Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 16.10.2013 г. N 261-п
Государственная программа Омской области
"Доступная среда" (далее - Программа)
26 февраля, 2 июля, 26 августа, 13 октября, 8, 24, 29 декабря 2014 г., 11 марта, 26 мая, 15 сентября, 9, 23 декабря 2015 г., 17 февраля, 20 апреля, 11 мая, 20, 27 июля, 10 августа, 21 сентября, 7, 21 декабря 2016 г., 9 февраля, 23 марта, 29 июня, 20 сентября 2017 г.
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 76-п в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт
государственной программы Омской области "Доступная среда"
Наименование Программы |
"Доступная среда" |
Основание разработки Программы |
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 (далее - Государственная программа РФ); - примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575; - Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93; - постановление Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" |
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд) |
Соисполнители Программы |
Министерство здравоохранения Омской области; Министерство образования Омской области; Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство культуры Омской области; Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области; Главное государственно-правовое управление Омской области; Главное управление государственной службы занятости населения Омской области; Главное управление информационной политики Омской области |
Цель Программы |
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Омской области |
Задачи Программы |
1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Омской области; 2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области; 3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Омской области |
Целевые показатели (индикаторы) Программы |
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Омской области; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов социальной инфраструктуры Омской области "Карта доступности Омской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Карта доступности) по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Омской области; 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области; 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Омской области; 6) доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве организаций профессионального образования; 7) доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; 8) доля инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; 9) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - индивидуальная программа реабилитации); 10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Омской области; 11) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области |
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации |
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3 416 200 200,36 руб., из них: - в 2014 году - 230 648 231,89 руб.; - в 2015 году - 169 604 215,86 руб.; - в 2016 году - 38 255 362,61 руб.; - в 2017 году - 52 457 120,00 руб.; - в 2018 году - 875 000,00 руб.; - в 2019 году - 4 431 000,00 руб.; - в 2020 году - 2 921 329 270,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 217 267 100,00 руб., из них: - в 2014 году - 94 850 400,00 руб.; - в 2015 году - 76 759 100,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб; - в 2017 году - 30 025 400,00 руб. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 153 954 300,00 руб., из них: - в 2014 году - 61 339 700,00 руб.; - в 2015 году - 55 324 300,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб; - в 2017 году - 21 658 100,00 руб. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации на создание сети базовых образовательных организаций, составляет 63 312 800,00 руб., в том числе в 2014 году - 33 510 700,00 руб., в 2015 году - 21 434 800,00 руб., в 2017 году - 8 367 300,00 руб. Объем средств из областного бюджета составляет 3 166 145 948,36 руб., из них: - в 2014 году - 133 682 831,89 руб.; - в 2015 году - 91 058 903,86 руб.; - в 2016 году - 22 540 662,61 руб.; - в 2017 году - 22 349 220,00 руб.; - в 2018 году - 875 000,00 руб.; - в 2019 году - 4 431 000,00 руб.; - в 2020 году - 2 892 608 330,00 руб. Прогнозируемый объем средств из местных бюджетов составляет 6 891 212,00 руб., из них: - в 2014 году - 2 115 000,00 руб.; - в 2015 году - 1 786 212,00 руб.; - в 2016 году - 82 500,00 руб.; - в 2017 году - 82 500,00 руб.; - в 2020 году - 2 825 000,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2020 году составит 25 895 940,00 руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Омской области до 68,2 процента к 2020 году; 2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области до 67 процентов к 2020 году; 3) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Омской области до 57 процентов к 2020 году; 4) увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем ТСР, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области до 65 процентов к 2020 году; 5) увеличение количества эфирного времени на телевизионных каналах, обеспеченных субтитрированием и сурдопереводом, до 15 960 минут к 2020 году; 6) обеспечение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Омской области на уровне 97 процентов |
Постановлением Правительства Омской области от 15 сентября 2015 г. N 247-п в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой РФ, примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575, Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, и постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации".
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Омской области.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими.
13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106 приняла Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая подписана Российской Федерацией в 2008 году и ратифицирована в 2012 году.
Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
- на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
- на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации принята Государственная программа РФ.
В связи с подписанием Конвенции Российская Федерация взяла на себя обязательства усилить меры по обеспечению инвалидам доступа к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также к социальным услугам.
В настоящее время проблема социальной защиты инвалидов остается одной из самых сложных. Она требует участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур, деятельность которых направлена на формирование у инвалида максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Омской области отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения: по состоянию на 1 января 2009 года - 164,4 тыс. инвалидов (8,16 процента от общей численности населения Омской области), на 1 января 2010 года - 159,4 тыс. инвалидов (8,1 процента), на 1 января 2011 года - 157,3 тыс. инвалидов (7,9 процента), на 1 января 2012 года - 153,8 тыс. инвалидов (7,8 процента), 1 января 2013 года - 150,6 тыс. инвалидов (7,6 процента).
Несмотря на уменьшение числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, положительные тенденции в сфере реабилитации и интеграции, остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.
Обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства. Кроме того, доступность повышает экономическую активность людей пенсионного возраста, позволяет продлить трудоспособный возраст для желающих трудиться, повышает общую мобильность населения, положительно влияет на демографическую ситуацию, снижает травматизм, влияет на инвестиционную привлекательность территорий и повышает качество жизни всего населения.
Доступность позволяет людям с ограниченными возможностями беспрепятственно достичь места целевого назначения и воспользоваться услугой, исключает дискриминацию по признаку инвалидности, способствует адаптации, повышает экономический и социальный статус.
В Омской области проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для интеграции инвалидов в общество. На решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам направлен ряд принятых нормативных правовых актов.
Законом Омской области "О социальной защите инвалидов в Омской области" регулируются отношения, связанные с участием органов государственной власти Омской области в реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов на территории Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 23 января 2013 года N 7-п "Об утверждении перечня заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание" утвержден перечень заболеваний инвалидов, при которых инвалидам предоставляется социальное обслуживание в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, во внеочередном порядке.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, общественных и других организаций по вопросам реализации государственной политики в отношении инвалидов, а также в целях оказания содействия в решении проблем социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод Указом Губернатора Омской области от 31 августа 2009 года N 104 создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области. В числе рассматриваемых на заседаниях данного совещательного органа вопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числе обеспечение доступности для данной категории населения объектов социальной инфраструктуры.
Формирование доступной среды для инвалидов является наиболее актуальным направлением государственной политики Омской области.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в Омской области осуществляются мероприятия по внедрению универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры, приспособлению зданий, помещений, прилегающих территорий для инвалидов.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30 сентября 2008 года N 22-п утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования по Омской области, согласно которым определены нормы обеспечения доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и МГН. Региональными нормативами установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, санитарно-гигиеническими помещениями, визуальной и звуковой информацией, пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования, средствами связи, доступными для инвалидов, специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, парков и других рекреационных зон. Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от их организационно-правовой формы.
Соблюдение требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, указанных в Федеральном законе от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", также учитывается в региональных нормативах.
Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Имеющиеся пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям. Отсутствие приспособленной входной зоны препятствует дальнейшему передвижению внутри здания, а значит, отсутствует полная возможность получения каких-либо услуг.
В 2012 году был проведен мониторинг доступности 1500 объектов социальной инфраструктуры г. Омска.
Из всех обследованных объектов признано недоступными для посещения инвалидами 159 (10,6%) объектов, доступно с посторонней помощью 1294 (86,3%) объектов, доступно для самостоятельного посещения - 47 (3,1%) объектов.
N |
Сферы жизнедеятельности |
Количество обследованных объектов |
из них: |
||
полностью доступно |
частично доступно |
недоступно |
|||
1 |
Здравоохранение |
123 |
2 |
108 |
13 |
2 |
Образование |
179 |
- |
161 |
18 |
3 |
Социальная защита |
16 |
4 |
4 |
8 |
4 |
Физическая культура и спорт |
12 |
- |
10 |
2 |
5 |
Культура |
23 |
- |
20 |
3 |
6 |
Связь и информация |
24 |
- |
21 |
3 |
7 |
Транспорт |
9 |
- |
8 |
1 |
8 |
Жилой фонд |
4 |
1 |
3 |
- |
9 |
Потребительский рынок и сфера услуг |
1100 |
40 |
949 |
11 |
10 |
Другое |
10 |
- |
10 |
- |
|
Итого |
1500 |
47 |
1294 |
159 |
Анализ состояния жилого фонда показал, что строительство многоквартирных домов в Омской области осуществлялось в основном по типовым проектам и, соответственно, размеры конструктивных элементов жилых домов одинаковы, основная часть инвалидов проживает в домах 1963 - 1970 годов постройки. Все дома построены без учета потребностей людей с ограниченными возможностями, имеют узкие проходы, в которых невозможно полноценно использовать кресло-коляску. Существующая планировка входных групп в жилых домах значительно затрудняет передвижение инвалида-колясочника. Для решения проблемы возможно устройство стационарного пандуса, которым может пользоваться инвалид, а также мать с коляской, или установка узкой подъемной платформы с приобретением специальной узкой коляски для инвалида, установка телескопического откидного трапа, приобретение для инвалида-колясочника шагающего приспособления.
Для обеспечения самостоятельного образа жизни инвалидов в Омской области проводятся мероприятия по адаптации жилых помещений инвалидов к их потребностям, по оборудованию различными видами пандусов жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники. В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 25 февраля 2013 года N 28-п "Об утверждении Порядка оказания содействия инвалидам в обустройстве жилых помещений" мера социальной поддержки по адаптации жилого помещения оказана 48 инвалидам, на нее направлено около 4,0 млн. руб. Также проводились мероприятия по оборудованию различными видами пандусов подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники. На реализацию данного мероприятия в 2013 году и оборудование более 35 входных групп жилых домов направлено 1,5 млн. руб. Более 200 инвалидов-колясочников безвозмездно получили переносные телескопические пандусы, подъемники для ванн и комнатные подъемники.
В 2013 году проводятся работы, направленные на создание безбарьерной среды в более чем 150 учреждениях различной отраслевой принадлежности, в том числе в 58 государственных и более чем в 90 муниципальных учреждениях, а также на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры. Финансирование мероприятий, направленных на повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов, составляет более 120 млн. руб. (из них за счет средств федерального бюджета - 58,9 млн. руб.).
В целях формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области предусмотрено проведение паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также формирование Карты доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zhit-vmeste.ru. Порядок формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 192-п с учетом методик, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626 и N 627. В соответствии с ним проводятся работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых ими услуг в целях разработки рекомендаций по адаптации для инвалидов.
В 2013 году составлен перечень из 1500 объектов социальной инфраструктуры для паспортизации и адаптации. К сфере здравоохранения отнесен 331 объект, образования - 260, социальной защиты населения - 147, физкультуры и спорта - 28, культуры - 128, транспорта - 35, связи и информации - 48, потребительского рынка - 142, услуг - 398 объектов. Отбором объектов для паспортизации в муниципальных образованиях занимаются комиссии по формированию доступной среды, в состав которых входят председатели общественных организаций инвалидов.
Ряд нормативных правовых актов Омской области предусматривает оказание инвалидам, детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, связанных с проживанием и проездом данных категорий граждан (постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Указ Губернатора Омской области от 14 сентября 2010 года N 86 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан" и другие).
В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2013 года N 316-п "Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки" осуществляется выплата компенсации затрат на обучение одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, обучение которого по основным общеобразовательным программам организовано на дому.
Постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2012 года N 95-п "О региональном перечне технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду" определен перечень дополнительных технических средств реабилитации, не входящих в федеральный гарантированный перечень и необходимых для социально-бытовой адаптации и комфортного проживания различных категорий инвалидов (по слуху, зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках).
В целях обеспечения социальной активности инвалидов предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение интеграции и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями.
Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов способствует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень технических средств реабилитации, мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам, создание диспетчерской службы видео- и телефонной связи. Для создания в 2014 году в Омской области диспетчерской службы видео- и телефонной связи Программой предусмотрено 500,0 тыс. руб. Операторами создаваемой диспетчерской службы (переводчиками русского жестового языка) будут предоставляться консультации по интересующим инвалидов вопросам, обеспечиваться связь инвалидов с необходимыми им службами.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов в 2009 году принят Закон Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области", который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.
Продолжается работа государственных учреждений Омской области, деятельность которых связана с предоставлением информационных, культурно-досуговых, социально-реабилитационных услуг для различных категорий инвалидов. Осуществляет работу бюджетное учреждение культуры Омской области "Омская областная библиотека для слепых", являющееся областным методическим и координационным центром по библиотечной работе с инвалидами.
В 2014 году в рамках реализации мероприятия "Создание условий для обеспечения обслуживания населения в государственных библиотеках Омской области" основного мероприятия "Развитие библиотечно-информационных услуг на территории Омской области" подпрограммы "Наследие" государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 251-п, с предусмотренным финансированием в размере 100482,661 тыс. руб. планируется автоматизация основной деятельности общедоступных государственных библиотек Омской области, включающая внедрение систем электронных каталогов для обеспечения удаленного доступа граждан, в том числе инвалидов, ко всем фондам данных библиотек Омской области, на сумму 2000,0 тыс. руб. Таким образом, с учетом вышеуказанных средств финансирование мероприятий в сфере культуры составит 14600,0 тыс. руб.
В целях обеспечения социальной активности инвалидов предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение интеграции и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, в частности, проведение фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды", Международного дня инвалидов, учреждена ежегодная премия Губернатора Омской области одаренным детям-инвалидам, добившимся выдающихся результатов в творческой, научно-образовательной и спортивной деятельности.
В рамках реализации мероприятия Программы "Организация и проведение социально значимых для инвалидов мероприятий (выставок, конференций, фестивалей и пр.)" в 2014 году в Омской области планируется проведение выставки "Доступная среда", на которой будут представлены современное реабилитационное оборудование и технические средства для инвалидов, организованы круглые столы, обучающие семинары и мастер-классы по вопросам комплексной реабилитации инвалидов, создания доступной среды для инвалидов. Планируется организация мероприятий в области культуры и искусства регионального, межрегионального, всероссийского и международного уровней для инвалидов, детей-инвалидов, сопровождающих лиц (при необходимости). Будут организованы арт-галереи (выставки работ победителей фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья "Искорки надежды" и других фестивалей), литературные вечера, показ кинофильмов - победителей фестиваля "Дитя вселенной", направленных на привлечение внимания населения к проблемам инвалидов, и других фильмов по данной тематике (с сурдопереводом). Планируемый объем затрат на проведение выставки "Доступная среда" составит 1700,00 тыс. руб.
Реализуется комплекс информационных, просветительских мероприятий для граждан с ограниченными возможностями здоровья. На государственном телевизионном канале "12 канал" организован выпуск передач "Час новостей", "Школа здоровья", "На равных", "Что люди скажут" с сурдопереводом, а также новостных программ "Вести - Омск" с использованием "бегущей строки" в целях информирования инвалидов по слуху и слабослышащих граждан. На информационном портале "Омская губерния" создана версия сайта для слабовидящих граждан.
Кроме того, на официальных сайтах Правительства Омской области и органов исполнительной власти Омской области планируется создание специального раздела, в котором будет размещена информация о предоставляемых услугах инвалидам Омской области, а также реализуемых мероприятиях по созданию для них доступной среды. Планируется выпуск информационных сборников, буклетов о положении в Омской области инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на сумму 40,0 тыс. руб.
В рамках Программы в 2014 году будет реализовано мероприятие "Создание и транслирование цикла телевизионных передач о проблемах инвалидности, достижениях инвалидов, проживающих на территории Омской области (территория вещания - город Омск, Омская область)", направленное на информирование инвалидов об их правах и возможностях и формирование положительного отношения населения к проблемам инвалидов. Объем финансирования указанного мероприятия составит 720,0 тыс. руб.
Также государственной программой Омской области "Информационное общество Омской области (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 253-п, на освещение деятельности органов исполнительной власти Омской области в 2014 году предусмотрено 40937,288 тыс. руб., в том числе в сфере социальной защиты инвалидов - 2500,0 тыс. руб., что будет способствовать созданию доступной среды для инвалидов на территории Омской области, а также формированию положительного отношения населения к проблемам инвалидов.
Таким образом, с учетом вышеуказанных средств финансирование мероприятий в сфере информации и связи составит 12885,2 тыс. руб.
Бюджетным образовательным учреждением Омской области дополнительного профессионального образования "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения", находящимся в ведении Минтруда, разработаны психолого-профориентационные программы для детей-инвалидов, позволяющие оказывать профессиональные консультации с использованием компьютерной профессиональной диагностики и последующим подбором профессий (специальностей), справочник профессий (специальностей) для детей с ограниченными возможностями здоровья, в котором содержится информация о показаниях и противопоказаниях к трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья при различных заболеваниях, о рекомендуемых профессиях (специальности), профессиограммы.
Указанным бюджетным образовательным учреждением Омской области реализуется проект "Ограниченные возможности - неограниченный выбор", который представляет комплекс мероприятий, направленных на создание условий для осуществления выбора профессии детьми-инвалидами, не посещающими общеобразовательные организации по состоянию здоровья и получающими образование с использованием дистанционных технологий. Все психолого-профориентационные мероприятия проходят в формате онлайн-общения посредством применения интернет-технологий и включают такие формы работы, как вебинары, тренинги, онлайн-экскурсии, компьютерное профессиональное тестирование, родительские собрания, семинары с педагогическими работниками.
Минтрудом подготовлена памятка для работодателей Омской области об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, которая размещена на официальном сайте Минтруда и распространяется территориальными органами Минтруда в муниципальных районах Омской области и городе Омске.
В период с 2009 по 2013 годы мероприятия по социальной поддержке граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, реализовывались в рамках различных долгосрочных целевых программ Омской области.
Одним из важнейших направлений в интеграции детей с ограниченными возможностями является активизация их творческого, художественного и интеллектуального потенциала. В рамках данного направления традиционным в Омской области стало проведение ежегодного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды". Приоритетной задачей фестиваля является привлечение ведущих деятелей культуры, педагогов, психологов, а также общественности к решению вопросов реабилитации, социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов через творчество, поддержка одаренных детей-инвалидов, содействие применению их творческого и интеллектуального потенциала в сфере культуры, расширение контактов детей-инвалидов.
Указом Губернатора Омской области от 14 марта 2013 года N 41 учреждена премия Губернатора Омской области одаренным детям-инвалидам "Мир открытых возможностей", которая вручается одаренным детям-инвалидам.
В рамках реализации государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п, в 2014 - 2020 годах будет проведена реконструкция физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных районах Омской области, направленная на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов не менее чем к 5 спортивным объектам. На реализацию указанного мероприятия в 2014 году предусмотрено 5000,0 тыс. руб.
В целях совершенствования оказания квалифицированной специализированной, высокотехнологичной и профилактической помощи омским спортсменам при подготовке к летним и зимним Паралимпийским играм и дальнейшего развития адаптивной физической культуры и спорта в 2017 - 2018 годах на территории Омской области планируется создание Центра паралимпийской подготовки Омской области, что позволит предоставить указанным спортсменам полный комплекс лечебно-реабилитационных, медико-восстановительных и тренировочных услуг. Общий объем финансирования, предусмотренный государственной программой Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п, на осуществление данного мероприятия, составит 300000,0 тыс. руб.
Таким образом, с учетом вышеуказанных средств общий объем финансирования мероприятий в сфере физической культуры и спорта в 2014 году составит 17000,0 тыс. руб.
В 2012 году бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" было дополнительно оснащено оборудованием, спортивным инвентарем за счет субсидии из федерального бюджета в размере 250,0 тыс. руб.
Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Однако слабая материально-техническая база и недостаток квалифицированных педагогических кадров в образовательных организациях являются сдерживающими факторами, тормозящими внедрение дистанционной и модульной технологии обучения инвалидов. Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.
Несмотря на это необходимо отметить повышение уровня доступности общего образования детей-инвалидов, организационно-технологического и методического обеспечения процесса обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий, в том числе обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также организация обучения с использованием дистанционных образовательных технологий детей-инвалидов, не посещающих образовательные организации общего образования по состоянию здоровья, в муниципальных образовательных организациях общего образования.
Проводятся мероприятия по созданию сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, а также по созданию в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе созданию универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа в данные организации детей-инвалидов, и их оснащению специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. На проведение указанного мероприятия в 2013 году Омской области предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 15 724,3 тыс. руб. Определены 15 базовых организаций, в том числе 10 муниципальных общеобразовательных организаций и 5 государственных образовательных организаций (начальных школ-детских садов и школ-интернатов), где созданы условия совместного обучения здоровых детей и детей с различной патологией. Обеспечена доступность 7 образовательных организаций среднего профессионального образования (колледжей, училищ) на сумму 20,3 млн. руб.
В связи с расширением спектра образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными организациями, необходимо оснащение данных организаций специальными приспособлениями. В целях дальнейшего создания безбарьерной среды в указанных организациях необходимы дальнейшая установка пандусов, адаптация санитарных узлов, установка тактильных плиток, турникетов для ориентирования обучающихся с нарушениями зрения, информационных видеопанелей, приобретение звукоусиливающей аппаратуры, диктофонов, цифровых видео- и ноутбуков с адаптивным программным обеспечением для детей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.
Большое значение приобретает решение проблемы адаптации к потребностям инвалидов и оснащение специальными приспособлениями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, оказывающих услуги инвалидам.
В целях повышения качества транспортных услуг на базе 20 государственных учреждений Омской области, подведомственных Минтруду, 13 из которых расположены на территориях муниципальных районов Омской области, функционирует служба "Социальное такси" (далее - Служба). В 2012 году Службой было оказано 18,7 тыс. транспортных услуг, за 6 месяцев 2013 года - 9,7 тыс. транспортных услуг. Увеличение интенсивности деятельности Службы требует обеспечения современной материально-технической базы государственных учреждений Омской области. На сегодняшний день автомобильный парк Службы (20 учреждений, предоставляющих транспортные услуги) составляет 59 транспортных средств, в том числе 22 автомобиля ГАЗ - 38405-10, оборудованных специальными подъемными механизмами для перевозки инвалидов-колясочников. Все специализированные автомобили дополнительно оснащены подъемниками.
Вместе с тем в целях увеличения количества предоставляемых транспортных услуг существует потребность в расширении и модернизации автопарка транспортных средств службы.
Также в рамках мероприятий, направленных на развитие транспортного обслуживания населения Омской области, была проведена модернизация диспетчерской службы, действующей на базе бюджетного учреждения Омской области "Центр социальной адаптации" (далее - БУ ЦСА), в результате чего:
- диспетчерская служба БУ ЦСА обеспечивает круглосуточный прием заявок клиентов на транспортные услуги;
- диспетчерская служба БУ ЦСА оснащена программным продуктом "Infiniti-taxi", позволяющим сократить время приема заявки на предоставление транспортной услуги, повысить качество предоставляемых услуг и обеспечить наиболее эффективное использование автотранспорта.
В 2011 году выделена субсидия в размере 7,5 млн. руб. открытому акционерному обществу "Омск-пригород" на возмещение затрат, связанных с приобретением и установкой 2 подъемников лифтового типа для инвалидов на пригородном железнодорожном вокзале города Омска. Установленные подъемники помогают МГН спуститься к поездам с виадука либо подняться с платформ по прибытии. Одновременно ими могут воспользоваться до 13 пассажиров.
Для создания условий беспрепятственного и удобного передвижения инвалидов и других МГН по городу Омску проводятся мероприятия по обустройству объектов транспорта и транспортной инфраструктуры пандусами, специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного пользования инвалидами и МГН. Если в 2005 году было доступно менее 1% подвижного состава пассажирского транспорта, то в 2010 году этот показатель достиг 16%. В 2012 году за счет средств областного бюджета был запущен специализированный автобусный маршрут N 1И, подвижной состав которого и все остановки доступны для маломобильных граждан. Для его открытия было адаптировано более 100 из 1200 остановочных пунктов города. В настоящее время на 56 маршрутах общественного транспорта работает 141 низкопольный автобус, 10 низкопольных троллейбусов, 4 трамвая с подъемниками.
В мае 2013 года утвержден план мероприятий в 2013 - 2015 годах по обеспечению доступности для инвалидов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры, в том числе метрополитена, аэропорта, железнодорожного вокзала, автовокзала. Реализация данного плана в Омской области обеспечит комплексный подход при создании доступности транспортного обслуживания в Омской области.
Доступности объектов и услуг для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, умственного развития, способствуют мероприятия, реализуемые в рамках муниципальных программ, направленных на формирование безбарьерной среды для инвалидов, разработанных в каждом муниципальном образовании Омской области. Целью программ является формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов к транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам.
В рамках указанных муниципальных программ в 2013 - 2015 годах проводятся мероприятия по обеспечению доступности для различных категорий инвалидов общеобразовательных организаций, способствующих проведению совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей. В рамках указанных мероприятий проводится переоборудование входных групп, учебных мест и мест общего пользования в соответствии с требованиями доступности для инвалидов всех категорий.
В 2013 году впервые организовано софинансирование целевых программ муниципальных образований Омской области на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных учреждений культуры, спорта, образования, объектов транспортной инфраструктуры. На данные цели направлено федеральных и областных средств в размере 34,4 млн. руб.
Проводятся мероприятия по обеспечению доступности информации и связи для инвалидов: субтитрирование передач для инвалидов на телевизионных каналах, трансляция передач на телеканалах с сурдопереводом для слабослышащих людей и инвалидов по слуху.
В Омской области проводится адаптация для инвалидов и других МГН объектов здравоохранения. Так, в 2013 году проводятся работы по адаптации 26 объектов здравоохранения (больницы, поликлиники, медико-санитарные части).
Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.
Вместе с тем проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной из-за низкой степени доступности социально значимых объектов и услуг в Омской области, ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта Омской области. Состояние материально-технической базы государственных учреждений Омской области в настоящее время не соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Существует потребность в технологическом и реабилитационном оборудовании для организации социально-реабилитационных и психолого-профориентационных мероприятий, автотранспорте, оснащенном специализированными подъемниками. Одной из важных задач является создание условий для эффективной интеграции инвалидов в общество.
Существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни, поскольку государственные учреждения культуры Омской области недостаточно приспособлены для посещения инвалидов. В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов. Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает определенные социально-экономические последствия, в том числе:
- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;
- способствует сохранению равнодушного отношения к инвалидам.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории Омской области комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения данной проблемы, является наиболее приемлемым для достижения поставленных задач, позволит выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы, распределить полномочия и ответственность между органами государственной власти на областном и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов создания доступной среды для инвалидов, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, предоставит возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;
- неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.
Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2017 г. N 76-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения
III. Цель, задачи, ожидаемые результаты и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области.
Цель Программы определяется приоритетами государственной политики, обозначенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программе РФ, примерной программе субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, постановлении Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации".
Достижение данной цели предполагается путем достижения задач, отражающих установленные полномочия органов государственной власти Омской области в сфере обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Омской области.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Омской области.
Реализация данной задачи позволит создать установленные Конвенцией ООН о правах инвалидов условия для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности, приблизить реабилитационные услуги к инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан в Омской области;
2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области.
Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Омской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Омской области.
Реализация данной задачи обеспечит повышение эффективности действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН в Омской области на основе традиционных и современных информационно-коммуникативных технологий, а также информированности граждан в вопросах инвалидности.
Эффективность реализации задач Программы отражается в достижении следующих показателей ожидаемых результатов реализации Программы:
Описание ожидаемых результатов Программы:
1. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Омской области определяется как отношение количества доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры к общему количеству приоритетных объектов Омской области.
Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры определяется Минтрудом на основании межведомственного мониторинга.
Общее количество приоритетных объектов Омской области определяется на основании реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Омской области, согласованного с общественными организациями инвалидов, действующих на территории Омской области.
Значение ожидаемого результата определяется в процентах.
2. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области определяется как отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов в Омской области.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области определяется Минтрудом на основании проведенного социологического исследования.
Значение ожидаемого результата определяется в процентах.
3. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Омской области определяется как отношение числа инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, к общему числу данной категории населения в Омской области.
Число лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, определяется Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области на основании межведомственного мониторинга.
Значение ожидаемого результата определяется в процентах.
4. Доля инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем ТСР, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области определяется как отношение числа инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем ТСР в календарном году, к общему числу инвалидов, состоящих на учете в Омской области для получения ТСР в рамках регионального перечня ТСР.
Численность инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем ТСР, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации, определяется Минтрудом на основании внутриведомственного мониторинга.
Значение ожидаемого результата определяется в процентах.
5. Количество эфирного времени на телевизионных каналах, обеспеченных субтитрированием и сурдопереводом, определяется по данным Главного управления информационной политики Омской области как общее количество минут эфирного времени на телевизионных каналах, обеспеченных субтитрированием и сурдопереводом.
Значение ожидаемого результата определяется в минутах.
6. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Омской области определяется как отношение числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Омской области.
Количество детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, определяется Министерством образования Омской области на основании внутриведомственного мониторинга.
Значение ожидаемого результата определяется в процентах.
Для оценки эффективности исполнения Программы используются следующие целевые показатели:
1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Омской области;
2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Омской области;
4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области;
5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Омской области;
6) доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве организаций профессионального образования;
7) доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
8) доля инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
9) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области, имеющих соответствующие рекомендации в ИПР;
10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Омской области;
11) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области.
На момент окончания действия Программы значения ключевых целевых показателей (индикаторов) составят:
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Омской области - 67 процентов;
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Омской области - 68,2 процента;
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Омской области - 65 процентов;
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем числе всех специалистов, занятых в этой сфере в Омской области, - 12,5 процента;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области - 64 процента.
Комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы отражает результаты деятельности соисполнителей Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используется система целевых показателей (индикаторов) запланированных мероприятий.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Постановлением Правительства Омской области от 15 сентября 2015 г. N 247-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Перечень мероприятий Программы
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.
1. Совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области.
В данном разделе планируется организация проведения социологических исследований, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, определение отношения населения к проблемам инвалидов.
Органами исполнительной власти Омской области совместно с органами местного самоуправления Омской области, общественными организациями инвалидов с 2013 года проводится работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов в 2013 году формируется Карта доступности.
2. Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов.
Постановлением Правительства Омской области от 26 мая 2015 г. N 131-п в пункт 2.1 раздела V настоящего приложения внесены изменения
2.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области.
В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности государственных учреждений здравоохранения, занятости, культуры, организаций социального обслуживания населения, государственных и муниципальных образовательных организаций (образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, дополнительного образования), спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.
Планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, в том числе модернизация (дооборудование) подвижного состава (автопарка) и приобретение нового подвижного состава, используемого для перевозки инвалидов, обустройство зданий автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Омской области, для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оборудование мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, обеспечение доступности остановочных комплексов и пешеходных переходов.
Планируется выполнение работ по оборудованию подъездов жилых домов откидными, стационарными металлическими пандусами, обустройство жилых помещений инвалидов-колясочников в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации.
2.2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, содействие их социальной интеграции.
Программой предусмотрено создание библиотек аудиокниг для инвалидов по зрению и фильмотек для инвалидов по слуху.
Будет продолжена работа по оборудованию государственных учреждений культуры Омской области специальными устройствами для инвалидов по зрению, по слуху.
3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Омской области.
3.1. Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН, в рамках которого планируется осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации инвалидов.
3.2. Информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, в рамках которой планируется проведение информационных акций "Ярмарка учебных мест" для молодежи с ограниченными возможностями.
В целях доступности информации для людей с ограниченными возможностями передачи на областных телеканалах будут сопровождаться сурдопереводом. Планируется субтитрирование передач для инвалидов на областных телевизионных каналах, размещение и транслирование социальной рекламы формирования доступной среды (как в средствах массовой информации, так и методом наружной рекламы), а также создание и транслирование цикла телевизионных передач о проблемах инвалидности, достижениях инвалидов, проживающих на территории Омской области (территория вещания - город Омск, Омская область).
Планируется проведение социально значимых для инвалидов мероприятий, в том числе проведение фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды", награждение одаренных детей-инвалидов премией Губернатора Омской области "Мир открытых возможностей", проведение выставки "Доступная среда" в Омской области, а также ряд мероприятий, посвященных празднованию Международного дня инвалидов.
4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановлением Правительства Омской области от 26 мая 2015 г. N 131-п в пункт 4.1 раздела V настоящего приложения внесены изменения
4.1. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам, укрепление материально-технической базы государственных учреждений Омской области, предоставляющих услуги инвалидам.
В течение 2014 - 2020 годов планируется осуществить:
- строительство и реконструкцию объектов организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, в том числе строительство в с. Алексеевка Любинского района жилого корпуса на 100 мест с приемно-карантинным отделением, изолятором и лечебным комплексом автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернат" в соответствии с проектно-сметной документацией.
Также планируется строительство спального корпуса в бюджетном учреждении Омской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", д.п. Чернолучинский Омского района (далее - Центр), а также артезианской скважины с сетями и благоустройством для жилого корпуса N 2 автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Тарский психоневрологический интернат" (далее - артезианская скважина).
Строительство спального корпуса обусловлено тем, что Центр не обеспечивает в полном объеме потребности детей-инвалидов в реабилитационных мероприятиях (в Омской области проживают около 16 тыс. детей, которые нуждаются в оздоровительно-реабилитационных мероприятиях, из них 7,2 тыс. детей-инвалидов). В целях перспективного развития Центра в 2015, 2016 годы на территории Центра планируется возведение спального корпуса на 100 койко-мест, в том числе для детей и сопровождающих их лиц по типу "Мать и дитя". Площадь застройки составит 2 тыс. кв. м, общая площадь - 4,4 тыс. кв. м.
Разработана проектно-сметная документация на строительство спального корпуса в Центре, сметная стоимость строительства составляет 354 252 650,00 руб.
Срок ввода спального корпуса в Центре в эксплуатацию - 2017 год. Общий объем капитальных вложений за счет средств областного бюджета составит 354 252 650,00 руб., в том числе в 2016 году - 177 126 325,00 руб., в 2017 году - 177 126 325,00 руб.
Строительство спального корпуса позволит Центру дополнительно ежегодно реализовывать реабилитационные мероприятия в отношении 1 000 детей-инвалидов.
Строительство артезианской скважины позволит обеспечить водой проживающих в автономном стационарном учреждении социального обслуживания Омской области "Тарский психоневрологический интернат" инвалидов (в настоящее время водоснабжение осуществляется посредством подвоза питьевой и технической воды).
Предполагаемая мощность артезианской скважины составит 8 куб. м в час, срок ввода в эксплуатацию - 2016 год.
Предполагаемая сметная стоимость артезианской скважины составит 2 500 000,00 руб. (финансирование строительства данного объекта будет осуществляться за счет средств областного бюджета).
Строительство артезианской скважины позволит улучшить условия жизни 35 инвалидов, проживающих в жилом корпусе N 2 автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Тарский психоневрологический интернат";
- укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, государственных учреждений физической культуры и спорта Омской области.
Планируется приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов для казенного учреждения Омской области "Омский областной специализированный спортивный центр Паралимпийской подготовки", государственных образовательных организаций Омской области специального (коррекционного) образования, службы "Социальное такси".
Продолжится обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с существующей потребностью. Запланировано обеспечение спортсменов-инвалидов техническими средствами реабилитации, а также осуществление организационных мероприятий, необходимых для обеспечения их участия во всероссийских и международных соревнованиях.
4.2. Обеспечение доступности образовательных и психолого-профориентационных услуг.
В целях обеспечения доступности психолого-профориентационных услуг за счет средств областного бюджета планируется выполнить мероприятия по оснащению кабинета для проведения психолого-профориентационных занятий для детей-инвалидов в бюджетном образовательном учреждении Омской области дополнительного профессионального образования "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения".
Постановлением Правительства Омской области от 26 мая 2015 г. N 131-п в пункт 4.3 раздела V настоящего приложения внесены изменения
4.3. Социальная поддержка инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В рамках Программы планируется создание диспетчерской службы видео- и телефонной связи для инвалидов с полной потерей слуха. Реализация указанного мероприятия предполагает приобретение и установку на приоритетных объектах социальной инфраструктуры компьютерного оборудования и программного обеспечения для возможности передачи видео- и звуковой информации от человека с полной потерей слуха через оператора-переводчика жестового языка диспетчерской службы посредством использования компьютерного оборудования специалисту учреждения (организации), что позволит обеспечить доступность услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов по слуху, будет способствовать интеграции данной категории граждан в общество.
Планируется повышение квалификации и переподготовка педагогических работников, осуществляющих обучение детей-инвалидов, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, специалистов, осуществляющих работу по адаптивной физической культуре.
Предполагается освещение в средствах массовой информации деятельности государственных учреждений Омской области, оказывающих услуги инвалидам, детям-инвалидам.
Ежегодный выпуск информационных сборников, буклетов о положении инвалидов, детей-инвалидов в Омской области будет способствовать развитию информационно-справочной поддержки населения по вопросам инвалидности, увеличению информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о социальных гарантиях и льготах. Кроме того, планируется осуществить издание памяток для руководителей организаций (как государственных, так и негосударственных), разъясняющих нормативы обеспечения доступности объектов для инвалидов по зрению, по слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В целях обеспечения социальной поддержки инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, планируется осуществить обеспечение детей-инвалидов и инвалидов бесплатными годовыми абонементами и билетами на концертные программы, спектакли, выставочные экспозиции, киносеансы. Предполагается организовать проведение регионального фестиваля-конкурса социальной рекламы "П.О.Р.А!: Подумай. Оцени. Реши. Анализируй", в котором смогут принять участие государственные, негосударственные учреждения, а также физические лица. Проведение данного конкурса позволит не только привлечь внимание общественности и самих дизайнеров к проблемам, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями здоровья, но и поднять на более высокий уровень работу по развитию института социальной рекламы в Омской области.
В целях социальной адаптации граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, запланировано проведение ежегодных футбольных турниров среди инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 3 к Программе.
Постановлением Правительства Омской области от 9 февраля 2017 г. N 28-п в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3 416 200 200,36 руб., из них:
- в 2014 году - 230 648 231,89 руб.;
- в 2015 году - 169 604 215,86 руб.;
- в 2016 году - 38 255 362,61 руб.;
- в 2017 году - 52 457 120,00 руб.;
- в 2018 году - 875 000,00 руб.;
- в 2019 году - 4 431 000,00 руб.;
- в 2020 году - 2 921 329 270,00 руб.
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 217 267 100,00 руб., из них:
- в 2014 году - 94 850 400,00 руб.;
- в 2015 году - 55 324 300,00 руб.;
- в 2016 году - 15 632 200,00 руб.;
- в 2017 году - 30 025 400,00 руб., в том числе:
объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 153 954 300,00 руб., из них:
в 2014 году - 61 339 700,00 руб.;
в 2015 году - 55 164 980,00 руб.;
- в 2016 году - 15 632 200,00 руб.;
- в 2017 году - 21 658 100,00 руб.;
объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации на создание сети базовых образовательных организаций, составляет 63 312 800,00 руб., в том числе в 2014 году составляет 33 510 700,00 руб., в 2015 году - 21 434 800,00 руб., в 2017 году - 8 367 300,00 руб.
Объем средств из областного бюджета составляет 3 166 145 948,36 руб., из них:
- в 2014 году - 133 682 831,89 руб.;
- в 2015 году - 91 058 903,86 руб.;
- в 2016 году - 22 540 662,61 руб.;
- в 2017 году - 22 349 220,00 руб.;
- в 2018 году - 875 000,00 руб.;
- в 2019 году - 4 431 000,00 руб.;
- в 2020 году - 2 892 608 330,00 руб.
Прогнозируемый объем средств из местных бюджетов составляет 6 891 212,00 руб., из них:
- в 2014 году - 2 115 000,00 руб.;
- в 2015 году - 1 786 212,00 руб.;
- в 2016 году - 82 500,00 руб.;
- в 2017 году - 82 500,00 руб.;
- в 2020 году - 2 825 000,00 руб.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере образования, составляет 217 367 342,00 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 77 425 290,00 руб., из них 11 382 290,00 руб. - средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, 33 510 700,00 руб. - средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации на создание сети базовых образовательных организаций;
- в 2015 году - 59 572 320,00 руб., из них 11 318 760,00 руб. - средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, 21 434 800,00 руб. - средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации;
- в 2016 году - 1 000 000,00 руб. (неисполненные обязательства в предшествующем году);
- в 2017 году - 10 591 520,00 руб., из них 8 367 300,00 руб. - средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере культуры, составляет 35 246 050,00 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 12 600 000,00 руб., из них 6 300 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 8 013 650,00 руб., из них 5 563 650,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 2 742 200,00 руб., из них 1 882 200,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 3 712 200,00 руб., из них 2 582 200,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере здравоохранения, составляет 80 844 915,66 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 24 734 899,66 руб., из них 11 890 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 18 110 016,00 руб., из них 11 318 760,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 2 900 000,00 руб., из них 1 900 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 4 300 000,00 руб., из них 3 000 000,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере физической культуры и спорта, составляет 52 027 400,00 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 12 000 000,00 руб., из них 6 000 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 10 222 400,00 руб., из них 6 389 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 5 500 000,00 руб., из них 3 200 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 3 720 000,00 руб., из них 2 500 000,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере транспортной и пешеходной инфраструктуры, составляет 42 351 640,00 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 12 765 000,00 руб., из них 6 150 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 15 321 640,00 руб., из них 6 529 170,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 4 082 500,00 руб., из них 2 000 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 4 932 500,00 руб., из них 3 200 000,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере информации и связи, составляет 27 943 697,86 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 8 845 240,00 руб., из них 4 062 620,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 8 852 497,86 руб., из них 4 963 300,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 3 327 980,00 руб., из них 1 000 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 3 220 000,00 руб., из них 1 500 000,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере социальной защиты, составляет 2 918 223 257,84 руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:
- в 2014 году - 69 249 762,23 руб., из них 13 161 790,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 43 344 680,00 руб., из них 8 248 660,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 12 704 682,61 руб., из них 400 000,00 руб. - неиспользованные обязательства в предшествующем году, 3 700 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 17 570 200,00 руб., из них 6 640 200,00 руб. - средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере жилищного фонда, составляет 27 873 000,00 руб., из них:
- в 2014 году - 7 933 000,00 руб.;
- в 2015 году - 7 000 000,00 руб;
- в 2016 году - 3 100 000,00 руб;
- в 2017 году - 1 100 000,00 руб.
Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере занятости, составляет 9 564 540,00 руб., из них:
- в 2014 году - 817 040,00 руб., из них 254 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2015 году - 1 588 800,00 руб., из них 993 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2016 году - 2 898 000,00 руб., из них 1 950 000,00 руб. - средства федерального бюджета;
- в 2017 году - 3 310 700,00 руб., из них 2 235 700,00 руб. - средства федерального бюджета.
Предусмотренные настоящим разделом объемы финансирования Программы за счет средств федерального и местных бюджетов являются прогнозными.
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета), средств местных бюджетов.
Прогнозный объем финансирования мероприятий по реконструкции банно-прачечного комплекса автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Крутинский психоневрологический интернат" за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2020 году составит 25 895 940,00 руб. Предполагаемая мощность указанного объекта - 23 места, 490 кг/смена. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2016 год, предполагаемая сметная стоимость реконструкции - 52 373 001,23 руб., в том числе проектно-изыскательские работы - 581 122,23 руб.
Реализация мероприятий Программы предусматривает создание к 2020 году 613 новых рабочих мест и вовлечение в экономику Омской области не менее 5 тыс. инвалидов, имеющих показания к труду.
Прогнозный расчет налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области составит 95 456 400,00 руб., из них:
- в 2014 году - 2 253 000,00 руб.;
- в 2015 году - 3 026 600,00 руб.;
- в 2016 году - 3 908 700,00 руб.;
- в 2017 году - 4 899 500,00 руб.;
- в 2018 году - 6 039 500,00 руб.;
- в 2019 году - 19 149 000,00 руб.;
- в 2020 году - 56 180 100,00 руб.
Прогнозный расчет налоговых поступлений в областной бюджет в 2014 - 2020 годах составит более 76 300 000,00 руб., в местные бюджеты - 19 100 000,00 руб.
Программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения в рамках реализации мероприятий Программы.
Объем ресурсного обеспечения Программы представлен в приложении N 4 к Программе.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования Программы представлены в приложении N 5 к Программе.
Постановлением Правительства Омской области от 13 октября 2014 г. N 242-п в раздел VII настоящего приложения внесены изменения
VII. Управление и контроль реализации Программы
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы, в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы, осуществляет ответственный исполнитель в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п.
Обеспечение управления Программой, контроль и оценку ее реализации осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области, в состав которого входят представители органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, участвующих в реализации Программы, и общественных организаций инвалидов (Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Омской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Омской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Омской региональной общественной организации инвалидов "Союз Чернобыль" и других организаций).
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Организация исполнения мероприятий Программы ответственным исполнителем и соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственный исполнитель ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
- отчет об осуществлении расходов бюджета Омской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
Ответственный исполнитель ежегодно по итогам года до 1 июня года, следующего за отчетным годом, представляет на рассмотрение Правительства Омской области сводный отчет о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п.
Постановлением Правительства Омской области от 7 декабря 2016 г. N 357-п в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях определения эффективности использования средств областного бюджета, полученных для реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сопоставления эффективности реализации государственной программы по целевым индикаторам мероприятий с итоговой степенью достижения плановых значений ожидаемых результатов реализации государственной программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем.
В целях проведения оценки эффективности реализации Программы исполнители мероприятий Программы представляют ответственному исполнителю Программы результаты оценки эффективности мероприятий, степени достижения плановых значений ожидаемых результатов реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется за каждый отчетный год Программы и по итогам всего периода ее реализации.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- эффективность реализации Программы;
- эффективность реализации мероприятий;
- степень достижения значения целевого индикатора;
- степень достижения плановых значений ожидаемых результатов реализации Программы;
- уровень финансового обеспечения мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы по целевым индикаторам определяется по формуле:
,
где:
Е - эффективность реализации Программы по целевым индикаторам;
- эффективность реализации мероприятия Программы;
i - мероприятие Программы (далее - i-e мероприятие);
n - количество i-x мероприятий.
Расчет эффективности реализации i-го мероприятия Программы осуществляется по формуле:
Pi = Gi / Vi,
где:
Gi - степень достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия;
Vi - уровень финансового обеспечения i-го мероприятия.
Если значение Pi по итогам расчета превышает 1, то значение Pi принимается равным 1.
Расчет степени достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия производится по формуле:
Gi = Gfi / Gpi,
где:
Gfi - фактическое значение целевого индикатора i-го мероприятия;
Gpi - запланированное значение целевого индикатора i-го мероприятия.
В случае если положительной динамикой достижения значения целевого индикатора является снижение его значения, расчет Gi производится по формуле:
Gi = (2 - Gfi / Gpi).
В случае если реализация i-го мероприятия Программы предусматривает предоставление бюджетным и автономным учреждениям Омской области (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Омской области (далее - предприятия) бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Омской области, а также на реализацию бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Омской области, расчет Gi осуществляется в соответствии с пунктом 10 приложения N 9 "Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы Омской области" к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п (далее - Порядок).
Расчет уровня финансового обеспечения i-го мероприятия производится по формуле:
Vi = Vfi / Vpi,
где:
Vfi - фактический объем финансового обеспечения i-го мероприятия;
Vpi - запланированный объем финансового обеспечения i-го мероприятия.
В случае образования кредиторской задолженности по i-му мероприятию Программы по состоянию на 1 января отчетного финансового года, сложившейся по причине недофинансирования за счет средств областного бюджета в году, предшествующем отчетному году, плановый и фактический объемы обеспечения i-го мероприятия Программы при расчете оценки эффективности реализации Программы указываются без учета объема кредиторской задолженности.
В случае образования кредиторской задолженности по i-му мероприятию Программы по состоянию на 1 января текущего финансового года, сложившейся по причине недофинансирования за счет средств областного бюджета в отчетном году, фактический объем финансового обеспечения i-го мероприятия Программы указывается с учетом объема кредиторской задолженности.
В случае если объем кредиторской задолженности по i-му мероприятию Программы по состоянию на 1 января отчетного финансового года, сложившейся по причине недофинансирования за счет средств областного бюджета в году, предшествующем отчетному году, равен фактическому объему финансового обеспечения i-го мероприятия Программы в отчетном году, то оценка эффективности реализации Программы за отчетный год в отношении g-го и (или) а-го мероприятий не проводится.
В случае если в отчетном году реализация i-х мероприятий Программы не осуществлялась по причине отсутствия финансирования из областного бюджета, то оценка эффективности реализации Программы за отчетный год в отношении i-х мероприятий Программы не проводится.
Итоговая степень достижения плановых значений ожидаемых результатов реализации Программы определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) по формуле:
,
где:
R - итоговая степень достижения плановых значений ожидаемых результатов реализации Программы;
z - ожидаемый результат реализации Программы (далее - z-ый ожидаемый результат реализации Программы);
Gz - степень достижения планового значения z-го ожидаемого результата реализации Программы;
s - количество ожидаемых результатов реализации Программы.
Степень достижения планового значения z-го ожидаемого результата реализации Программы определяется в единицах (с точностью до сотых долей единицы) по формуле:
Gz = OPf / OPp,
где:
OPf - фактическое значение z-го ожидаемого результата реализации Программы;
OPp - плановое значение z-го ожидаемого результата реализации Программы.
В случае если положительной динамикой достижения значения z-го ожидаемого результата реализации Программы является снижение его значения, расчет Gz производится по формуле:
Gz = 2 - OPf / OPp.
Если значение Gz по итогам расчета превышает 1, то значение Gz принимается равным 1.
В случае если методика расчета z-го ожидаемого результата реализации Программы предполагает вычисление прироста в отчетном году показателя, на основании которого рассчитывается z-й ожидаемый результат реализации Программы, по отношению к его значению, сложившемуся в году, предшествующем отчетному году, то расчет Gz при условии достижения положительной динамики указанного показателя в отчетном году по отношению к значению, фактически сложившемуся по итогам года, предшествующего отчетному году, производится по формуле:
Gz = (OPf + 100) / (OPp + 100).
В случае если положительной динамикой достижения значения такого ожидаемого результата является снижение его значения, то расчет Gz производится по формуле:
Gz = 2 - (OPf + 100) / (OPp + 100).
В случае если методика расчета z-го ожидаемого результата реализации Программы предполагает вычисление прироста в отчетном году показателя, на основании которого рассчитывается z-й ожидаемый результат реализации Программы, по отношению к его значению, сложившемуся в году, предшествующем отчетному году, то при отрицательной динамике указанного показателя значение Gz принимается равным 0.
Выводы об эффективности реализации Программы формируются согласно пункту 19 Порядка.
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2017 г. N 270-п в пункт 1 раздела IX настоящего приложения внесены изменения
1. Целью предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения в рамках реализации мероприятий Программы (далее - субсидии), является софинансирование расходов местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 5, 7 - 8.1, 15 - 16.1 перечня мероприятий Программы.
2. Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей цели предоставления субсидий.
3. Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальными образованиями Омской области являются:
1) утверждение решением представительного органа местного самоуправления Омской области о местном бюджете объема бюджетных ассигнований, направляемого на цель предоставления субсидий;
2) наличие муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям Программы;
3) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора для предоставления субсидии;
4) фактическое осуществление расходов за счет средств местных бюджетов с соблюдением доли софинансирования расходов, подтвержденное отчетом об осуществлении расходов за счет средств местных бюджетов, срок и форма предоставления которого устанавливаются соответствующими исполнителями мероприятий Программы, с приложением документов, подтверждающих осуществление затрат (счета-фактуры, акты выполненных работ (услуг), платежные поручения об оплате) (далее - документы, подтверждающие осуществление затрат);
Постановлением Правительства Омской области от 17 февраля 2016 г. N 26-п пункт 1 раздела IX настоящего приложения дополнен подпунктом 4.1
4.1) соблюдение положений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) целевое использование субсидий;
Постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2017 г. N 270-п в подпункт 6 пункта 3 раздела IX настоящего приложения внесены изменения
6) своевременное предоставление отчетов об использовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются соответствующими исполнителями мероприятий Программы;
Постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2017 г. N 270-п пункт 3 раздела IX настоящего приложения дополнен подпунктом 7
7) заключение соглашений между соответствующими исполнителями мероприятий Программы и муниципальными образованиями Омской области о предоставлении субсидий по форме, утвержденной соответствующими исполнителями мероприятий Программы.
4. Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий проводится соответствующими исполнителями мероприятий Программы на основании заявок муниципальных образований Омской области на участие в отборе (далее - заявка). Форма заявки, перечень прилагаемых к заявке документов и сроки представления указанных документов устанавливаются соответствующими исполнителями мероприятий Программы.
5. Контроль за соблюдением цели, условий и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляется соответствующими исполнителями мероприятий Программы и Главным управлением финансового контроля Омской области в соответствии с законодательством.
6. Субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью соответствующего исполнителя мероприятий Программы в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке соответствующему исполнителю мероприятий Программы.
7. Отбор муниципальных образований Омской области проводится в течение 30 дней с даты истечения срока приема документов для участия в отборе комиссией по распределению субсидий (далее - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются соответствующими исполнителями мероприятий Программы.
8. Вопрос об определении объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Омской области, предварительно рассматривается комиссией исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим исполнителям мероприятий Программы сводной бюджетной росписью областного бюджета, количества муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, потребности в финансовых средствах на реализацию соответствующих мероприятий Программы.
9. По итогам отбора комиссия принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение).
10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) непредставление документов, предусмотренных для участия в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий;
2) несоответствие муниципальных образований Омской области критериям отбора, установленным пунктом 2 настоящего раздела;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
11. На основании решения комиссии распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.
12. Соответствующими исполнителями мероприятий Программы в течение 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Омской области распределения субсидий направляются муниципальным образованиям Омской области уведомления по форме, утвержденной соответствующими исполнителями мероприятий Программы.
13. Субсидии на софинансирование расходов предоставляются единовременно на основании постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.
Постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2017 г. N 270-п пункт 14 раздела IX настоящего приложения изложен в новой редакции
14. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Омской области осуществляется соответствующими исполнителями мероприятий Программы в соответствии с условиями и в сроки, которые определяются соглашениями между соответствующими исполнителями мероприятий Программы и муниципальными образованиями Омской области о предоставлении субсидий.
15. Соответствующие исполнители мероприятий Программы в течение 5 рабочих дней с момента получения отчетов, предусмотренных подпунктами 4, 6 пункта 3 настоящего раздела, осуществляют их проверку.
16. Финансирование муниципальными образованиями Омской области расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли не влечет пропорционального роста доли софинансирования областного бюджета.
17. Субсидии на софинансирование расходов предоставляются соответствующими исполнителями мероприятий Программы в размере, определяемом по формуле:
Ci = (СОБ / П) х Пi, где:
Ci - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;
СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;
П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в средствах областного бюджета для выполнения мероприятий Программы в текущем финансовом году;
Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омской области в средствах областного бюджета для выполнения мероприятий Программы в текущем финансовом году (не более 95,0 процентов от общей потребности i-го муниципального образования Омской области для выполнения мероприятий Программы в текущем финансовом году).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.