Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, на территории города Омска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 20 июня 2016 г. N 737-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 21 июля 2015 года N 930-п

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, на территории города Омска

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2016 г.

I. Общие положения

1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, на территории города Омска (далее - Порядок) применяется в случаях размещения нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия), имеющих краткосрочный характер, на территории города Омска, сроком не более 15 дней, а при размещении нестационарных торговых объектов в предновогодний, новогодний и рождественский периоды не более 14 дней.

Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, соответствуют Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлению Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года N 1812-п "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска".

2. Настоящий Порядок не распространяется на:

- массовые публичные мероприятия, такие как митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирования, проводимые на улицах, площадях и иных открытых общественных местах города Омска в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- религиозные обряды и церемонии;

- мероприятия личного характера (свадьбы, юбилеи, корпоративные мероприятия) независимо от их численности;

- иные мероприятия, порядок организации и проведения которых урегулирован действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами.

3. Размещение нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий производится в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска и определенных организатором данного массового мероприятия.

4. Органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий (далее - уполномоченный орган), являются администрации соответствующих административных округов города Омска, на территории которых проводится массовое мероприятие.

5. Заявителями могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, желающие разместить нестационарный торговый объект во время проведения массовых мероприятий на территории города Омска.

6. Размещение нестационарных торговых объектов во время проведения массовых мероприятий производится на платной основе.

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

Право на заключение Договора определяется уполномоченным органом:

- в дни проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня города Омска, для всех торговых точек за исключением сувенирной продукции, продукции ремесленничества - по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, которые являются открытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложений о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта;

- для остальных массовых мероприятий - без торгов по результатам рассмотрения заявлений на размещение нестационарного торгового объекта.

II. Порядок предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий на территории города Омска без торгов

7. Информация о сроках и месте проведения массовых мероприятий, за исключением мероприятий, посвященных празднованию Дня города Омска, ассортименте реализуемых товаров (услуг), количестве подлежащих размещению нестационарных торговых объектов, их размере, размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, сроках подачи заявлений на размещение нестационарных торговых объектов размещается уполномоченным органом в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявления на размещение нестационарного торгового объекта.

Срок подачи заявления на размещение нестационарного торгового объекта устанавливается уполномоченным органом.

8. Заявители либо их уполномоченные представители обращаются в уполномоченный орган с заявлением на размещение нестационарного торгового объекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К заявлению на размещение нестационарного торгового объекта прилагаются следующие документы:

1) для юридических лиц:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) (копия, заверенная подписью руководителя и печатью организации);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия, заверенная подписью руководителя и печатью организации);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданная налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до объявления срока приема заявлений, либо нотариально заверенная копия такой выписки;

- устав (копия, заверенная подписью руководителя и печатью организации);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель юридического лица;

2) для индивидуальных предпринимателей:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ОГРНИП) (копия, заверенная подписью и печатью индивидуального предпринимателя);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия, заверенная подписью и печатью индивидуального предпринимателя);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), выданная налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до объявления срока приема заявлений, либо нотариально заверенная копия такой выписки;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель индивидуального предпринимателя.

В одном заявлении на размещение нестационарного торгового объекта может содержаться информация о размещении только одного нестационарного торгового объекта.

9. Заявление на размещение нестационарного торгового объекта в день его подачи регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации заявлений на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Журнал заявлений) с указанием даты и времени подачи заявления на размещение нестационарного торгового объекта.

10. После окончания срока подачи заявлений на размещение нестационарного торгового объекта вопросы размещения нестационарных торговых объектов выносятся на рассмотрение комиссии, создаваемой уполномоченным органом.

Состав комиссии утверждается уполномоченным органом.

11. Заявления на размещение нестационарного торгового объекта рассматриваются комиссией в течение 5 рабочих дней после окончания срока подачи заявлений, установленного уполномоченным органом. По итогам рассмотрения заявления на размещение нестационарного торгового объекта принимается решение о предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта либо решение об отказе в предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта. Решения комиссии оформляются протоколом.

12. В случае поступления более одного заявления на размещение нестационарного торгового объекта на одно место размещения нестационарного торгового объекта при равнозначности соответствия установленным настоящим Порядком требованиям право размещения нестационарного торгового объекта предоставляется Заявителю, чье заявление на размещение нестационарного торгового объекта было зарегистрировано ранее, что подтверждается соответствующей записью в Журнале заявлений.

Заявителю может быть предоставлено по одному адресному ориентиру только одно место для размещения нестационарного торгового объекта по оказанию услуг общественного питания, установленное схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

13. О принятом решении Заявители уведомляются в течение 5 рабочих дней со дня его принятия путем направления уведомления (по телефону, почте, электронной почте) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Плата за право размещения нестационарного торгового объекта подлежит внесению Заявителем в бюджет города Омска единовременно в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о принятом решении по заявлению на размещение нестационарного торгового объекта.

14. Основаниями для отказа в размещении нестационарного торгового объекта являются:

- несоответствие Заявления требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока подачи Заявления, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

- заявленный ассортимент товаров не соответствует ассортиментному перечню продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденных организатором массового мероприятия;

- несоответствие заявленного места размещения нестационарного торгового объекта планируемому месту проведения массового мероприятия;

- отсутствие свободных мест для размещения нестационарного торгового объекта.

III. Порядок предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий на территории города Омска по результатам торгов

15. Извещение о проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня города Омска, для всех торговых точек за исключением сувенирной продукции, продукции ремесленничества, публикуется уполномоченным органом в газете "Третья столица" и в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аукциона и должно содержать:

- сведения о наименовании и адресе организатора аукциона;

- дату, время и место проведения аукциона;

- место и порядок приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

- предметы аукциона (лоты) с указанием их номеров и адресных ориентиров нестационарных торговых объектов;

- начальную цену лотов;

- аукционную документацию;

- порядок ознакомления с аукционной документацией;

- срок внесения платы за право размещения нестационарного торгового объекта;

- срок заключения Договора;

- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

- иные дополнительные условия и требования к форме и условиям подачи документов, а также дополнительные условия для участников аукциона.

16. Аукционная документация представляет собой комплект документов, содержащий:

- информацию об условиях проведения аукциона;

- форму заявки;

- проект Договора;

- реквизиты счета для внесения платы за право размещения нестационарного торгового объекта.

17. При проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта внесение задатка не предусматривается.

18. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято уполномоченным органом в срок не позднее 3 дней до дня окончания приема заявок и подлежит публикации в газете "Третья столица" и в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

19. Организатором аукциона выступает уполномоченный орган. Для проведения аукциона уполномоченным органом создается аукционная комиссия.

20. Заявители, желающие принять участие в аукционе, обращаются в уполномоченный орган с заявкой, оформленной в соответствии с требованиями аукционной документации.

Заявитель вместе с заявкой представляет документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, а также предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта в запечатанном конверте.

Указанное предложение должно быть изложено на русском языке и подписано Заявителем или его уполномоченным представителем. Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью. Цена предложения не может быть ниже начальной цены лота, указанной в извещении о проведении аукциона.

21. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

22. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении данного лота, возвращаются такому заявителю.

23. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в Журнале заявок. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

24. Полученные после окончания установленного срока приема на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям, подавшим такие заявки.

25. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до даты окончания приема заявок, в письменной форме уведомив организатора аукциона. Отзыв заявки регистрируется в Журнале заявок.

26. Аукционная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, и настоящим Порядком.

27. Срок рассмотрения заявок и проведения аукциона не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

28. Заявитель не может быть признан участком аукциона в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 8, 20 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия Заявителя требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

3) несоблюдение Заявителем требований пункта 21 настоящего Порядка;

4) заявленный ассортимент товаров не соответствует ассортиментному перечню продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденных организатором массового мероприятия;

5) несоответствие заявленного места размещения нестационарного торгового объекта планируемому месту проведения массового мероприятия.

29. На основании результатов рассмотрения заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 28 настоящего Порядка.

30. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, либо участником аукциона признан только один заявитель, аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся.

В этом случае с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона заключает Договор по цене, указанной в извещении о проведении аукциона.

31. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся и по его результатам не заключен Договор, либо если победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, признаны уклонившимися от заключения Договора, вправе объявить о проведении нового аукциона. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.

32. Решения аукционной комиссии оформляются протоколом. Протокол ведется секретарем аукционной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Протокол должен содержать сведения о Заявителях и принятых решениях по результатам рассмотрения заявок с обоснованием их принятия. Протокол в течение 3 рабочих дней после окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.

33. В день и время проведения аукциона аукционная комиссия перед вскрытием конвертов с предложениями о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона.

34. При вскрытии конвертов и объявлении предложений о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта присутствуют участники аукциона или их уполномоченные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также по согласованию с аукционной комиссией представители средств массовой информации.

35. После вскрытия конвертов и объявления предложений о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта аукционная комиссия рассматривает предложения участников аукциона о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта.

36. По результатам рассмотрения предложений о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта аукционная комиссия принимает решение об определении победителя аукциона, которое оформляется протоколом об итогах аукциона.

37. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую плату за право размещения нестационарного торгового объекта.

38. По каждому лоту составляется отдельный протокол, который с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя аукциона на заключение Договора.

Протокол об итогах аукциона составляется в трех экземплярах, подписывается членами аукционной комиссии, победителем аукциона, участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, выдается по одному экземпляру организатору аукциона, победителю аукциона и участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта.

Победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, обязаны по завершении аукциона по лоту подписать протокол об итогах аукциона в день проведения аукциона.

39. Результаты аукциона размещаются организатором аукциона на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней после дня подписания протоколов аукциона.

Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, аукционная документация, изменения, внесенные в аукционную документацию, хранятся организатором аукциона не менее трех лет.

40. В случае если наибольшее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта подано несколькими Заявителями, победителем аукциона признается участник, заявка на участие в аукционе которого подана первой, что подтверждается соответствующей записью в Журнале заявок.

IV. Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта

41. Договор без проведения торгов заключается с Заявителем, в отношении которого было принято решение о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, после получения им уведомления о принятом решении.

42. Договор по результатам торгов заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения Договора с участником аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, по цене, предложенной таким участником, но не меньше начальной цены аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

43. Победитель аукциона обязан в течение 5 рабочих дней после получения протокола об итогах аукциона внести плату за право размещения нестационарного торгового объекта и подписать Договор.

44. В случае невнесения победителем аукциона платы за право размещения нестационарного торгового объекта либо отказа от подписания Договора независимо от причин, по которым внесение платы не было произведено, а данный Договор не был подписан, победитель аукциона утрачивает право на заключение данного Договора и признается уклонившимся от заключения Договора.

45. В случае уклонения победителя аукциона от заключения Договора организатор аукциона заключает Договор с участником аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта.

46. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента признания победителя аукциона уклонившимся от заключения Договора уведомляет участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, о предоставлении ему права на заключение Договора (по телефону, почте, электронной почте).

Участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, обязан в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о предоставлении ему права на заключение Договора внести плату за право размещения нестационарного торгового объекта, указанную в пункте 42 настоящего Порядка, и подписать Договор.

Победитель аукциона, участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, до подписания Договора предоставляет уполномоченному органу документ, подтверждающий факт внесения платы за право размещения нестационарного торгового объекта.

47. В случае если Договор не заключен с победителем аукциона или с участником аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, аукцион признается несостоявшимся.

48. Обязательными условиями Договора являются:

1) адресные ориентиры, площадь места размещения нестационарного торгового объекта;

2) тип нестационарного торгового объекта, специализация торговли;

3) срок действия Договора (время проведения массового мероприятия);

4) размер, порядок и сроки внесения платы за право размещения нестационарного торгового объекта;

5) ответственность сторон;

6) права и обязанности сторон, в том числе о недопустимости передачи или уступки прав по заключенному Договору третьим лицам либо осуществления третьим лицом торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта;

7) обязанность по уборке прилегающей к нестационарному торговому объекту территории путем заключения договора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по уборке территории и вывозу мусора;

8) обязанность по подключению нестационарного торгового объекта к электрической энергии путем заключения договора со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обслуживанию и ремонту сетей уличного освещения на территории города Омска (при необходимости подключения нестационарного торгового объекта в день проведения массовых мероприятий к электрической энергии).

V. Порядок определения платы за право размещения нестационарного торгового объекта

49. Плата за право размещения нестационарного торгового объекта определяется по следующей формуле:

П = (Б x S x Д x К1 x К2) / 365, где:

П - размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта;

Б - базовая плата за размещение нестационарного торгового объекта для оценочной зоны и подзоны на территории города Омска, значение которой определяется в соответствии с приложением N 3 к постановлению Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года N 1812-п "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска";

S - площадь нестационарного торгового объекта в соответствии с аукционной документацией;

Д - количество дней проведения массового мероприятия;

К1 - коэффициент, учитывающий вид массового мероприятия.

Значение К1 определяется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;

К2 - коэффициент, учитывающий вид реализуемой продукции, оказываемой услуги.

Значение К2 определяется в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

50. Начальная цена аукциона устанавливается в размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с пунктом 49 настоящего Порядка.

51. Срок размещения нестационарного торгового объекта истекает в день окончания проведения массового мероприятия, на период проведения которого нестационарные торговые объекты были размещены.

VI. Требования к организации работы нестационарных торговых объектов

52. Ассортимент реализуемых товаров не может включать:

- товары, изъятые из оборота или ограниченные в обороте;

- драгоценные металлы и камни и изделия из них;

- алкогольную продукцию;

- безалкогольные напитки в стеклянной таре;

- пищевые продукты домашнего приготовления;

- скоропортящиеся пищевые продукты без специального оборудования;

- иную продукцию, запрещенную к реализации законодательством Российской Федерации.

53. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий, осуществляют торговую деятельность при наличии следующих копий документов, предъявляемых по требованию уполномоченных органов:

- Договор;

- договор на уборку территории и вывоз мусора со специализированной организацией;

- договор на подключение к источникам энергообеспечения (в случае подключения нестационарного торгового объекта к электрическим сетям);

- договор, подтверждающий трудовые правоотношения продавца с владельцем нестационарного торгового объекта (в случае осуществления торговой деятельности с привлечением продавца);

- иные документы, в соответствии с эксплуатационными требованиями к нестационарным торговым объектам, имеющим сезонный характер и (или) функционирующим на принципах развозной и разносной торговли.

VII. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

54. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов при проведении массовых мероприятий, обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также и иные требования действующего законодательства.

55. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

56. Нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения требований настоящего Порядка, подлежит демонтажу владельцем нестационарного торгового объекта.