Приложение. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, взаимодействия муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска при планировании закупок

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 14 апреля 2016 года N 483-п

Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, взаимодействия муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска при планировании закупок

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 1043), постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 554), а также порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска при планировании закупок (далее - уполномоченный орган).

2. Формирование, утверждение и ведение планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - планы закупок, планы-графики закупок соответственно) осуществляется следующими заказчиками:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 28 ноября 2016 г. N 1438-п подпункт "а" пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - муниципальные заказчики);

б) бюджетными учреждениями города Омска, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона;

в) автономными учреждениями города Омска, муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

г) бюджетными, автономными учреждениями города Омска, муниципальными унитарными предприятиями, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона.

3. Формирование, утверждение и ведение планов закупок, планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих органов местного самоуправления, передавших этим лицам полномочия муниципального заказчика.

II. Формирование и утверждение планов закупок

4. В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

5. В планы закупок заказчиков, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок.

6. Планы закупок формируются в соответствии с требованиями к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением N 1043, на срок, на который в соответствии Решением Омского городского Совета принимается бюджет города Омска и содержит приложение, содержащее обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона.

7. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.

8. Заказчики, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка:

а) формируют проекты планов закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их не позднее 1 июля текущего года главному распорядителю средств бюджета города Омска, осуществляющему функции и полномочия их учредителя (далее - главный распорядитель), для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

б) корректируют при необходимости и согласовывают с главными распорядителями проекты планов закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями при составлении проекта решения о бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

в) в течение 10 рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации уточняют (при необходимости), утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя.

9. Заказчики, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка:

а) формируют проекты планов закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их в сроки, установленные главным распорядителем, но не позднее 1 июля текущего года, главному распорядителю для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, проекты планов закупок в процессе составления проектов планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

в) в течение 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности уточняют (при необходимости), утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя.

10. Заказчики, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка:

а) формируют проекты планов закупок в сроки, установленные главными распорядителями, после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;

б) в течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность уточняют (при необходимости) и утверждают планы закупок.

11. Заказчики, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:

а) формируют проекты планов закупок в сроки, установленные главными распорядителями, после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

б) в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации уточняют (при необходимости) и утверждают планы закупок.

III. Формирование и утверждение планов-графиков закупок

12. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

13. План-график закупок формируется в соответствии с требованиями к форме плана-графика закупок, утвержденными Постановлением N 554, и содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе:

а) обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;

б) обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

14. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, формируют планы-графики закупок ежегодно на очередной финансовый год, обеспечивая соответствие включаемой в план-график закупок информации показателям плана закупок, в том числе:

а) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

15. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

16. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

17. Заказчики, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка:

а) после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Омского городского Совета формируют проекты планов-графиков закупок и представляют их в сроки, установленные главным распорядителем, но не позднее 1 ноября текущего года, главному распорядителю для согласования;

б) в срок не позднее 15 ноября текущего года представляют проекты планов-графиков закупок для согласования в уполномоченный орган;

в) в течение 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации уточняют (при необходимости) и утверждают сформированные планы-графики закупок.

18. Заказчики, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка:

а) после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Омского городского Совета в сроки, установленные главными распорядителями, но не позднее 1 ноября текущего года, формируют планы-графики закупок;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 28 ноября 2016 г. N 1438-п в подпункт "б" пункта 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в срок не позднее 15 ноября текущего года представляют проекты планов-графиков закупок для согласования в уполномоченный орган;

в) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности уточняют (при необходимости) и утверждают планы-графики закупок.

19. Заказчики, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка:

а) после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Омского городского Совета в сроки, установленные главными распорядителями, формируют проекты планов-графиков закупок. При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

б) в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность уточняют (при необходимости) и утверждают планы-графики закупок.

20. Заказчики, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:

а) после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Омского городского Совета в сроки, установленные главными распорядителями, формируют проекты планов-графиков закупок;

б) в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации уточняют (при необходимости) и утверждают планы-графики закупок.

IV. Внесение изменений в планы закупок и планы-графики закупок

21. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок являются:

а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений;

б) приведение планов закупок в соответствие с Решением Омского городского Совета о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;

г) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

е) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

22. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

24. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

25. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

26. Внесение изменений в план-график закупок осуществляется только после согласования предложений о внесении изменений в план-график закупок с главным распорядителем в случае установления главным распорядителем такого порядка, а также согласования с уполномоченным органом.

27. Представленные для согласования предложения о внесении изменений в план-график закупок рассматриваются главными распорядителями в течение 5 рабочих дней с момента внесения таких предложений.

28. Согласованные главными распорядителями предложения о внесении изменений в план-график закупок рассматриваются уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с момента внесения таких предложений.

29. Планы закупок и планы-графики закупок размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в сроки, установленные Федеральным законом.