Приложение. Муниципальная программа города Омска "Управление муниципальными финансами"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 30 сентября 2013 года N 1087-п

Муниципальная программа города Омска
"Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 30 апреля, 2 июля, 12 сентября, 3, 28 октября 2014 г., 21 января, 24 апреля, 5 июня, 6, 27 августа, 12 ноября, 11 декабря 2015 г., 19 февраля, 13 апреля, 30 июня, 17 августа, 7 ноября, 16 декабря 2016 г., 14 февраля, 4 мая, 9 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"

Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа)	"Управление муниципальными финансами"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент финансов и контроля Администрации города Омска
Участники муниципальной программы	Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска
Сроки реализации муниципальной программы	С 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года
Цель и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы - повышение эффективности управления муниципальными финансами, качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске. Задачи муниципальной программы: 1) мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска; 2) повышение эффективности использования бюджетных средств города Омска; 3) осуществление контроля за исполнением бюджета города Омска, целевым и эффективным использованием бюджетных средств; 4) совершенствование долговой политики города Омска; 5) повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации	На реализацию муниципальной программы планируется направить 5 393 130 199,05 рубля, в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 5 389 681 441,04 рубля; - за счет средств областного бюджета - 3 448 758,01 рубля; в том числе по годам реализации: 1) в 2014 году - 411 380 482,52 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 411 380 482,52 рубля; 2) в 2015 году - 554 385 207,38 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 553 037 852,38 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 347 355,00 рубля; 3) в 2016 году - 643 164 834,51 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 641 063 431,50 рубля; - за счет средств областного бюджета - 2 101 403,01 рубля; 4) в 2017 году - 775 094 686,28 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 775 094 686,28 рубля; 5) в 2018 году - 973 667 769,92 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 973 667 769,92 рубля; 6) в 2019 году - 1 014 723 609,22 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1 014 723 609,22 рубля; 7) в 2020 году - 1 020 713 609,22 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1 020 713 609,22 рубля
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- подпрограмма "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере"; - подпрограмма "Реализация долговой политики города Омска"; - подпрограмма "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Омска; - обеспечить прозрачность и открытость бюджетного процесса, доступность информации о бюджете города Омска для населения и организаций; - повысить эффективность осуществления закупок товаров, работ, услуг; - повысить финансово-бюджетную дисциплину и эффективность внутреннего муниципального финансового контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 30 июня 2016 г. N 832-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальные финансы являются важным составляющим звеном любой финансовой системы государства. Они необходимы для реализации органами местного самоуправления своих функций, поэтому рациональное управление финансами - одна из первоочередных задач муниципального образования.

Структурным подразделением Администрации города Омска (далее - город Омск), на который возложены полномочия по управлению муниципальными финансами, является департамент финансов и контроля Администрации города Омска.

Одним из инструментов, позволяющих обеспечивать реализацию принципа эффективности использования бюджетных средств с точки зрения экономности, является система муниципальных закупок. Структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска, определен департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска.

С 2007 года органами местного самоуправления города Омска осуществляется планомерный процесс реформирования муниципальных финансов, направленный на модернизацию системы управления бюджетным потенциалом города Омска.

В течение 2007 - 2012 годов была проведена масштабная работа, позволившая:

- сформировать необходимую нормативно-правовую базу по всем направлениям управления муниципальными финансами городского округа город Омск Омской области (далее - город Омск), в том числе по созданию системы муниципальных услуг города Омска, управлению долгом, внедрению программных методов планирования, реформированию транспортного обслуживания, повышению эффективности муниципальной собственности, управлению кредиторской задолженностью, проведению мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей бюджета города Омска и т.д.;

- регламентировать порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений города Омска, а также порядок исполнения бюджета города Омска по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств;

- организовать бюджетный процесс на основе принятия и исполнения расходных обязательств с утверждением методик расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- осуществить переход от управления затратами к управлению по результатам посредством активного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (долгосрочных и ведомственных целевых программ, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) города Омска (далее - муниципальные задания), обоснований бюджетных ассигнований). Доля программно-целевых расходов бюджета города Омска по итогам 2012 года составила 98 процентов, что превышает уровень 2007 года в 4 раза (по итогам 2007 года значение данного показателя составило 22,9 процента);

- создать систему оказания муниципальных услуг города Омска (выполнения работ) с учетом контроля и оценки качества их оказания (выполнения) посредством утверждения реестра муниципальных услуг (работ) города Омска, внедрения системы финансирования муниципальных учреждений города Омска, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих муниципальные работы) города Омска, в соответствии с доведенными муниципальными заданиями, осуществления стандартизации муниципальных услуг города Омска и определения порядка контроля качества оказания данных услуг;

- организовать переход к утверждению бюджета города Омска на трехлетний период и четко определить полномочия участников бюджетного процесса, что позволило удлинить горизонты планирования и повысить ответственность участников бюджетного процесса, а следовательно, и качество бюджетного планирования;

- существенно повысить уровень автоматизации бюджетного процесса посредством внедрения программного комплекса "Единая система управления бюджетным процессом" (далее - информационная система планирования и исполнения бюджета). Осуществлена интеграция системы "Планирование бюджета" с системой "Исполнение бюджета";

- создать систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска (далее - главные распорядители бюджетных средств) в целях определения качества бюджетного планирования, эффективности использования средств бюджета города Омска, качества осуществления финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств и степени открытости информации о деятельности муниципальных учреждений города Омска;

- регламентировать работу по осуществлению последующего финансового контроля. Разработана и утверждена Инструкция о порядке осуществления финансового контроля, которая определяет административные процедуры в части порядка организации планирования ревизий (проверок), подготовки программ, назначения и проведения ревизии (проверки), оформления и реализации результатов ревизии (проверки), вынесения представлений и предписаний. Утвержден классификатор основных нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий. На основании классификатора основных нарушений ведется мониторинг проводимых контрольных мероприятий и выявленных нарушений, позволяющий вести учет информации о результатах контрольной деятельности;

- заложить основу для проведения рациональной долговой политики города Омска. Постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 499-п "О совершенствовании системы управления долговыми обязательствами муниципального образования городской округ город Омск Омской области" утверждены План мероприятий по управлению долговыми обязательствами муниципального образования городской округ город Омск Омской области, определяющий перечень мероприятий, срок и периодичность их исполнения, ответственных исполнителей и результат каждого мероприятия; Методология расчета долговой нагрузки на бюджет города Омска с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств муниципального образования городской округ город Омск Омской области на среднесрочный период, которая в том числе включает механизм расчета платежеспособности муниципального образования, и Методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств муниципального образования городской округ город Омск Омской области с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета города Омска;

- создать централизованную систему закупок товаров, работ, услуг, необходимых муниципальным и иным заказчикам для решения вопросов местного значения и социально значимых задач, обеспечивающую их реализацию посредством проведения прогрессивных процедур размещения заказов, а также использования современных информационных технологий, что способствует, в свою очередь, эффективному расходованию бюджетных средств, развитию конкурентной среды, обеспечению гласности и прозрачности в управлении финансовыми ресурсами, строгому соблюдению положений федерального законодательства.

С 2012 года органами местного самоуправления города Омска реализуются мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов города Омска в соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов города Омска на период до 2013 года, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 21 декабря 2011 года N 1803-п.

В ходе реализации данной Программы достигнут существенный прогресс по отдельным аспектам управления муниципальными финансами города Омска.

Усовершенствована нормативная база:

- приняты муниципальные правовые акты по вопросам прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска, порядка проведения мониторинга задолженности перед бюджетом города Омска по уплате налогов и иных обязательных платежей, установления порядка осуществления органами местного самоуправления города Омска и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Омска;

- актуализированы муниципальные правовые акты, которыми утверждены Порядок составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период и Порядок управления кредиторской (дебиторской) задолженностью города Омска и муниципальных учреждений города Омска;

- усовершенствована методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, в том числе разработаны и утверждены методические рекомендации главным распорядителям бюджетных средств по проведению оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений города Омска;

- актуализирован порядок перечисления остатков средств, полученных бюджетными и автономными учреждениями города Омска с соответствующих счетов департамента финансов и контроля Администрации города Омска, в бюджет города Омска, а также их возврата на указанные счета;

- актуализирована методология расчета долговой нагрузки на бюджет города Омска с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств города Омска на среднесрочный период.

В течение 2012 года также разработаны и приняты муниципальные правовые акты по вопросам бюджетного планирования и организации исполнения бюджета города Омска, регламентирующие составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Омска, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, кассового плана исполнения бюджета города Омска и графика финансирования кассовых выплат из бюджета города Омска, порядок применения целевых статей и видов расходов, задействованных в бюджете города Омска, порядок применения кодов управления муниципальными финансами при составлении и исполнении бюджета города Омска.

Проведена работа, позволяющая с 2014 года перейти на планирование бюджета города Омска в разрезе муниципальных программ. Применение инструментов программного бюджетирования позволит повысить качество бюджетного планирования, обеспечит более четкую взаимосвязь распределения расходов бюджета города Омска с результатами от реализации программ, разрабатываемых на основе стратегических целей социально-экономического развития города Омска, с учетом приоритетов муниципальной политики, общественной значимости непосредственных и ожидаемых результатов использования бюджетных средств.

По итогам 2012 года обеспечены дополнительные поступления в бюджет города Омска в объеме 197,8 млн. рублей за счет реализации утвержденного Мэром города Омска Перечня мероприятий, осуществляемых в 2012 - 2013 годах с целью повышения доходов бюджета города Омска, включающего комплекс мер по актуализации нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики города Омска, развитию налогового потенциала бюджета города Омска, повышению эффективности распоряжения муниципальной собственностью, а также сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Омска.

Обеспечено снижение кредиторской задолженности бюджета города Омска по итогам 2012 года на 103,5 млн. рублей или на 72,2 процента.

К концу 2012 года полностью переведен весь процесс казначейского исполнения бюджета в электронный вид с применением электронно-цифровых подписей. Все главные распорядители бюджетных средств и муниципальные учреждения города Омска обеспечены прикладным программным обеспечением для организации удаленного рабочего места обработки и обмена электронными документами с применением электронно-цифровых подписей.

Реализация в 2012 году мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Омска на период до 2013 года положительным образом сказалась и на системе муниципального заказа и организации торгов на территории города Омска:

- существенно повышен уровень автоматизации системы управления процессами размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем внедрения автоматизированной информационной системы;

- сформирована система учета информации о результатах экономии бюджетных средств по итогам проведения торгов и передачи ее из департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска в департамент финансов и контроля Администрации города Омска.

Также следует отметить повышение уровня открытости для населения сведений о муниципальных финансах, в том числе путем создания сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет", в котором начато размещение информации о муниципальных финансах в форме, понятной для населения.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами города Омска еще не завершен. Основные проблемы, оценка причин их возникновения, основные положительные тенденции и прогноз управления муниципальными финансами города Омска раскрываются в подпрограммах данной муниципальной программы с учетом их специфики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 16 декабря 2016 г. N 1501-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение эффективности управления муниципальными финансами, качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске.

При достижении цели муниципальной программы необходимо учитывать ограниченный объем внутренних ресурсов бюджета города Омска. Крайне важным становится обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Омска, развитие налогового потенциала и концентрация ресурсов на решении приоритетных задач социально-экономического развития города Омска.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач муниципальной программы:

1) мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска, в том числе за счет сокращения объемов задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета города Омска;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств города Омска.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов являются муниципальные программы города Омска, создающие условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие города Омска. Переход к программному бюджету требует выстраивания на уже действующей базе новой системы муниципальных целевых программ, охватывающей весь комплекс стратегического целеполагания. Данную задачу необходимо решать в комплексе с обеспечением качественного и своевременного кассового обслуживания бюджета города Омска и эффективным управлением ликвидностью единого счета бюджета города Омска;

3) осуществление контроля за исполнением бюджета города Омска, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В рамках данной задачи предполагается повышение эффективности муниципального финансового контроля за счет:

- совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля;

- разработки, утверждения и внедрения стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- реализации функции по составлению протоколов об административных правонарушениях в части составов административных правонарушений в области бюджетного законодательства;

4) совершенствование долговой политики города Омска.

Для решения данной задачи необходимо обеспечить снижение рисков, связанных с управлением муниципальным долгом, посредством поддержания умеренной долговой нагрузки на бюджет города Омска и соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством;

5) повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

- обеспечения подготовительного этапа для полноценного и оперативного внедрения в деятельность органов местного самоуправления города Омска и бюджетных учреждений города Омска новаций, обусловленных предстоящим реформированием системы государственных и муниципальных закупок;

- эффективного функционирования департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска в целях обеспечения текущей потребности органов местного самоуправления города Омска, муниципальных органов и бюджетных учреждений города Омска в товарах, работах, услугах путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска в соответствии с действующим законодательством;

- осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

N п/п	Главные распорядители средств бюджета города Омска, являющиеся участниками муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы (рублей)
		Всего	в том числе по годам реализации муниципальной программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1 "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере"
1.1	Департамент финансов и контроля Администрации города Омска, всего, в том числе:	1 309 864 220,16	151 842 449,20	122 049 235,36	101 264 318,72	158 142 209,89	229 474 776,13	270 530 615,43	276 560 615,43
1.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	1 306 415 462,15	151 842 449,20	120 701 880,36	99 162 915,71	158 142 209,89	229 474 776,13	270 530 615,43	276 560 615,43
1.1.2	- за счет средств областного бюджета	3 448 758,01	0,00	1 347 355,00	2 101 403,01	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	Итого на реализацию подпрограммы 1, в том числе:	1 309 864 220,16	151 842 449,20	122 049 235,36	101 264 318,72	158 142 209,89	229 474 776,13	270 530 615,43	276 560 615,43
1.2.1	- за счет средств бюджета города Омска	1 306 415 462,15	151 842 449,20	120 701 880,36	99 162 915,71	158 142 209,89	229 474 776,13	270 530 615,43	276 560 615,43
1.2.2	- за счет средств областного бюджета	3 448 758,01	0,00	1 347 355,00	2 101 403,01	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2 "Реализация долговой политики города Омска"
2.1	Департамент финансов и контроля Администрации города Омска, всего, в том числе:	3 912 688 948,67	238 544 500,67	405 500 000,00	516 484 448,00	592 080 000,00	720 040 000,00	720 040 000,00	720 000 000,00
2.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	3 912 688 948,67	238 544 500,67	405 500 000,00	516 484 448,00	592 080 000,00	720 040 000,00	720 040 000,00	720 000 000,00
2.2	Итого на реализацию подпрограммы 2, в том числе:	3 912 688 948,67	238 544 500,67	405 500 000,00	516 484 448,00	592 080 000,00	720 040 000,00	720 040 000,00	720 000 000,00
2.2.1	- за счет средств бюджета города Омска	3 912 688 948,67	238 544 500,67	405 500 000,00	516 484 448,00	592 080 000,00	720 040 000,00	720 040 000,00	720 000 000,00
Подпрограмма 3 "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска"
3.1	Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, всего, в том числе:	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79
3.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79
3.2	Итого на реализацию подпрограммы 3, в том числе:	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79
3.2.1	- за счет средств бюджета города Омска	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79
4	Всего на реализацию муниципальной программы, в том числе:	5 393 130 199,05	411 380 482,52	554 385 207,38	643 164 834,51	775 094 686,28	973 667 769,92	1 014 723 609,22	1 020 713 609,22
4.1	- за счет средств бюджета города Омска	5 389 681 441,04	411 380 482,52	553 037 852,38	641 063 431,50	775 094 686,28	973 667 769,92	1 014 723 609,22	1 020 713 609,22
4.2	- за счет средств областного бюджета	3 448 758,01	0,00	1 347 355,00	2 101 403,01	0,00	0,00	0,00	0,00
5.1	Департамент финансов и контроля Администрации города Омска, всего, в том числе:	5 222 553 168,83	390 386 949,87	527 549 235,36	617 748 766,72	750 222 209,89	949 514 776,13	990 570 615,43	996 560 615,43
5.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	5 219 104 410,82	390 386 949,87	526 201 880,36	615 647 363,71	750 222 209,89	949 514 776,13	990 570 615,43	996 560 615,43
5.1.2	- за счет средств областного бюджета	3 448 758,01	0,00	1 347 355,00	2 101 403,01	0,00	0,00	0,00	0,00
6.1	Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, всего, в том числе:	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79
6.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	170 577 030,22	20 993 532,65	26 835 972,02	25 416 067,79	24 872 476,39	24 152 993,79	24 152 993,79	24 152 993,79

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 4 мая 2017 г. N 401-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит:

1) обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Омска за счет:

- мобилизации доходов бюджета города Омска путем повышения эффективности использования имущественного и земельного комплексов города Омска;

- минимизации рисков, связанных с управлением муниципальным долгом;

- обеспечения установленного уровня софинансирования расходных обязательств в целях максимального привлечения средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- определения приоритетности бюджетных расходов, гарантирующей безусловное исполнение действующих расходных обязательств даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры, в том числе за счет минимизации принятия новых расходных обязательств, исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации;

- установления контроля за эффективным использованием бюджетных средств посредством программного бюджетирования;

- постепенного снижения уровня планового дефицита бюджета города Омска;

- комплексной автоматизации бюджетного процесса, которая позволит обеспечить:

сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации, при одновременном увеличении общего потока обрабатываемой информации;

повышение оперативности обработки информации;

полноту и достоверность формирования данных по учету бюджетных средств, эффективный контроль за их получением и использованием;

стандартизацию входных и выходных документов, правил задания и представления результатов для обеспечения унифицированной обработки финансовой информации;

2) обеспечить прозрачность и открытость бюджетного процесса, доступность информации о бюджете города Омска для населения и организаций.

Представление бюджета города Омска в общедоступной форме способствует повышению бюджетной грамотности граждан, формирует в обществе культуру восприятия бюджетных данных. Доступность и понятность информации о формировании бюджета создает необходимые предпосылки для общественного обсуждения приоритетов расходования бюджетных средств, повышает доверие граждан к власти и принимаемым решениям.

В рамках реализации мероприятий по повышению прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса в городе Омске для граждан необходимо:

- продолжить развитие (в том числе подключение сервиса обратной связи) и поддержание в актуальном состоянии сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет";

- максимально использовать различные средства массовой информации для распространения актуальной информации для граждан о бюджете города Омска и отчете о его исполнении в объективной, доступной и простой для понимания форме;

- обеспечивать ежегодное проведение публичных слушаний по вопросам о проекте и годовом отчете об исполнении бюджета города Омска;

3) повысить эффективность осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Развитие конкурентного механизма осуществления закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска позволит существенно снизить стоимость приобретаемой заказчиками продукции и услуг за счет экономии бюджетных средств, полученной в результате снижения начальной (максимальной) цены при проведении конкурентных процедур выбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Также повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг будет способствовать автоматизация данного процесса и интеграция муниципальной информационной системы Администрации города Омска "Закупки города Омска" с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru).

Интеграция позволит исключить дублирование информации и несогласованность действий при проведении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования, усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг, размещения заказов на их поставку и выполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

4) повысить финансово-бюджетную дисциплину и эффективность внутреннего муниципального финансового контроля.

Достижение данного результата планируется осуществить за счет:

- обеспечения соблюдения требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля и аудита.

Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов реализации муниципальной программы приведены в таблице.

N п/п	Ожидаемый результат реализации муниципальной программы	Показатель, характеризующий достижение ожидаемого результата реализации муниципальной программы	Единица измерения	Значение
1	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Омска	Динамика объема поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) отчетного финансового года к году, предшествующему отчетному (при сопоставимых условиях)	К-т
		Ежегодное, начиная с 2017 года, снижение планового уровня дефицита бюджета города Омска относительно максимально установленного бюджетным законодательством уровня	%	1
		Отношение объема муниципального долга города Омска к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета города Омска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%
		Среднее ежегодное сокращение расходов на обслуживание муниципального долга от утвержденных бюджетных ассигнований	%
		Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в общем объеме расходов на оплату труда	%	0
		Уровень программных расходов бюджета города Омска	%
		Степень охвата бюджетных ассигнований бюджета города Омска показателями, характеризующими цели и результаты их использования	%	100
		Обеспечение комплексной автоматизации управления бюджетным процессом и интеграции всех субъектов бюджетного процесса в едином информационном пространстве города	%	100
		Сохранение 1 степени качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске по оценке, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19 апреля 2010 года N 72-п	степень	1
2	Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса, доступности информации о бюджете города Омска для населения и организаций	Наличие актуальной информации для граждан о бюджете города Омска и отчете о его исполнении на официальном портале Администрации города Омска в сети "Интернет" и других средствах массовой информации в объективной, доступной и простой для понимания форме	да/нет	да
		Обеспечение ежегодного проведения публичных слушаний по вопросам о проекте бюджета города Омска и годовом отчете об исполнении бюджета города Омска	ед.	2
		Наличие на сайте "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет" обратной связи с гражданами	да/нет	да
		Уровень визуализации информации о бюджете города Омска	уровень	высокий
		Ежегодное количество посещений сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет"	ед.
3	Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг	Средняя ежегодная экономия бюджетных средств, полученная в результате определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, от начальной (максимальной) цены контракта	%
		Автоматизация процесса закупок товаров, работ и услуг и интеграция муниципальной информационной системы города Омска "Закупки города Омска" с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru	%	100
4	Повышение финансово-бюджетной дисциплины и эффективности внутреннего муниципального финансового контроля	Степень исполнения полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Омска	%	100
		Коэффициент реализации результатов проверок финансового контроля	%	90
		Доля фактически возмещенных средств, использованных с нарушением бюджетного и иного законодательства и подлежащих возмещению в доходы бюджета города Омска либо на лицевые счета муниципальных учреждений города Омска, в общем объеме средств, подлежащих возмещению по результатам проведенных контрольных мероприятий	%
		Обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (наличие положительного заключения Контрольно-счетной палаты города Омска по вопросам о проекте и годовом отчете об исполнении бюджета города Омска)	ед.	2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 30 апреля 2014 г. N 597-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель программы) является Департамент. Участником муниципальной программы (далее - участник программы) является департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска.

Ответственный исполнитель программы обеспечивает:

- координацию действий участника программы;

- реализацию подпрограммы 1 "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере" и подпрограммы 2 "Реализация долговой политики города Омска" муниципальной программы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- внесение изменений в муниципальную программу в установленном порядке с учетом предложений участника программы;

- в случае необходимости подготовку предложений по внесению изменений, касающихся объемов бюджетных ассигнований ответственного исполнителя и участника программы, в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- в случае необходимости предоставление информации о формировании и реализации муниципальной программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска (далее - координирующий орган);

- формирование и направление в координирующий орган отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, с учетом информации, предоставленной ему участником программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирование пояснительной записки к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы с последующим направлением в координирующий орган в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

- согласование отчета о реализации муниципальной программы и результатов оценки эффективности ее реализации с участником программы.

Участник программы обеспечивает:

- реализацию подпрограммы 3 "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации подпрограммы 3 "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 1 "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 30 апреля, 2 июля, 12 сентября, 3, 28 октября 2014 г., 21 января, 24 апреля, 5 июня, 6, 27 августа, 12 ноября, 11 декабря 2015 г., 19 февраля, 13 апреля, 30 июня, 17 августа, 7 ноября, 16 декабря 2016 г., 14 февраля, 4 мая, 9 июня 2017 г.

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Настоящая подпрограмма муниципальной программы направлена на реализацию следующих задач муниципальной программы:

1) мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств города Омска;

3) осуществление контроля за исполнением бюджета города Омска, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В настоящий момент перед органами местного самоуправления города Омска стоит ряд важных стратегических задач, требующих финансового обеспечения при ограниченном объеме внутренних ресурсов бюджета города. Бюджетная стратегия в условиях ухудшения экономической ситуации в городе Омске, снижения доходной базы бюджета по причине изменения налогового и бюджетного законодательства, сокращения муниципальной собственности и тенденции увеличения долговой нагрузки на бюджет города будет направлена на определение первоочередных расходных обязательств бюджета и обеспечение их безусловного исполнения. В связи с этим актуальными становятся вопросы:

1) обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в полном объеме;

2) дальнейшей оптимизации принятых расходных обязательств. Следует минимизировать принятие новых расходных обязательств исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации;

3) дальнейшего снижения кредиторской задолженности, в том числе подведомственных муниципальных учреждений и ликвидации просроченной кредиторской задолженности;

4) оптимизации структуры муниципального долга с целью сокращения расходов на его обслуживание и обеспечения умеренной долговой нагрузки на бюджет города Омска. Мероприятия, реализуемые в рамках данного направления, раскрываются в отдельной подпрограмме "Реализация долговой политики города Омска" настоящей муниципальной программы;

5) определения и внедрения в практику новых технологий результативного бюджетного планирования и управления при организации и осуществлении бюджетного процесса. Формирование и исполнение бюджета города Омска начиная с 2014 года будет осуществляться на основе муниципальных программ. Основная цель программного бюджетирования состоит в повышении социальной и экономической эффективности расходов бюджета города Омска. Ключевыми аспектами программного подхода являются повышение бюджетной устойчивости, повышение уровня ответственности и эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств, более тесная связь бюджета города Омска со стратегическими целями социально-экономической политики города;

6) поиска и использования внутренних резервов бюджета города Омска, в том числе путем:

- сокращения недоимки по налоговым доходам в рамках осуществления взаимодействия с Федеральной налоговой службой и органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по повышению сбора налогов и по борьбе с уклонением от уплаты налогов. В частности необходима реализация комплекса мер по выявлению и легализации отдельных элементов налогообложения по местным налогам, в том числе путем инвентаризации налоговой базы муниципального образования;

- обеспечения экономии бюджетных средств по результатам проверок сметной документации;

- восстановления средств в доходы бюджета города Омска по результатам проведенных контрольных мероприятий по осуществлению последующего финансового контроля за целевым, эффективным и правомерным использованием средств бюджета города Омска, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- обеспечения экономии бюджетных средств, полученной в результате определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами. Мероприятия, направленные на освоение данного источника внутренних резервов бюджета города Омска, раскрываются в отдельной подпрограмме "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы;

7) мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Омска, которая учитывает уже обозначенные меры по повышению собираемости доходов, а также меры, которые необходимо реализовать в обеспечение исполнения бюджета на плановый период и развитие потенциала города Омска в среднесрочной перспективе (внесение предложений по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства в части приоритетного зачисления в местные бюджеты поступлений по налогам, на развитие налогооблагаемой базы которых могут влиять органы местного самоуправления, улучшение инвестиционной привлекательности территории города Омска, совершенствование системы специальных налоговых режимов);

8) совершенствования муниципальных правовых актов города Омска, регулирующих вопросы использования муниципального имущества. Следует повысить отдачу от имеющихся активов города Омска. Необходимо пересмотреть и максимально реализовывать планы по приватизации муниципального имущества, также максимальной должна быть отдача от муниципальных предприятий, в которые вложены средства бюджета города Омска и организаций с долей участия в уставных капиталах города Омска. Ставки арендной платы и кадастровая стоимость земельного налога должны быть предельно приближены к рыночной оценке;

9) продолжения политики привлечения бюджетных инвестиций за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) использования возможностей муниципально-частного партнерства для решения ключевых задач социально-экономического развития города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 6 августа 2015 г. N 1018-п в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Задачи подпрограммы

Задачами данной подпрограммы являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в пункт 1 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) организация и осуществление бюджетного процесса в городе Омске. Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает не только сосредоточенность на проблемных аспектах управления муниципальными финансами, обозначенных в разделе 1 настоящей подпрограммы, но и повышение эффективности деятельности финансового органа муниципального образования город Омск, представленной в приложении N 1 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе в разрезе непосредственных мероприятий;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 4 мая 2017 г. N 401-п в пункт 2 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) повышение качества управления муниципальными финансами города Омска. Решение данной задачи осуществляется посредством достижения Администрацией города Омска максимального значения показателей, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 19 апреля 2010 года N 72-п "О проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области", и совершенствования форм представления и содержания информации о бюджете города Омска;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 19 февраля 2016 г. N 203-п пункт 3 раздела 3 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Омска, оплата штрафов, сборов и прочих штрафных санкций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий данной подпрограммы (с учетом дополнительных мероприятий) с указанием их исполнителей, объемов финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 1 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Мероприятие 1 "Осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий" направлено на решение задачи 1 "Организация и осуществление бюджетного процесса в городе Омске" настоящей подпрограммы и включает в себя абсолютное большинство полномочий финансового органа муниципального образования город Омск (далее - финансовый орган) по составлению и организации исполнения бюджета города Омска и детализируется дополнительными мероприятиями.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Осуществление нормотворческой деятельности":

1) осуществляется подготовка проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Омского городского Совета Мэром города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска по вопросам составления и исполнения бюджета города Омска и другим вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики;

2) осуществляется подготовка проектов Решений Омского городского Совета по внесению изменений в бюджет города Омска на текущий финансовый год и плановый период;

3) осуществляется методическое обеспечение деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, главных администраторов доходов бюджета города Омска, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Омска по планированию и исполнению бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов, составлению бюджетной отчетности и ведению бюджетного учета;

4) осуществляется разработка и детализация кодов классификации расходов бюджета города Омска, применяемых при составлении и исполнении бюджета города Омска в соответствии с бюджетным законодательством;

5) устанавливаются порядки составления и ведения документов, совершения операций по исполнению бюджета города Омска в соответствии законодательством.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Разработка основных направлений бюджетной политики города Омска и основных направлений налоговой политики города Омска":

1) осуществляется разработка и одобрение в установленном порядке и в установленные сроки основных направлений бюджетной политики города Омска и основных направлений налоговой политики города Омска;

2) осуществляется взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета города Омска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Омска в целях развития и совершенствования бюджетной и налоговой политики, мобилизации поступления в бюджет города Омска налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита бюджета города Омска;

3) анализируется и обобщается практика применения нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам и осуществляется подготовка предложений по их совершенствованию;

4) организуется работа комиссии по оценке эффективности налоговых льгот.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Омск Омской области" формируется, ведется и представляется в Министерство финансов Омской области реестр расходных обязательств муниципального образования город Омск Омской области (далее - реестр расходных обязательств города Омска).

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в городе Омске":

1) организуется и проводится работа по автоматизации бюджетного процесса на территории города Омска в части планирования, исполнения бюджета города Омска и составления отчетности об исполнении бюджета города Омска на уровне структурных подразделений Администрации города Омска и подведомственных им муниципальных учреждений города Омска;

2) осуществляется модернизация информационной системы планирования и исполнения бюджета в части автоматизации процесса закупок товаров, работ и услуг и интеграция с официальным сайтом www.zakupki.gov.ru;

3) осуществляется методическое руководство и координация деятельности финансово-экономических служб (отделов) структурных подразделений Администрации города Омска и подведомственных им муниципальных учреждений города Омска по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем, предназначенных для автоматизации бюджетного процесса города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Обеспечение открытости информации о деятельности финансового органа и состоянии муниципальных финансов":

1) обеспечивается открытость информации о муниципальных финансах (в том числе путем совершенствования содержания и своевременной актуализации информации на сайте "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет"), осуществляется связь с общественностью по вопросам, входящим в компетенцию финансового органа, сотрудничество и взаимодействие с общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления;

2) обеспечивается взаимодействие Администрации города Омска с организациями финансовой инфраструктуры: Управлением Федерального казначейства по Омской области, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Омской области, коммерческими банками, инвестиционными институтами, страховыми компаниями.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Составление проекта бюджета города Омска, иных документов и материалов к нему":

1) формируется в информационной системе планирования и исполнения бюджета реестр расходных обязательств города Омска;

2) устанавливаются порядок и методика планирования бюджетных ассигнований;

3) разрабатывается порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города Омска;

4) ведется реестр источников доходов бюджета города Омска;

5) формируется свод потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

6) составляется сводная оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот по местным налогам;

7) доводятся до главных распорядителей бюджетных средств расчетные объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

8) формируется прогноз доходов бюджета города Омска;

9) составляется прогноз основных характеристик бюджета города Омска, иные документы и материалы;

10) формируются и доводятся до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, в том числе включаемые в адресную инвестиционную программу города Омска;

11) формируется проект программы муниципальных заимствований города Омска на очередной финансовый год и плановый период;

12) разрабатывается проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

13) предоставляются в Министерство финансов Омской области основные параметры проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период;

14) формируется проект бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет города Омска) в соответствии с действующим законодательством и осуществляется подготовка проекта постановления Администрации города Омска "О внесении проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период в Омский городской Совет".

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Подготовка проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов к нему" осуществляется подготовка проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска, а также документов и материалов, представляемых в Омский городской Совет одновременно с проектом Решения о бюджете города Омска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- основных направлений бюджетной политики города Омска и основных направлений налоговой политики города Омска на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительных итогов социально-экономического развития города Омска за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Омска за текущий финансовый год;

- прогноза социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительной записки к проекту бюджета города Омска;

- верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценки ожидаемого исполнения бюджета города Омска на текущий финансовый год;

- предложенных Омским городским Советом, Контрольно-счетной палатой города Омска проектов бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- паспортов муниципальных программ (проектов изменений в указанные паспорта);

- реестров источников доходов бюджета города Омска;

- иных документов и материалов.

Кроме этого осуществляется подготовка материалов на заседания комитетов Омского городского Совета и для проведения публичных слушаний по проекту Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Организация и обеспечение исполнения бюджета города Омска":

1) осуществляется составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Омска, формирование и изменение лимитов бюджетных обязательств;

2) составляется и ведется кассовый план исполнения бюджета города Омска, график финансирования кассовых выплат из бюджета города Омска;

3) осуществляется открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Омска;

4) осуществляется предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета города Омска на стадии платежа;

5) санкционируется оплата денежных обязательств главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Омска;

6) осуществляются бюджетные полномочия по кассовому исполнению бюджета города Омска, управлению единым счетом бюджета города Омска;

7) осуществляется подготовка распоряжений Администрации города Омска о выделении средств из резервного фонда Администрации города Омска, учет использования средств резервного фонда Администрации города Омска, сбор и анализ отчетов главных распорядителей бюджетных средств о расходовании средств резервного фонда Администрации города Омска;

8) осуществляется анализ исполнения бюджета города Омска по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, составляются прогнозы ожидаемого исполнения бюджета города Омска по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;

9) осуществляются от имени муниципального образования город Омск операции по реструктуризации финансовых активов;

10) разрабатываются, согласовываются и принимаются решения по управлению муниципальной собственностью по вопросам, входящим в компетенцию финансового органа;

11) осуществляется подготовка предложений по вопросам, связанным с согласованием инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории города Омска, в порядке, установленном действующим законодательством;

12) ведется учет и осуществляется хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в соответствии с порядком, установленным Департаментом.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Разработка и участие в реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города Омска":

1) осуществляется согласование в органах государственной власти Омской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, средств для финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления города Омска в установленном порядке;

2) проводится анализ структуры налогового потенциала города Омска, поступления доходов в бюджет города Омска, вносятся предложения Мэру города Омска по увеличению поступлений в бюджет города Омска;

3) осуществляются полномочия главного администратора доходов бюджета города Омска;

4) осуществляется контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет города Омска, начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Омска, пеней и штрафов по ним в части администрируемых доходов.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Управление дебиторской и кредиторской задолженностью главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска" осуществляется анализ, учет и контроль состояния дебиторской и кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Организация и обеспечение осуществления операций со средствами получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений":

1) осуществляется открытие, ведение и закрытие лицевых счетов получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города Омска;

2) санкционируются расходы получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города Омска, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, выделенные на цели, не предусматривающие финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

3) осуществляются функции по кассовому обслуживанию получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Ведение бюджетного учета исполнения сметы Департамента":

1) осуществляются полномочия главного распорядителя бюджетных средств и функции получателя средств бюджета города Омска в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Департамента;

2) осуществляются функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции Департамента;

3) утверждаются (корректируются) нормативные затраты на обеспечение функций Департамента и требования к закупаемым Департаментом отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Формирование отчетности об исполнении бюджета города Омска":

1) организуется работа по составлению отчета об исполнении бюджета города Омска;

2) осуществляется сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета города Омска для представления ее в уполномоченные органы в установленные сроки;

3) осуществляется сбор информации и подготовка материалов для направления в Министерство финансов Омской области для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области;

4) обеспечивается подготовка проектов постановлений Администрации города Омска об утверждении квартальных отчетов об исполнении бюджета города Омска;

5) обеспечивается подготовка проекта Решения Омского городского Совета об исполнении бюджета города Омска за отчетный финансовый год;

6) осуществляется подготовка материалов на заседания коллегии при Мэре города Омска, комитетов Омского городского Совета и для проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска" в установленном порядке проводится мониторинг и оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, разрабатываются методические рекомендации по проведению мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого муниципальными учреждениями города Омска.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Мониторинг состояния муниципальных финансов" осуществляется сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальных финансов в соответствии с постановлениями Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 485-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской (дебиторской) задолженности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, муниципальных учреждений города Омска" и от 30 мая 2008 года N 396-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга задолженности перед бюджетом города Омска по уплате налогов и иных обязательных платежей".

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Контроль проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов муниципальной собственности, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Омска" осуществляется проверка и согласование проектно-сметной документации, предоставляемой главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета города Омска, бюджетными и автономными учреждениями города Омска, в ходе которых проводится мониторинг стоимости строительных материалов по основным поставщикам в регионе.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Осуществление последующего финансового контроля за целевым, эффективным, правомерным использованием средств бюджета города Омска, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности":

1) осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города Омска, другими участниками бюджетного процесса, на которых возложены функции учета и контроля за поступлением доходов в бюджет города Омска, в том числе доходов от использования муниципального имущества;

2) проводятся проверки (ревизии) главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, муниципальных учреждений, получателей бюджетных субсидий, получателей муниципальных гарантий, осуществляются иные функции по контролю за соблюдением финансового и бюджетного законодательства;

3) контролируется устранение допущенных нарушений бюджетного законодательства и оказывается содействие в создании условий, исключающих совершение указанных нарушений;

4) применяются к нарушителям норм бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с действующим законодательством;

5) принимается участие в осуществлении контроля за финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий города Омска;

6) осуществляется контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах компетенции, установленной законодательством;

7) возбуждается административное производство в случае выявления административных правонарушений в области бюджетного законодательства;

8) производится анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Осуществление контроля за реализацией муниципальных программ города Омска в пределах компетенции финансового органа":

1) проводится финансовая экспертиза, подготовка заключений по предлагаемым к реализации на территории города Омска муниципальным программам за счет средств бюджета города Омска;

2) осуществляется согласование проектов постановлений Администрации города Омска о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся изменения объемов финансирования, и соответствующих предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период;

3) осуществляется проверка корректности представленных данных и проведенных участниками муниципальных программ расчетов и оценки эффективности реализации муниципальной программы, а также рассматриваются предложения ответственного исполнителя муниципальной программы по внесению изменений в муниципальную программу по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Представление интересов Департамента в судах":

1) обеспечивается соблюдение иммунитета бюджета города Омска;

2) принимается участие в судебных заседаниях, касающихся деятельности Департамента.

Мероприятия 2 "Создание условий для повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса" и 2-1 "Организация и проведение конкурсов в сфере муниципальных финансов" направлены на решение задачи 2 "Повышение качества управления муниципальными финансами города Омска" настоящей подпрограммы.

В рамках реализации мероприятия 2 "Создание условий для повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса":

1) осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Омской области:

- информации для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в соответствии с приказом директора Департамента;

- предложений по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Омской области от 19 апреля 2010 года N 72-п "О проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области" и приказ Министерства финансов Омской области от 28 апреля 2010 года N 26 "О мерах по реализации постановления Правительства Омской области от 19 апреля 2010 года N 72-п "О проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области";

2) обеспечение бесперебойной работы оборудования, используемого для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджета города Омска путем приобретения компьютерной техники и комплектующих деталей для модернизации с дооборудованием блейд-сервера за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на поощрение достижения наилучших результатов оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске.

В рамках реализации мероприятия 2-1 "Организация и проведение конкурсов в сфере муниципальных финансов" осуществляется организация и проведение следующих конкурсов:

1) конкурс проектов "Бюджет для граждан", направленный на совершенствование форм представления и содержания информации о бюджете в рамках сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в целях повышения финансовой грамотности граждан, а также вовлечения их в обсуждение бюджетных решений;

2) городской конкурс среди специалистов структурных подразделений Администрации города Омска "Лучший молодой финансист", направленный на повышение престижа и значимости профессии финансиста, поддержку молодых, инициативных специалистов, повышение их заинтересованности в совершенствовании профессиональных навыков, в эффективном исполнении своих должностных обязанностей;

3) городской конкурс среди студентов экономических факультетов высших учебных заведений города Омска "Идеи молодых и перспективных", направленный на повышение престижа и значимости профессии финансиста, выявление перспективной и талантливой молодежи, повышение правовой культуры молодых людей в сфере финансов.

Реализация данного мероприятия включает в себя осуществление действий, направленных на организацию конкурсов, в том числе на организацию работы конкурсных комиссий, подведение итогов и награждение победителей конкурсов, систематизацию и популяризацию наиболее интересных предложений, подготовку предложений по использованию проектов победителей конкурсов и проектов, имеющих практическую значимость, в том числе на сайте "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска.

Мероприятия 3 "Оплата судебных актов и мировых соглашений" и 4 "Оплата штрафов, сборов и прочих штрафных санкций" направлены на реализацию задачи 3 "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Омска, оплата штрафов, сборов и прочих штрафных санкций".

В рамках реализации мероприятия 3 "Оплата судебных актов и мировых соглашений" исполняются судебные акты по искам к муниципальному образованию город Омск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления города Омска или их должностных лиц, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования город Омск.

В рамках реализации мероприятия 4 "Оплата штрафов, сборов и прочих штрафных санкций" осуществляется своевременная и полная оплата административных штрафов, исполнительских сборов, государственной пошлины в бюджет, пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов), осуществляемая Департаментом в рамках реализации функций органов местного самоуправления.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы:

1) степень соответствия проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - соблюдение предельного объема муниципальных заимствований, единиц;

Б - соблюдение предельного объема муниципального долга, единиц;

В - соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, единиц;

Г - соблюдение предельного размера дефицита бюджета города Омска, единиц;

Д - соблюдение объема условно утверждаемых расходов на первый и второй год планового периода, единиц.

При соблюдении предельных размеров показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, показателям А, Б, В, Г, Д присваивается значение равное 1, при несоблюдении - значение равное 0.

Уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 при значении целевого индикатора 100 процентов, в иных случаях уровень исполнения плана приравнивается к нулю.

Источником данных для расчета целевого индикатора является проект Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска;

2) количество правовых актов Департамента, принятых с нарушением действующего законодательства, в которые внесены изменения по результатам проведения правовой экспертизы департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество правовых актов Департамента, принятых с нарушением действующего законодательства, в которые внесены изменения по результатам проведения правовой экспертизы департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска, единиц.

При непревышении установленного значения целевого индикатора уровень его исполнения составит 1, при превышении - приравнивается к нулю.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются:

- результаты проверки деятельности Департамента по рассмотрению актов прокурорского реагирования и законности принятия Департаментом распорядительных документов, осуществляемой департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска в соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 23 ноября 2009 года N 411-р "О мерах по повышению эффективности контроля за деятельностью структурных подразделений Администрации города Омска по рассмотрению актов прокурорского реагирования и законностью принятия структурными подразделениями Администрации города Омска распорядительных документов";

- Журнал регистрации приказов директора Департамента по основной деятельности;

3) одобрение постановлением Администрации города Омска основных направлений бюджетной политики города Омска и основных направлений налоговой политики города Омска на очередной финансовый год и плановый период в установленный срок ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора равен 1 при наличии одобренных постановлением Администрации города Омска основных направлений бюджетной политики города Омска и основных направлений налоговой политики города Омска на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Порядком составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 491-п "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период" (далее - Порядок составления проекта бюджета города Омска), в иных случаях уровень исполнения плана приравнивается к нулю.

Источником данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора является постановление Администрации города Омска о внесении проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период в Омский городской Совет;

4) наличие замечаний Министерства финансов Омской области к представляемому реестру расходных обязательств города Омска ().

Целевой индикатор считается достигнутым (уровень исполнения плана равен 1) в случае отсутствия замечаний Министерства финансов Омской области к представляемому реестру расходных обязательств муниципального образования город Омск, в иных случаях уровень исполнения плана приравнивается к нулю.

Источниками данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора являются результаты оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области, проводимой Министерством финансов Омской области;

5) степень охвата главных распорядителей средств бюджета города Омска и муниципальных учреждений города Омска автоматизацией бюджетного процесса ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений города Омска, подключенных к информационной системе планирования и исполнения бюджета;

Б - общее количество главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений города Омска.

Источником данных для расчета целевого индикатора является Реестр договоров об обмене электронными документами, ведение которого осуществляется специалистами Департамента в аналитических целях;

6) степень соответствия размещаемой информации о деятельности финансового органа и состоянии муниципальных финансов требованиям постановления Администрации города Омска от 25 июня 2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Омска" ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество информации, размещенной на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в соответствии с требованиями постановления Администрации города Омска от 25 июня 2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Омска", единиц;

Б - количество информации, подлежащей размещению на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в соответствии с требованиями постановления Администрации города Омска от 25 июня 2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Омска", единиц.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются постановление Администрации города Омска от 25 июня 2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Омска" и материалы официального сайта Администрации города Омска в сети "Интернет";

7) соблюдение сроков составления проекта бюджета города Омска ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора составляет 1 в случае соблюдения установленных сроков предоставления:

- реестра расходных обязательств в Министерство финансов Омской области;

- основных параметров бюджета города Омска в Министерство финансов Омской области;

- основных характеристик проекта бюджета города Омска на рассмотрение Мэру города Омска.

В случае нарушения хотя бы одного установленного срока уровень исполнения плана целевого индикатора приравнивается к нулю.

Источниками данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора являются Порядок составления проекта бюджета города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска, и реквизиты писем Департамента о направлении соответствующих материалов в Министерство финансов Омской области и Мэру города Омска;

8) наличие муниципальных правовых актов по организации составления проекта бюджета города Омска ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора равен 1 при наличии Порядка составления проекта бюджета города Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска, в иных случаях уровень исполнения плана приравнивается к нулю;

9) соблюдение срока внесения на рассмотрение Омского городского Совета проекта Решения Омского городского Совета о бюджете, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом Решения Омского городского Совета о бюджете ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора равен 1 при внесении на рассмотрение Омского городского Совета проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска, в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска. В случае несоблюдения указанного срока уровень исполнения плана составит ноль.

Источником данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора является постановление Администрации города Омска о внесении проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период в Омский городской Совет;

10) исполнение бюджета города Омска по доходам ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - фактический объем доходов бюджета города Омска на конец отчетного периода, рублей;

Б - плановый годовой объем доходов бюджета города Омска, рублей.

При этом уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 при достижении значения индикатора , удовлетворяющего установленным ограничениям - 95 - 105 процентов, в иных случаях уровень исполнения плана составит ноль.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об исполнении бюджета города Омска;

11) исполнение бюджета города Омска по расходам ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - общий объем кассовых расходов бюджета города Омска за отчетный год, рублей;

Б - плановый годовой объем расходов бюджета города Омска, рублей.

При этом уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 при достижении значения индикатора , удовлетворяющего установленным ограничениям - 95 - 100 процентов, в иных случаях уровень исполнения плана составит 0.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об исполнении бюджета города Омска;

12) доля налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета города Омска ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в отчетном периоде, рублей;

Б - общий объем доходов бюджета города Омска в отчетном периоде, рублей.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об исполнении бюджета города Омска;

13) доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска в расходах бюджета города Омска в части собственных полномочий ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - объем просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, за исключением субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на конец отчетного периода, рублей;

Б - уточненный годовой объем расходов бюджета города Омска, за исключением субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на конец отчетного периода, рублей.

При непревышении установленного значения целевого индикатора уровень его исполнения составит 1, при превышении - приравнивается к нулю.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются:

- данные мониторинга кредиторской задолженности бюджета, проводимого в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 485-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской (дебиторской) задолженности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, муниципальных учреждений города Омска";

- отчет об исполнении бюджета города Омска;

- Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (Форма по ОКУД 0503387);

14) удельный вес своевременно обработанных финансовым органом платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество обработанных финансовым органом платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города Омска, единиц;

Б - количество представленных в финансовый орган платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений города Омска, единиц.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются базы данных информационной системы планирования и исполнения бюджета на рабочих местах "Операционный сектор" и "Учет договоров";

15) количество нарушений, выявленных контролирующими органами при проведении проверок в части правильности ведения бюджетного учета и исполнения сметы Департамента ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество нарушений, выявленных контролирующими органами при проведении проверок в части правильности ведения бюджетного учета и исполнения сметы Департамента, единиц.

При этом уровень исполнения целевого индикатора равен 1 при значении целевого индикатора равном 0, в иных случаях уровень исполнения плана индикатора приравнивается к нулю.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются акты проверок контролирующих органов, осуществляющих проверки правильности ведения бюджетного учета и исполнения сметы Департамента;

16) количество изменений в формы месячной отчетности об исполнении бюджета города Омска, предоставляемые в Министерство финансов Омской области после сроков предоставления данных форм ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество изменений в формы месячной отчетности об исполнении бюджета города Омска, предоставляемые в Министерство финансов Омской области после сроков предоставления данных форм, единиц, за исключением случаев:

- официально вступивших изменений, но не внесенных в программный продукт "WEB-консолидация";

- несоответствия структуры файлов отчетов программного продукта "WEB-консолидация";

- несоответствия сертификата электронно-цифровой подписи.

При непревышении установленного значения целевого индикатора уровень его исполнения составит 1, при превышении - приравнивается к нулю;

17) наличие результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 в случае документально подтвержденного наличия результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, проведенной в установленные сроки, в иных случаях уровень исполнения плана целевого индикатора приравнивается к нулю.

Источником данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора является информационное письмо Департамента главным распорядителям бюджетных средств с результатами проведенного мониторинга;

18) наличие информации о состоянии муниципальных финансов города Омска ().

Уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 в случае документально подтвержденного наличия следующей информации:

- результаты мониторинга кредиторской задолженности бюджета, проведенного в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 485-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской (дебиторской) задолженности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, муниципальных учреждений города Омска";

- результаты мониторинга задолженности перед бюджетом города Омска по уплате налогов и иных обязательных платежей, проведенного в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 30 мая 2008 года N 396-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга задолженности перед бюджетом города Омска по уплате налогов и иных обязательных платежей".

В случае отсутствия хотя бы одного вида указанной информации уровень исполнения плана целевого индикатора приравнивается к нулю.

Источниками данных для оценки достижения установленного значения целевого индикатора являются аналитические материалы Департамента;

19) доля экономии бюджетных средств по результатам проверок сметной документации ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - сумма экономии, выявленной по результатам проверок сметной документации в течение отчетного периода, рублей;

Б - общая сметная стоимость проектно-изыскательских, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, представленная к проверке в течение отчетного периода, рублей.

Источником данных для расчета целевого индикатора является Реестр проверенной сметной документации на ремонтно-строительные работы по отраслям и главным распорядителям бюджетных средств, формируемый специалистами Департамента в аналитических целях;

20) доля экономии бюджетных средств за счет снижения стоимости строительных материалов и оборудования по результатам мониторинга в ходе проверки сметной документации ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - сумма экономии, выявленной по результатам проверок сметной документации в течение отчетного периода за счет снижения стоимости строительных материалов и оборудования, рублей;

Б - общая сметная стоимость материалов и оборудования, представленная к проверке в сметной документации на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы в течение отчетного периода, рублей.

Источником данных для расчета целевого индикатора является Реестр проверенной сметной документации на ремонтно-строительные работы по отраслям и главным распорядителям бюджетных средств, формируемый специалистами Департамента в аналитических целях;

21) удельный вес объема средств бюджета города Омска, охваченных проверками последующего финансового контроля, к общей сумме расходов бюджета города Омска (без учета расходов на обслуживание муниципального долга и муниципальных гарантий) ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - объем средств бюджета города Омска, охваченных проверками последующего финансового контроля, рублей;

Б - общая сумма расходов бюджета города Омска (без учета расходов на обслуживание муниципального долга и муниципальных гарантий) на конец отчетного периода, рублей.

Уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 при достижении значения индикатора не менее установленного.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются:

- акты проверок, ревизий и заключения, составленные по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- данные мониторинга проведения контрольных мероприятий, осуществляемого Департаментом;

- отчет об исполнении бюджета города Омска;

22) удельный вес главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, в которых проведены контрольные мероприятия ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество главных распорядителей и получателей средств бюджета города Омска, в которых проведены контрольные мероприятия в течение отчетного периода, единиц;

Б - общее количество главных распорядителей и получателей бюджетных средств в отчетном периоде, единиц.

Уровень исполнения плана целевого индикатора составит 1 при достижении значения индикатора не менее установленного.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются:

- акты проверок, ревизий и заключения, составленные по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- данные мониторинга проведения контрольных мероприятий, осуществляемого Департаментом;

23) доля программно-целевых расходов бюджета города Омска ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - расходы бюджета города Омска, осуществляемые в рамках муниципальных программ города Омска, в течение отчетного периода, рублей;

Б - общий объем расходов бюджета города Омска в отчетном периоде, рублей.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об исполнении бюджета города Омска;

24) удельный вес дел о признании действий Департамента неправомерными, решение по которым вынесено в пользу Департамента ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество дел о признании действий Департамента неправомерными, решение по которым вынесено в пользу Департамента, единиц;

Б - общее количество дел о признании действий Департамента неправомерными в течение отчетного периода, единиц.

При этом положительным результатом будет являться достижение целевого индикатора не менее установленного значения. В случае отсутствия дел о признании действий Департамента неправомерными, значение индикатора признается равным 1.

Источником данных для расчета целевого индикатора являются материалы официального сайта Арбитражного суда Омской области;

25) количество единиц приобретенного оборудования ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество приобретенного компьютерного и серверного оборудования, единиц.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются товарные накладные в соответствии с заключенными контрактами;

25.1) прирост количества посещений сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет" ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество посещений сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет" в текущем финансовом году, единиц;

Б - количество посещений сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет" в предыдущем финансовом году, единиц.

Источником данных для расчета целевого индикатора является система учета статистики посещений сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в сети "Интернет";

25.2) количество присужденных премий ().

Целевой индикатор Р25.2 измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где

А - количество присужденных премий, единиц.

Источником данных для расчета целевого индикатора являются протоколы конкурсных комиссий;

26) удельный вес своевременно исполненных Департаментом судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска, в рамках сметы Департамента ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметы Департамента), исполненных Департаментом в установленные нормативными правовыми актами сроки, единиц;

Б - общее количество судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметы Департамента) в течение отчетного периода, единиц.

Целевой индикатор считается достигнутым при значении 100 процентов.

Источниками данных для расчета целевого индикатора является Журнал учета и регистрации исполнительных документов (по получателям средств бюджета города Омска) и исполненные платежные документы;

27) удельный вес своевременно оплаченных Департаментом штрафов, сборов и прочих штрафных санкций ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество своевременно оплаченных Департаментом штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, единиц;

Б - общее число предъявленных к оплате за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметы Департамента) в течение отчетного периода штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, единиц.

Целевой индикатор считается достигнутым при значении 100 процентов. В случае отсутствия предъявленных к Департаменту штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, значение индикатора признается равным 100 процентам.

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются Журнал учета и регистрации исполнительных документов (по получателям средств бюджета города Омска) и исполненные платежные документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

На финансирование мероприятий подпрограммы планируется направить 1 309 864 220,16 рубля, в том числе:

- за счет средств бюджета города Омска - 1 306 415 462,15 рубля;

- за счет средств областного бюджета - 3 448 758,01 рубля;

в том числе по годам реализации:

1) в 2014 году - 151 842 449,20 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 151 842 449,20 рубля;

2) в 2015 году - 122 049 235,36 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 120 701 880,36 рубля;

- за счет средств областного бюджета - 1 347 355,00 рубля;

3) в 2016 году - 101 264 318,72 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 99 162 915,71 рубля;

- за счет средств областного бюджета - 2 101 403,01 рубля;

4) в 2017 году - 158 142 209,89 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 158 142 209,89 рубля;

5) в 2018 году - 229 474 776,13 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 229 474 776,13 рубля;

6) в 2019 году - 270 530 615,43 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 270 530 615,43 рубля;

7) в 2020 году - 276 560 615,43 рубля;

- за счет средств бюджета города Омска - 276 560 615,43 рубля.

Объем финансирования может уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 1 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация полномочий муниципального образования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 2 "Реализация долговой политики города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 12 сентября, 3, 28 октября 2014 г., 21 января, 5 июня, 6 августа, 12 ноября 2015 г., 19 февраля, 30 июня, 16 декабря 2016 г., 14 февраля, 4 мая, 9 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 28 октября 2014 г. N 1479-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Настоящая подпрограмма муниципальной программы направлена на совершенствование долговой политики города Омска. Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального образования город Омск.

Основными принципами управления долговыми обязательствами муниципального образования являются:

- обеспечение своевременного обслуживания и погашения долговых обязательств муниципального образования;

- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- своевременное проведение мероприятий по рефинансированию и реструктуризации муниципальных долговых обязательств в целях оптимизации расходов на их обслуживание.

Управление муниципальным долгом осуществляется Департаментом в соответствии с Программой муниципальных заимствований города Омска, ежегодно утверждаемой Омским городским Советом в качестве приложения к Решению о бюджете города Омска на очередной финансовый год и плановый период.

По состоянию на 1 июля 2013 года фактический объем муниципального долга города Омска составил 3385,0 млн. рублей, в том числе: 3255,0 млн. рублей (96,2 процента) составляет задолженность перед кредитными организациями и 130,0 млн. рублей - задолженность по муниципальным гарантиям. По срокам заимствований преобладают краткосрочные обязательства (до 1 года) - 81,6 процента, среднесрочные (от 1 года до 5 лет) составляют 18,4 процента.

Анализ долговой политики Администрации города Омска показывает, что объем муниципального долга за период с 1 января 2010 года увеличился на 917,0 млн. рублей (или на 37,2 процента).

В 2010 - 2013 годах Администрацией города Омска был предпринят ряд мер, направленных на минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств, в том числе таких как:

- проведение аукционов по рефинансированию действующих долговых обязательств;

- подписание дополнительных соглашений с банками-кредиторами по реструктуризации действующих кредитов, направленных на снижение процентных ставок;

- активное использование системы нескольких параллельных возобновляемых кредитных линий с выборкой денежных средств по ним в порядке повышения стоимости заимствований и оперативным погашением остатка задолженности при наличии временно свободных средств бюджета.

Результатом принятых мер стало сокращение расходов бюджета города Омска на обслуживание долговых обязательств: в 2010 году - на 198,7 млн. рублей, в 2011 году - на 203,0 млн. рублей, в 2012 году - на 161,4 млн. рублей.

В 2011 году международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service присвоило городу Омску рейтинг эмитента долговых обязательств в национальной валюте по глобальной шкале Ba3, и по российской национальной шкале Аа3.ru. Прогноз рейтингов стабильный.

Дальнейшее совершенствование долговой политики города Омска предполагает необходимость решения следующих задач:

- исполнение всех муниципальных долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

- оптимизация расходов на обслуживание муниципальных заимствований за счет диверсификации кредитного портфеля Администрации города Омска в долгосрочные долговые инструменты и реструктуризации муниципального долга, предусматривающей снижение процентных ставок по кредитам;

- обеспечение экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга;

- обеспечение взаимодействия с профессиональными участниками финансовых рынков на приемлемых условиях для привлечения и аккумулирования средств наиболее широкого круга инвесторов;

- соответствие предельных размеров объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Задачей данной подпрограммы является обеспечение полномочий Администрации города Омска по управлению муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами города Омска.

Эффективное управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами города Омска означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств и нацеленность на обеспечение умеренной долговой нагрузки на бюджет города Омска, но и прежде всего создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов, а также публичного раскрытия информации о долговой политике города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий данной подпрограммы (с учетом дополнительных мероприятий) с указанием их исполнителей, объемов финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация долговой политики города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

В рамках реализации мероприятия 1 "Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга":

1) формируются источники финансирования дефицита бюджета города Омска, разрабатывается программа муниципальных заимствований города Омска, программа муниципальных гарантий, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Омска, планируют расходы на обслуживание муниципального долга города Омска;

2) осуществляются от имени муниципального образования город Омск мероприятия по рефинансированию и реструктуризации муниципального долга;

3) составляется и ведется распределение кассовых выплат по расходам на обслуживание муниципального долга;

4) планируются и ведутся долговые обязательства и муниципальные заимствования муниципального образования город Омск, осуществляется контроль своевременности исполнения обязательств по кредитным договорам и муниципальным контрактам;

5) проводится мониторинг ситуации на рынке кредитных ресурсов с целью выявления тенденций изменения процентных ставок.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Поддержание оптимального объема муниципального долга":

1) поддерживается экономически обоснованный объем и структура муниципального долга;

2) ведется муниципальная долговая книга муниципального образования город Омск, осуществляется мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) осуществляются функции муниципального заказчика при осуществлении муниципальных заимствований от имени муниципального образования город Омск, и участие в выдаче гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов).

В рамках реализации мероприятия 2 "Осуществление муниципального облигационного займа города Омска" осуществляется подготовка:

- проектов необходимых нормативных актов для организации муниципального облигационного займа города Омска;

- документов по обращению муниципальных ценных бумаг города Омска на вторичном рынке ценных бумаг и погашению муниципального облигационного займа города Омска.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы:

1) соблюдение ограничения по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - фактический объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга за отчетный период, рублей;

Б - фактический объем расходов бюджета за отчетный период, рублей;

В - фактический объем расходов бюджета за счет субвенций, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рублей.

Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения целевого индикатора по итогам отчетного финансового года.

Источником данных для расчета целевого индикатора является отчет об исполнении бюджета города Омска;

2) соблюдение ограничения по предельному объему муниципального долга ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - фактический объем муниципального долга на конец отчетного периода, рублей;

Б - уточненный годовой объем доходов бюджета, рублей;

В - уточненный годовой объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рублей;

Д - уточненный годовой объем налоговых доходов бюджета, полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Омской области, рублей.

Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения целевого индикатора .

Источниками данных для расчета целевого индикатора являются отчет об исполнении бюджета города Омска и долговая книга муниципального образования город Омск;

3) обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков ().

Целевой индикатор является качественным и считается достигнутым в полном объеме при размещении муниципального облигационного займа.

Исполнение целевого индикатора подтверждается внесением записи в муниципальную долговую книгу муниципального образования город Омск долгового обязательства в виде муниципальных ценных бумаг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

На финансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города Омска планируется выделить средства в размере 3 912 688 948,67 рубля, в том числе:

- в 2014 году - 238 544 500,67 рубля;

- в 2015 году - 405 500 000,00 рубля;

- в 2016 году - 516 484 448,00 рубля;

- в 2017 году - 592 080 000,00 рубля;

- в 2018 году - 720 040 000,00 рубля;

- в 2019 году - 720 040 000,00 рубля;

- в 2020 году - 720 000 000,00 рубля.

Объем финансирования может уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация долговой политики города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 3 "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 2 июля, 12 сентября, 3, 28 октября 2014 г., 21 января, 5 июня, 6, 27 августа 2015 г., 19 февраля, 13 апреля, 30 июня 2016 г., 14 февраля, 4 мая, 9 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 30 апреля 2014 г. N 597-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Настоящая подпрограмма муниципальной программы нацелена на повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска.

До 1 января 2014 года уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городе Омске являлось управление муниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска.

Процедуры размещения заказов осуществлялись управлением муниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска для 505 муниципальных и иных заказчиков города Омска (с 2006 года их число возросло более чем в 20 раз).

На основании представленных заявок в счет финансирования 2012 года опубликовано 1708 извещений о проведении торгов и запросов котировок (3272 заказа) на общую сумму 5 млрд. 792 млн. рублей. Заказы размещались преимущественно путем проведения открытых аукционов в электронной форме (96 процентов от всех процедур), также проведено 47 открытых конкурсов и 68 запросов котировок. Предпочтение отдается аукциону в электронной форме как конкурентному и эффективному способу, при этом максимально исключается использование неконкурентных способов размещения заказа, в том числе запроса котировок. Электронные аукционы привлекают наибольшее внимание участников размещения заказов и с их помощью достигается наибольший экономический эффект за счет полной прозрачности; снижаются коррупционные риски в связи с анонимностью участников аукциона и максимального сокращения возможностей сговора между участниками аукциона.

В целях совершенствования закупочной деятельности, повышения эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет укрупнения заказов, с 2010 года осуществлялась работа по организации и проведению совместных торгов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Омска.

Так, в 2012 году с целью укрупнения заказов 1573 заявки заказчиков на сумму около 376,09 млн. рублей объединены в 63 процедуры на проведение совместных аукционов в электронной форме (на поставку компьютерной и оргтехники, комплектов учебно-лабораторного оборудования, технологического оборудования, учебной литературы, а также продуктов питания для бюджетных образовательных учреждений города Омска), что позволило не только значительно (почти в 2 раза) сократить количество процедур размещения заказов (и, как следствие, существенно сократить временные и материальные затраты на размещение данных заказов), но и получить большую экономию денежных средств, которая является одним из важнейших показателей, характеризующих экономическую эффективность размещения заказов для муниципальных нужд.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившим в силу с 1 января 2014 года, определены тенденции дальнейшего развития системы государственных и муниципальных закупок. Принятие подзаконных нормативных правовых актов, кардинальным образом изменило подходы к организации процессов размещения заказов: регламентация процессов планирования закупок, жесткие требования к этапу исполнения контракта, иные способы осуществления закупок и ограничения по их применению, сложная система отчетности, усиление ответственности специалистов по закупкам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 30 июня 2016 г. N 832-п в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Задачи подпрограммы

Задачей подпрограммы является организация работы по эффективному использованию средств бюджета города Омска и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Учитывая масштабность предстоящего реформирования системы государственных и муниципальных закупок, одним из важнейших аспектов является обеспечение своевременной подготовки к реализации положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем соответствующего изменения системы закупок для нужд муниципалитета, порядка взаимодействия, разработки и внесения изменений в нормативные правовые документы.

В целях формирования единого информационного пространства для всех участников процесса муниципальных закупок от стадии планирования до стадии заключения контрактов необходимо обеспечить создание автоматизированной информационной системы процесса закупок товаров, работ и услуг с интеграцией этой системы с:

- информационной системой планирования и исполнения бюджета;

- официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru;

- электронными торговыми площадками.

Решение данной задачи позволит обеспечить планомерность, комплексность и результативность этой работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 14 февраля 2017 г. N 148-п в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий данной подпрограммы (с учетом дополнительных мероприятий) с указанием их исполнителей, объемов финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 3 "Перечень мероприятий подпрограммы "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Система мероприятий нацелена как на решение поставленной задачи с учетом кардинального изменения системы государственных и муниципальных закупок, так и на выполнение действий по обеспечению текущей потребности органов местного самоуправления города Омска, муниципальных органов и бюджетных учреждений города Омска в товарах, работах, услугах путем организации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в соответствии с действующим законодательством.

В рамках реализации мероприятия 1 "Осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий":

1) обеспечивается планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупок), оптимизация способов и сроков определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), координация деятельности муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска по планированию закупок;

2) формируется сводный план-график закупок на очередной финансовый год, ежеквартальный график представления заявок на проведение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) разрабатываются правила нормирования в сфере закупок;

4) осуществляется прием и проведение экспертизы заявок заказчиков на проведение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), разрабатывается документация о закупках;

5) обеспечивается организационно-техническое сопровождение работы комиссий по осуществлению закупок (далее - комиссия), в том числе осуществляется подготовка материалов для заседаний комиссий, протоколов по результатам заседаний комиссий;

6) размещается в единой информационной системе в сфере закупок (а до введения ее в действие - на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) информация о проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иная информация, необходимая для исполнения функций департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска;

7) координируется размещение заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок информации, связанной с заключением, изменением и исполнением (расторжением) муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений города Омска;

8) осуществляется ведение реестра договоров, заключаемых заказчиками при закупках у единственного поставщика, извещения об осуществлении которых, в соответствии с требованиями федерального законодательства, не размещаются заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок;

9) осуществляется мониторинг закупок посредством сбора, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд;

10) проводится оценка эффективности осуществления закупок, осуществляется подготовка предложений по совершенствованию работы структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам осуществления закупок;

11) осуществляется подготовка отчетов и аналитических записок по итогам деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городе Омске.

В рамках реализации дополнительного мероприятия "Предотвращение коррупции и злоупотреблений, обеспечение гласности и прозрачности в сфере закупок":

1) рассматриваются обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере осуществления закупок;

2) проводится работа по профилактике коррупционных правонарушений;

3) осуществляется создание единообразного подхода в толковании и практическом применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

4) осуществляется методическая работа с заказчиками и участниками процедур осуществления закупок в целях повышения качества предоставляемых документов;

5) осуществляется работа по созданию автоматизированной информационной системы процесса закупок товаров, работ и услуг с интеграцией этой системы с:

- информационной системой планирования и исполнения бюджета;

- официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru;

- электронными торговыми площадками.

Это позволит сформировать единое информационное пространство для всех участников процесса муниципальных закупок и обеспечить прозрачность муниципальных закупок.

В рамках реализации мероприятия 2 "Оплата судебных актов и мировых соглашений" осуществляется своевременная и полная оплата сумм, взысканных с департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска на основании судебных актов.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы:

1) количество заявок заказчиков, на основании которых проведены процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

З - количество заявок заказчиков, на основании которых проведены процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами.

При этом положительным результатом будет являться значение целевого индикатора , равное или превышающее установленное значение.

Источником данных для расчета целевого индикатора является "Реестр процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами", ведение которого осуществляется специалистами департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска в аналитических целях;

2) количество обоснованных жалоб на 1000 процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами ().

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество обоснованных жалоб в контролирующие органы, единиц;

В - количество объявленных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами по заявкам заказчиков, единиц.

Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения целевого индикатора .

Источником данных для расчета целевого индикатора является "Реестр жалоб участников закупок, поданных в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Омской области", ведение которого осуществляется специалистами департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска в аналитических целях;

3) удельный вес своевременно исполненных департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска, в рамках сметы департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - количество судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметы департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска), исполненных в установленные нормативными правовыми актами сроки, единиц;

Б - общее количество судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметы департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска) в течение отчетного периода, единиц.

Целевой индикатор считается достигнутым при значении 100 процентов.

Источниками данных для расчета целевого индикатора является Журнал регистрации исполнительных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 июня 2017 г. N 562-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

На финансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города Омска планируется выделить средства в размере 170 577 030,22 рубля, в том числе:

- в 2014 году - 20 993 532,65 рубля;

- в 2015 году - 26 835 972,02 рубля;

- в 2016 году - 25 416 067,79 рубля;

- в 2017 году - 24 872 476,39 рубля;

- в 2018 году - 24 152 993,79 рубля;

- в 2019 году - 24 152 993,79 рубля;

- в 2020 году - 24 152 993,79 рубля.

Объем финансирования может уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 "Перечень мероприятий подпрограммы "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" к настоящей муниципальной программе.