Приложение. Концепция создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 22 мая 2012 года N 717-п

Концепция
создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2014 г.

I. Общие положения

1. Концепция создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска (далее - Концепция) разработана в целях социально-экономического развития города Омска, удовлетворения объективных потребностей граждан и организаций, органов местного самоуправления города Омска в наличии достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных. Концепция определяет цели и задачи по созданию и дальнейшему развитию геоинформационной системы Администрации города Омска.

2. Концепция разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р;

2) постановление Мэра города Омска от 19 июня 2007 года N 468-п "Об обеспечении защиты информации в Администрации города Омска";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 24 марта 2014 г. N 376-п подпункт 3 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) постановление Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Информационное общество" на 2014 - 2018 годы";

4) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 2

3. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:

1) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;

2) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

3) открытые пространственные данные - пространственные данные, разрешенные к открытому опубликованию;

4) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;

5) геоинформационная система Администрации города Омска (далее - Система) - автоматизированная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки, анализа и графической визуализации пространственных данных и метаданных, описывающих объекты территории города Омска, и связанной с ними информации, и предоставления регламентированного доступа к данным.

В состав Системы входит:

- единый информационный центр - программно-аппаратный комплекс, обрабатывающий пространственные данные и метаданные структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений, предприятий города Омска (далее - учреждения, предприятия) и передающий их в заинтересованные структурные подразделения Администрации города Омска, учреждения, предприятия, иные организации, населению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- муниципальные информационные системы структурных подразделений Администрации города Омска, содержащие пространственные данные и метаданные;

- пространственные данные и метаданные учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска.

II. Анализ текущего состояния в геоинформационной сфере

4. В настоящее время департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамент имущественных отношений Администрации города Омска эксплуатируют муниципальные информационные системы, технические характеристики которых позволят в будущем обрабатывать пространственные данные и метаданные. Практически все структурные подразделения Администрации города Омска, учреждения, предприятия используют в своей работе данные о пространственных объектах.

Однако существует ряд сложностей по преобразованию данных о пространственных объектах в формат пространственных данных и метаданных.

Например, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Омска, включающей в себя сведения об утвержденной градостроительной документации, которые накапливаются в бумажном и электронном виде. Градостроительная документация в электронной форме представляет собой совокупность реестров данных, различных цифровых слоев, карт, планов, представленную в растровых и векторных файловых форматах.

Для преобразования накопленных данных о пространственных объектах в формат пространственных данных и метаданных необходимо:

- перевести информацию с бумажных носителей в электронный вид;

- преобразовать информацию, представленную в электронном виде, в формат пространственных данных и метаданных;

- выделить открытые пространственные данные и разместить их в Системе.

Работы по созданию и развитию пространственных данных, метаданных проводятся различными структурными подразделениями Администрации города Омска, учреждениями, предприятиями, в рамках их текущей деятельности несогласованно, что снижает полноту и актуальность пространственных данных и приводит из-за дублирования пространственных измерений, выполняемых по различным методикам и требованиям, к созданию несовместимых пространственных данных.

Таким образом, имеется объективная потребность в создании Системы, формирующей единое геоинформационное пространство города Омска.

5. Разработка Концепции обусловлена необходимостью:

1) решения задач, требующих использования пространственных данных и метаданных;

2) повышения качества услуг, информирующих об объектах, расположенных на территории города Омска, предоставляемых населению структурными подразделениями Администрации города Омска, учреждениями и предприятиями;

3) распространения геоинформационных технологий как средства эффективного использования пространственных данных;

4) удовлетворения потребности в создании условий для оперативного доступа к пространственным данным и метаданным;

5) интенсивного развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации.

III. Цели и задачи Концепции

6. Основной целью Концепции является формирование единого геоинформационного пространства города Омска, обеспечивающего доступ населения, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций к пространственным данным и метаданным и их эффективное использование путем создания и развития Системы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 24 марта 2014 г. N 376-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:

1) создание и ведение единой цифровой картографической основы города Омска;

2) создание и ведение муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, содержащих пространственные данные и метаданные;

3) обработка и актуализация пространственных данных и метаданных учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска;

4) создание условий для интеграции Системы в единое информационное пространство Омской области, Российской Федерации;

5) предоставление гражданам информационных услуг об объектах, расположенных на территории города Омска, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные задачи предполагается решить в ходе реализации мероприятий муниципальной программы города Омска "Информационное общество" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Информационное общество" на 2014 - 2018 годы".

IV. Этапы реализации Концепции

8. Этапы реализации Концепции:

1) разработка правовых актов Администрации города Омска о создании, внедрении и эксплуатации Системы;

2) разработка нормативных правовых актов, регламентирующих создание, хранение, актуализацию и порядок использования пространственных данных и метаданных;

3) создание единого информационного центра;

4) интеграция муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, содержащих пространственные данные и метаданные, в Систему;

5) интеграция пространственных данных и метаданных учреждений, предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных систем структурных подразделений Администрации города Омска, в Систему;

6) интеграция Системы с иными геоинформационными системами, в том числе регионального и федерального уровня.

9. Реализация Концепции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

V. Основные принципы реализации Концепции

11. Реализация Концепции осуществляется на основе следующих принципов:

1) совместимости - обеспечения взаимодействия Системы с иными геоинформационными системами, в том числе регионального и федерального уровня;

2) преемственности - максимального использования существующих в структурных подразделениях Администрации города Омска, учреждениях, предприятиях пространственных данных и метаданных;

3) открытости - обеспечения доступности открытых пространственных данных и метаданных Системы.