Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
Кормиловского муниципального района
от 01 ноября 2013 года N 850-п
Муниципальная программа Кормиловского муниципального района
"Развитие экономического потенциала Кормиловского муниципального района на 2014-2019 годы"
12, 24 февраля, 5 марта, 8, 24 апреля, 13 мая, 17 июля, 23 сентября, 11 декабря 2014 г., 20 февраля, 17 апреля, 15 июня, 26 августа 2015 г., 12 января, 14 апреля, 6 июля, 5 августа, 13 октября 2016 г.
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 13 октября 2016 г. N 320-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт муниципальной программы Кормиловского муниципального района
II. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Кормиловского муниципального района в сфере реализации муниципальной программы
Кормиловский муниципальный район является территорией устойчивого социально-экономического развития.
Оценивания ситуацию 2012 года, следует отметить, что ключевые социально-экономические показатели, важные как в части развития экономики Кормиловского муниципального района, так и характеризующие уровень доходов и потребление населения, выросли. Эти показатели уже значительно перекрыли докризисные.
Основой экономики Кормиловского района является производство и переработка продукции сельского хозяйства, основная специализация - производство продукции отрасли молочного скотоводства, свиноводства, зерна и масличных культур.
В 2012 году производством сельскохозяйственной продукции занимались 13 сельскохозяйственных организаций, 53 крестьянско-фермерских и 6 924 личных подсобных хозяйств. Из 13-и организаций, отчитавшихся перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, 11 сельскохозяйственных организаций закончили год с прибылью.
По итогам за 2012 года произведено молока 27 083 тонн, что на 13% ниже уровня 2011 года или 4 053 тонны. Мяса за 2012 год произведено 5 903 тонны, тогда как в 2011 году 4 135 тонны, рост составил 42,7%. Поголовье коров по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 614 голов, снижение по сравнению с показателями прошлого года на 19,7% или 1 376 голов.
Общая посевная площадь в 2012 году составила 89 478 га. Валовый сбор зерновых культур составил 57 602 тонн, средняя урожайность зерновых составляет 9,5 ц/га.
Средняя заработная плата за 2012 год в хозяйствах района составила 14 847 рублей, рост средней заработной платы к уровню прошлого года составил 37,6%.
Промышленным производством в районе занимаются 2 крупных промышленных предприятия и 11 малых, 67 индивидуальных предпринимателей.
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств составил 845,7 млн. рублей. Рост по сравнению с 2011 годом - 17%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за 2012 год вырос на 23% по отношению к 2011 году и составил 2 млрд. 910 тысяч рублей.
Доля промышленного производства в общем объеме производства товаров и оказания услуг в 2012 году составляет 18,2% (10,7% в 2011 году).
Прямым следствием происходящих позитивных тенденций в экономике стал рост доходов бюджета Кормиловского района. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам исполнены по доходным источникам как бюджетами сельских и городского поселений, так и районным бюджетом Кормиловского муниципального района. Основной рост произошел за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц. Этому способствовало изменение социально-экономического положения района (увеличение среднемесячной заработной платы работников в крупных и средних организациях на 15% и в секторе малого бизнеса на 8%), а также активное привлечение инвесторов в район. Это и создание новых производств (ООО "РУСКОМ-Агро"), и возобновление деятельности комбината хлебопродуктов (ОАО "Омская макаронная фабрика"), и строительство новой школы, и открытие крупных торговых супермаркетов "Магнит", "Холди Дискаунтер".
В общей сумме доходов в отчетном периоде налоговые доходы исполнены на 102,95% и составили 137,7 млн. рублей. Неналоговые доходы исполнены в сумме 15,3 млн. рублей, что составило 100,7% к плановым назначениям.
В 2013-2015 годах ожидается увеличение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета Кормиловского муниципального района в общем объеме собственных доходов по сравнению с 2011-2012 годом.
Значимым резервом развития экономики района является и малое предпринимательство. Оно способствует, прежде всего, эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства на территории Кормиловского района пока преимущественно в сфере торговли.
Доля малого предпринимательства в общем объеме производства товаров и оказания услуг составляет 57,9%. Общая сумма инвестиций на предприятиях малого и среднего предпринимательства в прошлом году составила более 830 тысяч рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг составил 990,1 миллиона рублей.
В районе продолжается реализация инвестиционных проектов:
- строительство ООО "РУСКОМ-Агро" индофермы мощностью 1 000 тонн мяса индейки в год и комбикормового завода в д. Сосновка, проектной мощностью 10 тонн полнорационного гранулированного корма в час с элеватором на 30 000 тонн единовременного хранения;
- строительство ООО "Кварц-групп" в р.п. Кормиловка горно-обогатительного комплекса по производству кварцевых песков, производительностью до 1 млн. тонн в год;
- строительство стекольного завода в р.п. Кормиловка; предполагаемый объем производства 700 млн. бутылок в год.
В 2012 году в Кормиловском районе отмечено значительное улучшение демографической ситуации. В нашем районе, в одном из сельских районов области, отмечен естественный прирост населения - 2 промилле.
По данным обследования населения по вопросам занятости и безработицы экономически активное население района составляет 13,5 тыс. человек. В 2012 году нам удалось добиться значительного снижения уровня общей безработицы от экономически активного населения с 7,3% в 2011 году до 6,4% в 2012 году. Уровень зарегистрированной безработицы также снизился с 2,9% в 2011 году до 2,5% в 2011 году.
Однако следует отметить, что в ряде населенных пунктов отсутствуют крупные работодатели, а за пределами Кормиловского района трудятся 5 068 человек наших жителей или 39,8% от общей численности занятого населения, большинство уезжает на работу в г. Омск.
Приоритетными направлениями, финансируемыми за счет средств районного бюджета, остаются: строительство жилья и инженерных коммуникаций, газификация сел района. В течение года реализовывался комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Проводилось разъяснение типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Осуществлялся прием и проверка документов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты.
За 2012 год введено в эксплуатацию 6 077 кв. м. жилой площади.
Оказывается комплексная помощь многодетным семьям, получившим земельные участки для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе, в том числе:
- в оформлении разрешительных документов на строительство;
- за счет участия граждан в региональных программах оказания поддержки при ипотечном жилищном кредитовании;
- оказана государственная поддержка четырем гражданам по строительству индивидуальных жилых домов.
За 2012 год улучшили свои жилищные условия 8 семей по программе индивидуального жилищного строительства, этим семьям из областного бюджета выплачено 3 696,1 тыс. рублей, из районного бюджета - 170,1 тыс. рублей. По программе "Молодая семья" получили поддержку 3 семьи: за счет федерального бюджета выплачено 542,8 тыс. рублей; за счет областного бюджета - 1 239,9 тыс. рублей; за счет районного бюджета - 61,4 тыс. рублей. Получил поддержку из федерального бюджета в размере 999,0 тыс. рублей один ветеран боевых действий и 13 ветеранов ВОВ получили сертификаты на улучшение жилищных условий (13 102,2 тыс. рублей из федерального бюджета).
ООО "РУСКОМ-Агро" в 2012 году построен водовод от р.п. Кормиловка до д. Сосновка, что позволило впервые за многие годы снизить тариф для жителей поселка на 9 рублей 29 копеек и дало возможность в дальнейшем обеспечить жителей д. Сосновка чистой водой.
Газификация Кормиловского района начата в 1998 году. В 2012 году завершено строительство внутрипоселковых газопроводов в селе Новоселье (протяженность 12 км) и в селе Некрасовка (7,8 км). Подготовлена проектно-сметная документация на строительство подводящего газопровода к селу Михайловка.
В целях обеспечения возможности осуществления градостроительной деятельности в Кормиловском районе:
- утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки для всех сельских поселений;
- утвержден генеральный план Кормиловского городского поселения;
- осуществляется подготовка проекта Схемы территориального планирования Кормиловского района;
- утвержден и реализуется проект планировки микрорайона "Восточный" в р.п. Кормиловка.
В Кормиловском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2013 г. созданы 2 управляющие компании и 5 ТСЖ. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления, составляет 100%.
Основными предприятиями, занимающимися жизнеобеспечением населения района в 2012 году, были ООО "ЖКХ - Тепло", ООО "ЖКХ - Село", МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство "Кормиловское", МУП "Жилищник".
Теплоснабжение. Теплоснабжение населения и объектов социально-бытового назначения осуществляется от 19 котельных, переданных в хозяйственное ведение ООО "ЖКХ - Тепло" (5 котельных) и ООО "ЖКХ - Село" (14 котельных). В отопительный период 2012-2013 года предприятия работали стабильно, крупных аварий не было; местные, локальные аварийные ситуации устранялись оперативно. ООО "ЖКХ - Тепло" реализовало теплоэнергии в 2012 г. 45,6 тыс. Гкал на сумму 40,5 млн. рублей. ООО "ЖКХ - Село" выработало и реализовало 14,5 тыс. Гкал теплоэнергии на сумму 34,6 млн. рублей. Кроме того, предприятие оказывает населению услуги по содержанию и ремонту жилья (527 тыс. рублей).
Водоснабжение и канализация. Услуги по водоснабжению и водоотведению населению оказывает МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство "Кормиловское". Предприятие функционирует с сентября 2010 года. Все сети и сооружения систем водоснабжения и водоотведения в отчетном году работали удовлетворительно. Реализовано 400,9 тыс. куб. м воды. Очищено 105,95 тыс. куб.м стоков.
Кроме того, индивидуальным предпринимателем Куприяновым А. А. организован подъем со скважины и реализация на территории Кормиловского района чистой питьевой воды "Кормиловский источник" из артезианской скважины на розлив, обладающей хорошими вкусовыми качествами. Продажа воды осуществляется в населенных пунктах Кормиловского района с оборудованной машины по определенному графику и маршруту и по месту нахождения скважины на территории организации.
Содержание и благоустройство. Управление многоквартирными домами, содержание и обслуживание общедомового имущества в многоквартирных домах осуществляют МУП Кормиловского городского поселения "Жилищник" (3 многоквартирных дома - ООО "КТиС"). МУП "Жилищник" в 2012 году оказали услуг по текущему ремонту и содержанию жилого фонда на сумму 7,7 млн. рублей. Кроме того, предприятие оказывает населению услуги бани (2,7 млн. рублей), услуги гостиницы (0,51 млн. рублей), услуги по санитарной очистке (3,3 млн. рублей), услуги по благоустройству (2 млн. рублей) и ритуальные услуги (220,6 тыс. рублей). На предприятии работают 69 человек, среднемесячная заработная плата 10,1 тыс. рублей.
В 2012 году предприятиями ЖКХ оказано услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и благоустройства на сумму 131,9 млн. рублей, что на 7,7% выше уровня прошлого года за счет повышения тарифов за жилищно-коммунальные услуги, увеличения объема оказываемых услуг и выполнения ремонтных работ. Задолженности по заработной плате предприятия жилищно-коммунального комплекса не имеют.
В 2012 году улучшили свои жилищные условия 28 семей (в 2011 году - 23), что составляет 7,91% от состоящих на учете в качестве нуждающихся.
По месту расположения, имеющимся коммуникациям, наличию потенциала рабочей силы Кормиловский район привлекателен для развития животноводства с применением современных технологий, производства животноводческой продукции, развития перерабатывающей, пищевой промышленности, по разработке глины и кварцевых песков.
Привлечение инвестиций - одно из основных направлений деятельности, стимулирующее социально-экономическое развитие нашего района, поскольку инвестиции позволяют создавать новые производства или модернизировать действующие, создать новые рабочие места, сделать более привлекательной социальную среду проживания, развивать инженерную инфраструктуру района.
В целях создания наибольшей инвестиционной привлекательности района необходимо сформировать площадки под промышленное и жилищное строительство. Во всех сельских поселениях необходимо провести работу по выявлению невостребованных земельных долей с целью предложения неиспользуемых земельных участков потенциальным инвесторам.
III. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является улучшение качества жизни населения Кормиловского муниципального района на основе развития экономического потенциала и повышения эффективности системы муниципального управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение качества и эффективности системы муниципального управления в Кормиловском муниципальном районе (далее - задача N 1).
2. Развитие государственных правовых институтов на территории Кормиловского муниципального района (далее - задача N 2).
3. Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Кормиловском муниципальном районе (далее - задача N 3).
4. Повышение эффективности управления имуществом в Кормиловском муниципальном районе (далее - задача N 4).
5. Создание условий для обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Кормиловского муниципального района (далее - задача N 5).
6. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост Кормиловского муниципального района (далее - задача N 6).
7. Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Кормиловском муниципальном районе, развитие системы межбюджетных отношений в Кормиловском муниципальном районе (далее - задача N 7).
8. Обеспечение выполнения показателей продовольственной безопасности Кормиловского муниципального района, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках (далее - задача N 8).
9. Предотвращение роста напряженности на рынке труда в Кормиловском муниципальном районе (далее - задача N 9).
10. Сокращение энергоемкости валового муниципального продукта (далее - задача N 10).
11. Совершенствование и оптимизация структуры и возможностей системы, обеспечивающей общественную безопасность и защиту населения и территорий Кормиловского муниципального района (далее - задача N 11).
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 15 июня 2015 г. N 282-п раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 12
12. Повышение уровня бытового обслуживания населения Кормиловского муниципального района (далее - задача N 12).
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 15 июня 2015 г. N 282-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание ожидаемых результатов муниципальной программы с методикой их расчета представлено в Разделе VIII соответствующих подпрограмм муниципальной программы (далее - подпрограмма), представленных в приложениях N 2 - 13 к настоящей муниципальной программе.
V. Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы составляет 6 лет: с 2014 по 2019 год. Этапы реализации муниципальной программы не предусматриваются.
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 13 октября 2016 г. N 320-п в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых ресурсах
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 431 733 686,07 рублей, в том числе:
2014 год - 81 923 585,83 рублей;
2015 год - 91 986 462,29 рублей;
2016 год - 80 255 265,15 рублей;
2017 год - 76 268 371,80 рублей;
2018 год - 50 250 000,00 рублей;
2019 год - 51 050 000,00 рублей.
Источником финансирования муниципальной программы являются налоговые и неналоговые доходы бюджета Кормиловского муниципального района, поступления нецелевого и целевого характера из федерального и областного бюджета.
Указанный объем финансирования предусмотрен на реализацию подпрограмм:
1. Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий Администрацией Кормиловского муниципального района (в сумме 174 167 248,16 рублей).
2. Развитие муниципальной службы в Кормиловском муниципальном районе (в сумме 594 600,00 рублей).
3. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами (в сумме 17 525 976,88 рублей).
4. Управление имуществом и земельными ресурсами Кормиловского муниципального района (в сумме 2 477 643,02 рублей).
5. Модернизация и развитие автомобильных дорог (в сумме 23 985 275,91 рублей).
6. Развитие малого и среднего предпринимательства в Кормиловском муниципальном районе (в сумме 2 630 719,20 рублей).
7. Управление муниципальными финансами (в сумме 158 667 455,86 рублей).
8. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кормиловского муниципального района (в сумме 31 102 937,17 рублей).
9. Содействие занятости населения Кормиловского муниципального района (в сумме 4 143 386,19 рублей).
10. Развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Кормиловском муниципальном районе (в сумме 1 836 746,00 рублей).
11. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в Кормиловском муниципальном районе (в сумме 14 351 696,68 рублей).
12. Бытовое обслуживание населения (в сумме 250 000,00 рублей).
Муниципальная программа обеспечивает значительный вклад в достижение стратегической цели по созданию и поддержанию благоприятных условий для развития экономического потенциала Кормиловского муниципального района, повышения муниципального управления.
Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам, задачам подпрограмм, основным мероприятиям, мероприятиям приведено в приложении N 13 к настоящей муниципальной программе.
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 15 июня 2015 г. N 282-п в раздел VII настоящего приложения внесены изменения
VII. Описание системы управления реализацией муниципальной программы
За реализацию подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, а также за достижение ожидаемых конечных результатов и целевых индикаторов несут ответственность соответствующие исполнители подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляет Администрация Кормиловского муниципального района (Первый заместитель Главы Кормиловского муниципального района) как ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы. Распределение участников муниципальной программы, ответственных за реализацию подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий муниципальной программы представлено в приложении N 14 к настоящей муниципальной программе.
Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности осуществляет Администрация Кормиловского муниципального района (Первый заместитель Главы Кормиловского муниципального района) во взаимодействии с соисполнителями муниципальной программы, исполнителями основных мероприятий и исполнителями мероприятий.
В целях организации работы по качественному и своевременному исполнению муниципальной программы Администрация Кормиловского муниципального района (Первый заместитель Главы Кормиловского муниципального района), Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района, экономический комитет Администрации Кормиловского муниципального района при необходимости могут осуществлять ее мониторинг в форме ежеквартального (ежемесячного) запроса информации о ходе реализации муниципальной программы от всех участников муниципальной программы.
По итогам отчетного года Администрация Кормиловского муниципального района (экономический комитет Администрации Кормиловского муниципального района) на основании данных, полученных от соисполнителей муниципальной программы, формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее - отчет) в соответствии с приложением N 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Кормиловского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Кормиловского муниципального района от 20 июня 2013 года N 478-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с приложением N 5 к Порядку.
Согласованные с экономическим комитетом Администрации Кормиловского муниципального района, Комитетом финансов Администрации Кормиловского муниципального района результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом представляет на рассмотрение Администрации Кормиловского муниципального района в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом реализации муниципальной программы.
VIII. Подпрограммы
В целях решения задач муниципальной программы в ее составе формируются и реализуются подпрограммы. Каждой задаче муниципальной программы соответствует отдельная подпрограмма:
1. Задаче N 1 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Обеспечение эффективного осуществления своих полномочий Администрацией Кормиловского муниципального района", содержание которой представлено согласно приложению N 2 к настоящей муниципальной программе.
2. Задаче N 2 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Кормиловском муниципальном районе", содержание которой представлено согласно приложению N 3 к настоящей муниципальной программе.
3. Задаче N 3 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами", содержание которой представлено согласно приложению N 4 к настоящей муниципальной программе.
4. Задаче N 4 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Управление имуществом и земельными ресурсами Кормиловского муниципального района", содержание которой представлено согласно приложению N 5 к настоящей муниципальной программе.
5. Задаче N 5 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог", содержание которой представлено согласно приложению N 6 к настоящей муниципальной программе.
6. Задаче N 6 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кормиловском муниципальном районе", содержание которой представлено согласно приложению N 7 к настоящей муниципальной программе.
7. Задаче N 7 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Управление муниципальными финансами", содержание которой представлено согласно приложению N 8 к настоящей муниципальной программе.
8. Задаче N 8 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кормиловского муниципального района", содержание которой представлено согласно приложению N 9 к настоящей муниципальной программе.
9. Задаче N 9 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Содействие занятости населения Кормиловского муниципального района", содержание которой представлено согласно приложению N 10 к настоящей муниципальной программе.
10. Задаче N 10 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Кормиловском муниципальном районе", содержание которой представлено согласно приложению N 11 к настоящей муниципальной программе.
11. Задаче N 11 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в Кормиловском муниципальном районе", содержание которой представлено согласно приложению N 12 к настоящей муниципальной программе.
Постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 15 июня 2015 г. N 282-п раздел VIII настоящего приложения дополнен пунктом 12
12. Задаче N 12 муниципальной программы соответствует подпрограмма "Бытовое обслуживание населения", содержание которой представлено согласно приложению N 13 к настоящей муниципальной программе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.