- более 10 процентов, но не более 30 процентов - 2 балла;

- более 30 процентов, но не более 50 процентов - 3 балла;

- более 50 процентов - 4 балла;

4) количество рабочих мест в КФХ, которое предполагается создать в течение 3 лет со дня предоставления гранта на развитие КФХ:

- 3 рабочих места - 1 балл;

- от 4 рабочих мест до 7 рабочих мест - 2 балла;

- более 8 рабочих мест - 3 балла;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2016 г. N 67-п в подпункт 5 пункта 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) направление деятельности (отрасль), выбранное для осуществления деятельности КФХ:

- растениеводство:

соя на семена:

менее 20 га - 5 баллов;

20 - 50 га - 10 баллов;

более 50, но менее 100 га - 15 баллов;

100 га и более - 20 баллов;

иные культуры независимо от цели назначения и посевной площади - 1 балл;

- животноводство (при определении баллов за деятельность в данной отрасли учитывается вид и количество сельскохозяйственных животных, планируемых к приобретению за счет средств гранта на развитие КФХ):

крупный рогатый скот мясного направления:

до 10 голов - 5 баллов;

от 11 до 30 голов - 10 баллов;

от 31 до 50 голов - 15 баллов;

более 50 голов - 20 баллов;

крупный рогатый скот молочного направления:

до 10 голов - 5 баллов;

от 11 до 30 голов - 10 баллов;

от 31 до 50 голов - 15 баллов;

более 50 голов - 20 баллов;

свиньи, лошади, козы:

до 50 голов - 5 баллов;

от 51 до 100 голов - 10 баллов;

более 100 голов - 7 баллов;

овцы тонкорунных пород:

до 50 голов - 5 баллов;

от 51 до 100 голов - 10 баллов;

более 100, но не более 300 голов - 15 баллов;

птица:

от 500 до 1000 голов - 5 баллов;

от 1001 до 1500 голов - 10 баллов;

более 1500 голов - 15 баллов;

кролики:

от 100 до 500 голов - 5 баллов;

от 501 до 1000 голов - 10 баллов;

более 1000 голов - 15 баллов.

иные сельскохозяйственные животные в количестве более 100 голов - 5 баллов.

Если КФХ укомплектовывается несколькими видами сельскохозяйственных животных, то баллы рассчитываются применительно к сельскохозяйственным животным, наибольшим количеством которых укомплектовывается данное КФХ, а в случае равенства количества нескольких видов сельскохозяйственных животных - к сельскохозяйственным животным, для которых установлен более высокий балл;

6) срок окупаемости денежных средств, вложенных в создание и развитие КФХ:

- более 8 лет - 1 балл;

- более 5 лет, но не более 8 лет - 5 баллов;

- не более 5 лет - 10 баллов;

7) наличие или отсутствие в населенном пункте по месту осуществления КФХ сельскохозяйственной деятельности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих указанную деятельность:

- наличие других хозяйствующих субъектов - 1 балл;

- отсутствие других хозяйствующих субъектов - 5 баллов.

12. При проведении очного собеседования каждый член конкурсной комиссии оценивает обоснование заявителем необходимости создания и развития КФХ, экономические риски реализации представленного бизнес-плана заявителя и выставляет от 0 до 5 баллов. По результатам очного собеседования рассчитывается средний балл в отношении каждого участника конкурса.

13. Конкурсная комиссия подводит итоги второго этапа конкурса и осуществляет:

1) расчет общего количества баллов, набранных участниками конкурса по всем критериям, установленным в пункте 11 настоящего Порядка, и по результатам очного собеседования;

2) составление перечня участников конкурса путем их ранжирования, исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера. Количество участников - глав КФХ, ранее ведущих личное подсобное хозяйство, включенных в указанный перечень, должно составлять не менее 70 процентов от общего количества отобранных участников конкурса;

3) определение победителей конкурса, размеров грантов на развитие КФХ и единовременной помощи.

14. Размер гранта на развитие КФХ не может превышать 1500 тыс. руб. и 90 процентов затрат, указанных в плане расходов бизнес-плана, и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и плана расходов бизнес-плана.

Размер единовременной помощи не может превышать 90 процентов затрат, указанных в плане расходов бизнес-плана, и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и плана расходов бизнес-плана. При этом размер единовременной помощи не может превышать для начинающих фермеров, проживающих или обязующихся проживать в соответствии с подпунктом 8 пункта 7 настоящего Порядка в:

1) административном центре муниципального района Омской области, не являющемся городским поселением, а также в иных населенных пунктах, расположенных в границах Омского муниципального района Омской области, - 200 тыс. руб.;

2) административном центре сельского округа, за исключением административных центров сельских округов, расположенных в границах Омского муниципального района Омской области, - 220 тыс. руб.;

3) иных населенных пунктах, не являющихся городскими поселениями, - 250 тыс. руб.

15. Победителями конкурса признаются первый начинающий фермер и последующие начинающие фермеры, которые указаны в перечне, предусмотренном в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка, и которым достаточно бюджетных средств для предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год.

Если размер грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, предусмотренных заявителю, превышает размер остатка бюджетных средств, имеющихся у Министерства на соответствующие цели в текущем финансовом году, то такой заявитель не признается победителем конкурса и гранты на развитие КФХ и единовременная помощь ему не предоставляются.

16. Результаты конкурса оформляются протоколом, к которому прикладывается перечень участников конкурса, указанный в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка, с перечислением победителей конкурса и размеров предоставляемых грантов на развитие КФХ и единовременной помощи.

Указанный протокол в течение 10 календарных дней со дня его подписания размещается на сайте.

По письменному заявлению главы КФХ, не являющегося победителем конкурса, пакет документов, представленный в конкурсную комиссию, возвращается ему в течение 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 24 июня 2015 г. N 174-п настоящее приложение дополнено пунктом 16.1

16.1. В случае выделения Министерству в текущем финансовом году дополнительных лимитов бюджетных обязательств с целью предоставления в текущем году за счет соответствующих денежных средств грантов на развитие КФХ и единовременной помощи Министерство проводит повторный конкурс для предоставления гранта на развитие КФХ и единовременной помощи (далее - повторный конкурс).

Проведение повторного конкурса осуществляется в соответствии с пунктами 6 - 16 (в части, не затрагивающей сроки подачи в конкурсную