Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 31 августа 2016 г. N 242-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Подпрограмма является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики Омской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на период с 2014 по 2020 год, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния в указанной сфере, основные тенденции и проблемы развития.

Основаниями для разработки подпрограммы являются:

- Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Омской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Омской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р;

- Указ Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года";

- постановление Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года N 43-п "О Концепции развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года".

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики Омской области. В деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Развитие данного сектора оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики региона, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Омской области, снижению расходов бюджетов всех уровней на содержание и развитие объектов социальной сферы.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового регионального продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и региона определяется следующими факторами:

- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;

- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;

- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;

- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;

- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;

- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат), по итогам 2012 года на территории Омской области действовало 26,5 тыс. малых и средних предприятий (43,8 процента от количества действующих предприятий Омской области) и 40,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. На малых и средних предприятиях на постоянной основе работало 165 тыс. человек, у индивидуальных предпринимателей - 77,4 тыс. человек. Всего по итогам 2012 года в сфере малого и среднего предпринимательства было занято порядка 31 процента от среднесписочной численности работников всех организаций Омской области.

В отраслевой структуре малых и средних предприятий численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила 17,1 процента, в строительстве - 13 процентов, в отрасли "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 22,3 процента от общего числа лиц, постоянно работающих на малых предприятиях.

Объем оборота малых и средних предприятий за 2012 год составил 380,9 млрд. руб. (30,9 процента от оборота всех организаций Омской области). Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий в 2012 году составили 10,7 млрд. руб. (9,8 процента от всех инвестиций в основной капитал в Омской области).

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое и среднее предпринимательство в производственной отрасли и в инновационной сфере развивается еще не в достаточной мере, что требует внедрения дополнительных инструментов бюджетного стимулирования производственного и инновационно ориентированного предпринимательства.

Кроме того, в секторе социального предпринимательства зарегистрировано 4671 компаний и индивидуальных предпринимателей, у которых занято порядка 10,4 тыс. человек. Субъектами малого и среднего предпринимательства при осуществлении социально значимой деятельности в 2013 году обеспечено создание 15 частных детских садов в г. Омске и муниципальных районах Омской области.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области, являются:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- низкая доступность площадей для ведения бизнеса (производственных, торговых, офисных);

- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного, компетентного персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих деятельность в сфере управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает развитие следующих приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- модернизация производственного процесса путем развития лизинга оборудования, компенсация части затрат на приобретение производственного оборудования;

- развитие социального предпринимательства;

- содействие развитию начинающих предпринимателей;

- развитие деятельности гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, путем содействия деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно-аналитических центров;

- поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе в инновационной сфере.

Реализация подпрограммы будет носить комплексный и последовательный характер, рассчитанный на долгосрочный период, будет использован программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

В целом при реализации подпрограммы прогнозируется увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Омской области.