Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 21 декабря 2016 года N 380-п
Положение
о проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области
1 марта 2017 г.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Омской области при решении задач государственного управления.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей, решение задач и реализацию направлений социально-экономической политики Омской области, определенных стратегией социально-экономического развития Омской области (далее - стратегия), государственными программами Омской области, правовыми актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области;
- внутренний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции отдельно взятого органа исполнительной власти Омской области;
- внешний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции одного или нескольких органов исполнительной власти Омской области, а также предусматривает участие хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Омской области (далее -хозяйствующие субъекты), и (или) органов местного самоуправления Омской области;
- приоритетный проект - вид проекта, реализация которого осуществляется по поручению Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области, в соответствии с решением Проектного комитета Омской области (далее - Проектный комитет) и (или) находится на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;
- функционально-целевой блок - совокупность задач социально-экономического развития Омской области, определенных стратегией, иными документами стратегического планирования Омской области и структурированных в соответствии с Кодификатором целей и задач социально-экономического развития Омской области, утвержденным Губернатором Омской области;
- портфель проектов - совокупность проектов, объединенных в рамках одного функционально-целевого блока в целях обеспечения наиболее эффективного осуществления проектной деятельности;
- Проектный офис по реализации стратегии социально-экономического развития Омской области (далее - Проектный офис) - координационный орган, созданный при Министерстве экономики Омской области и осуществляющий полномочия в сфере проектной деятельности в соответствии с настоящим Положением и Положением о Проектном офисе;
- Проектный комитет - высший координационный орган управления проектной деятельностью в соответствии с настоящим Положением и Положением о Проектном комитете, утверждаемым Губернатором Омской области;
- инициатор проекта - орган исполнительной власти Омской области, орган местного самоуправления Омской области, хозяйствующий субъект или физическое лицо, которые осуществляют инициацию проекта в соответствии с настоящим Положением;
- куратор проекта - Губернатор Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместитель Председателя Правительства Омской области, осуществляющий руководство функционально-целевым блоком в соответствии с распределением обязанностей, являющийся участником проекта и курирующий его реализацию в соответствии с настоящим Положением;
- руководитель проекта - должностное лицо органа исполнительной власти Омской области, являющееся участником проекта и осуществляющее руководство проектной деятельностью в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;
- исполнитель проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области, органа местного самоуправления Омской области или хозяйствующего субъекта, являющийся участником проекта и осуществляющий проектную деятельность в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;
- администратор проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области, являющийся участником проекта и осуществляющий организационное сопровождение проектной деятельности в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;
- координатор проекта - сотрудник Министерства экономики Омской области, входящий в состав Проектного офиса, являющийся участником проекта и осуществляющий полномочия по сопровождению проектной деятельности в соответствии с настоящим Положением.
3. Проектная деятельность состоит из следующих процессов:
- инициация проекта;
- планирование проекта;
- реализация проекта;
- управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта;
- мониторинг и контроль реализации проекта;
- завершение и оценка реализации проекта.
4. Правовыми актами Правительства Омской области могут устанавливаться особенности применения настоящего Положения в отношении отдельных видов проектов.
5. В случае установления требований к осуществлению проектной деятельности в отношении приоритетных проектов, реализация которых находится на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, соответствующая деятельность осуществляется в соответствии с правовыми актами или иными документами, устанавливающими указанные требования.
6. Проект, финансируемый за счет средств бюджета Омской области, отражается в рамках соответствующих государственных программ Омской области в качестве отдельного структурного элемента или в составе мероприятий соответствующих государственных программ Омской области.
7. После внедрения информационной системы управления проектами (далее - ИСУП) проектная деятельность осуществляется с использованием ИСУП.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Для осуществления процессов проектной деятельности органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере реализации проекта (далее - уполномоченный орган), допускается формирование ведомственного проектного офиса, в состав которого могут включаться представители заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, а также хозяйствующих субъектов.
II. Инициация проекта
9. Инициатор проекта направляет на рассмотрение в уполномоченный орган резюме проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение резюме проекта принимает решение:
- в отношении внутреннего проекта - о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске (с указанием даты запуска проекта) или нецелесообразности его реализации на территории Омской области;
- в отношении внешнего проекта - о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного комитета или об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного комитета.
В течение 3 рабочих дней со дня доведения до уполномоченного органа поручения и (или) контрольной резолюции в отношении приоритетного проекта в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящего Положения уполномоченный орган принимает решение о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта на рассмотрение Проектного комитета.
В случае если инициатором проекта является уполномоченный орган, резюме проекта разрабатывается одновременно с решением о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске, решением о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного комитета, решением о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта на рассмотрение Проектного комитета.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения
11. Решение о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске или о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного комитета принимается при соответствии цели реализации проекта целям, задачам и направлениям социально-экономической политики Омской области, установленным стратегией, с учетом предлагаемого бюджета проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12. Копия решения о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске или нецелесообразности его реализации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется уполномоченным органом инициатору проекта.
Копии решений о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области, вынесении вопроса запуска приоритетного проекта, предусмотренных абзацами третьим, четвертым пункта 10 настоящего Положения, направляются уполномоченным органом в Проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с приложением материалов, обосновывающих целесообразность реализации проекта на территории Омской области, а также копии резюме проекта (далее - обосновывающие материалы).
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции
13. В случае несогласия с принятыми уполномоченным органом решениями о нецелесообразности реализации проекта на территории Омской области или об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного комитета инициатор проекта имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения копии соответствующего решения направить в адрес уполномоченного органа письменные возражения.
В случае поступления указанных письменных возражений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня их поступления готовит и направляет в адрес Проектного офиса материалы, содержащие сводную таблицу разногласий по принятому решению (далее - материалы по разногласиям), с приложением копии принятого решения, а также резюме проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п настоящее приложение дополнено пунктом 13.1
13.1. Проектный офис обеспечивает рассмотрение поступивших от уполномоченного органа обосновывающих материалов, материалов по разногласиям на заседании Проектного комитета.
Рассмотрению на заседании Проектного комитета подлежат обосновывающие материалы, материалы по разногласиям, поступившие в Проектный офис не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения такого заседания.
По результатам рассмотрения обосновывающих материалов, материалов по разногласиям Проектным комитетом принимаются следующие решения:
1) о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске (с указанием даты запуска проекта);
2) о нецелесообразности реализации проекта на территории Омской области;
3) о запуске приоритетного проекта на территории Омской области (с указание даты запуска);
4) о назначении куратора проекта и руководителя проекта;
5) об изменениях вида проекта, цели проекта, бюджета проекта, срока реализации проекта, а также о регулировании иных необходимых вопросов реализации проекта в соответствии с законодательством.
Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения Проектного комитета организует рассылку его копии заинтересованным органам исполнительной власти Омской области.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения копии решения Проектного комитета уведомляет инициатора проекта о принятом решении.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции
14. В случае принятия решений о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске, запуске приоритетного проекта на территории Омской области уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты запуска проекта разрабатывает и направляет на согласование в адрес Проектного офиса паспорт проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением копии соответствующего решения.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения
15. В процессе разработки паспорта проекта уполномоченным органом определяется состав участников проекта.
В случае инициирования внешнего или приоритетного проекта состав участников проекта определяется при согласовании паспорта проекта с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и хозяйствующими субъектами.
Координатор проекта определяется при согласовании паспорта проекта с Проектным офисом.
Согласование паспорта проекта заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и хозяйствующими субъектами осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его поступления путем подписания листа согласования паспорта проекта, после чего паспорт проекта подлежит согласованию с Проектным офисом.
16. Согласование паспорта проекта осуществляется Проектным офисом в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения
17. При наличии замечаний и предложений к паспорту проекта в адрес уполномоченного органа Проектным офисом направляется соответствующее заключение.
При отсутствии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их поступления обеспечивает доработку паспорта проекта и направление его на повторное согласование.
При наличии неурегулированных разногласий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления замечаний и предложений к паспорту проекта направляет в адрес Проектного офиса предложение о формировании согласительной комиссии.
Согласительная комиссия формируется из числа представителей Проектного офиса, уполномоченного органа, а также органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и хозяйствующих субъектов, предлагаемых паспортом проекта к включению в состав участников проекта. При необходимости в состав согласительной комиссии могут включаться должностные лица, указанные в пункте 11 настоящего Положения.
Рассмотрение разногласий по замечаниям и предложениям к паспорту проекта осуществляется согласительной комиссией в форме очного совещания, которое проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в адрес Проектного офиса предложения о формировании согласительной комиссии.
По результатам рассмотрения разногласий согласительной комиссией принимается решение о согласовании Проектным офисом паспорта проекта или о его доработке уполномоченным органом.
В случае принятия решения о доработке паспорта проекта уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения обеспечивает его доработку и направление на повторное согласование в адрес Проектного офиса.
Повторное согласование паспорта проекта осуществляется Проектным офисом в течение 5 рабочих дней.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции
18. Согласованный Проектным офисом паспорт внешнего или приоритетного проекта утверждается куратором проекта.
Согласованный паспорт внутреннего проекта утверждается руководителем уполномоченного органа.
Назначение руководителя внутреннего проекта, координатора проекта, администратора проекта и исполнителей проекта осуществляется посредством их указания в паспорте проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения
19. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения паспорта проекта уполномоченный орган направляет его копию в адрес Проектного офиса, при этом копия паспорта внутреннего проекта одновременно направляется куратору проекту.
На основании данных, представленных в паспорте проекта, Проектным офисом осуществляется его регистрация и включение в портфель проектов, которые группируются в функционально-целевые блоки.
III. Планирование проекта
20. Планирование проекта осуществляется путем разработки плана мероприятий проекта, плана контрольных событий проекта (далее - планы) и бюджета проекта по формам согласно приложениям N 3 - 5 к настоящему Положению.
21. Разработка планов, бюджета проекта обеспечивается руководителем проекта с выделением отдельных этапов реализации проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения
22. Разработанные планы, бюджет проекта подлежат согласованию с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, хозяйствующими субъектами, определенными паспортом проекта в составе участников проекта, путем подписания листов согласования планов, бюджета проекта.
Согласованные с участниками проекта планы, бюджет проекта подлежат согласованию с Проектным офисом.
Согласование планов, бюджета проекта осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления их на согласование.
23. Согласование планов, бюджета проекта при наличии замечаний и предложений осуществляется в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции
24. Согласованные планы, бюджет внешнего или приоритетного проекта утверждаются куратором проекта.
Согласованные планы и бюджет внутреннего проекта утверждаются руководителем уполномоченного органа.
Копии утвержденных паспорта, планов и бюджета приоритетного проекта в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения направляются уполномоченным органом в Аппарат Губернатора и Правительства Омской области.
25. Внесение в ИСУП планов, бюджета проекта осуществляется администратором проекта.
IV. Реализация проекта
26. Реализация проекта осуществляется исполнителями проекта в соответствии с утвержденными паспортом проекта, планами, бюджетом проекта.
После внедрения ИСУП данные об исполнении планов, бюджета проекта вносятся исполнителями проекта в ИСУП. Сбор и внесение данных об исполнении планов, бюджета проекта сотрудниками органов местного самоуправления Омской области, хозяйствующими субъектами, являющимися исполнителями проектов, осуществляются администратором проекта.
27. Исполнители проекта обеспечивают достижение результатов реализации мероприятий и выполнение контрольных событий в соответствии с утвержденными сроками.
28. Координатором проекта осуществляется методологическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации проекта.
29. В процессе реализации проекта допускается проведение очных и заочных совещаний по вопросам реализации проекта между участниками проекта.
Администратором проекта осуществляется организационное обеспечение проведения таких совещаний, а также оформление результатов их проведения в виде протоколов.
V. Управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта
30. Исполнитель проекта вправе направить руководителю проекта предложение о корректировке планов, бюджета проекта, а также о внесении изменений в паспорт проекта.
31. Корректировка планов, бюджета проекта, внесение изменений в паспорт проекта осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением для их разработки, согласования и утверждения.
32. В случае возникновения причин, препятствующих дальнейшей реализации проекта в соответствии с установленными сроками, исполнитель проекта вправе направить руководителю проекта предложение о приостановлении реализации проекта.
Приостановление реализации проекта предусматривает досрочное завершение реализации проекта без достижения цели реализации проекта с возможностью его дальнейшего возобновления.
33. Решение о приостановлении реализации проекта принимается куратором проекта на основании заключения, подписанного руководителем проекта и согласованного с участниками проекта и Проектным офисом, в форме резолюции, проставляемой на соответствующем заключении.
В заключении по вопросу приостановления реализации проекта в обязательном порядке указывается обоснование предлагаемого решения, а также предполагаемый срок возобновления реализации проекта.
34. Копия принятого решения о приостановлении реализации проекта направляется в Проектный офис.
VI. Мониторинг и контроль реализации проекта
35. Мониторинг реализации проекта осуществляется руководителем проекта на основании данных о реализации планов, бюджета проекта.
Периодичность и формы отчетности о реализации планов, бюджета проекта определяются руководителем проекта в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения исходя из планируемых этапов реализации проекта, сроков реализации мероприятий проекта и плановых сроков наступления контрольных событий, установленных планами и бюджетом проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 36 настоящего приложения изложен в новой редакции
36. Контроль реализации проекта осуществляется Проектным комитетом и куратором на основании промежуточных отчетов о реализации проекта.
Промежуточный отчет о реализации проекта готовится администратором проекта на основании данных исполнителей проекта по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 37 настоящего приложения изложен в новой редакции
37. Промежуточный отчет о реализации внутреннего проекта предоставляется руководителем проекта куратору проекта ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Промежуточный отчет о реализации внешнего или приоритетного проекта в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется руководителем проекта в адрес Проектного офиса.
Проектный офис обеспечивает рассмотрение промежуточных отчетов о реализации внешних или приоритетных проектов на ближайшем заседании Проектного комитета.
VII. Завершение и оценка реализации проекта
38. Завершение реализации проекта осуществляется по истечении сроков всех этапов реализации проекта и (или) при достижении, в том числе досрочном, цели реализации проекта, запланированных ожидаемых результатов реализации проекта, результатов реализации мероприятий и выполнения всех контрольных событий.
О досрочном достижении цели реализации проекта, запланированных ожидаемых результатов реализации проекта, результатов реализации мероприятий и выполнения всех контрольных событий (далее - досрочное достижение) руководитель проекта в письменной форме уведомляет Проектный офис.
39. Оценка реализации проекта осуществляется путем подготовки итогового отчета о реализации проекта по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению, а также доклада об основных итогах реализации проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п в пункт 40 настоящего приложения внесены изменения
40. Руководитель проекта в течение 20 рабочих дней с даты завершения последнего этапа реализации проекта или с даты уведомления Проектного офиса о досрочном достижении подготавливает итоговый отчет о реализации проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 41 настоящего приложения изложен в новой редакции
41. Итоговый отчет о реализации проекта, доклад об основных итогах реализации проекта, согласованные с участниками проекта путем подписания соответствующих листов согласования, подлежат согласованию с Проектным офисом.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 42 настоящего приложения изложен в новой редакции
42. Согласование итогового отчета о реализации проекта и доклада об основных итогах реализации проекта осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 43 настоящего приложения изложен в новой редакции
43. Согласованные Проектным офисом итоговые отчеты о реализации проектов и доклады об основных итогах реализации проектов подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Проектного комитета. Обеспечение рассмотрения итоговых отчетов о реализации проектов и докладов об основных итогах реализации проектов на заседании Проектного комитета осуществляется Проектным офисом.
По результатам рассмотрения итогового отчета о реализации проекта и доклада об основных итогах реализации проекта Проектный комитет с учетом достигнутых результатов реализации проекта принимает решение о закрытии проекта либо о его продлении.
Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения Проектного комитета организует рассылку его копий заинтересованным органам исполнительной власти Омской области, а также в Аппарат Губернатора и Правительства Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 44 настоящего приложения изложен в новой редакции
44. В случае возникновения причин, препятствующих дальнейшей реализации проекта, проект может быть завершен досрочно.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 45 настоящего приложения изложен в новой редакции
45. Уведомление о досрочном завершении проекта направляется руководителем проекта в адрес Проектного офиса.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 46 настоящего приложения изложен в новой редакции
46. В течение 20 рабочих дней с даты направления в адрес Проектного офиса уведомления о досрочном завершении проекта руководитель проекта обеспечивает подготовку итогового отчета о реализации проекта и доклада об основных итогах реализации проекта.
Постановлением Правительства Омской области от 1 марта 2017 г. N 52-п пункт 47 настоящего приложения изложен в новой редакции
47. Подготовка и согласование итогового отчета о реализации проекта и доклада об основных итогах реализации проекта, а также уведомления о досрочном завершении проекта осуществляются в порядке, установленном пунктами 41 - 43 настоящего Положения.
<< Назад |
Приложение >> N 1. Резюме проекта |
|
Содержание Постановление Правительства Омской области от 21 декабря 2016 г. N 380-п "О проектной деятельности в органах исполнительной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.