Приложение. Региональная программа газификации Омской области на 2016 - 2020 годы

Приложение
к Указу Губернатора
Омской области
от 14 ноября 2016 года N 196

Региональная программа
газификации Омской области на 2016 - 2020 годы

1. Паспорт региональной программы газификации Омской области на 2016 - 2020 годы

Наименование программы	Региональная программа газификации Омской области на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
Цель Программы	Повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства Омской области
Задачи Программы	1. Формирование основных направлений развития в сфере газоснабжения и газификации на территории Омской области. 2. Создание технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства путем строительства, эксплуатации, реконструкции и развития объектов системы газоснабжения в Омской области. 3. Обеспечение надежного газоснабжения в Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области
Наименование органов исполнительной власти Омской области и организаций, являющихся соисполнителями Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области; газораспределительные организации Омской области (по согласованию) в установленном законодательством порядке
Участники Программы	Юридические и (или) физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, намеренные осуществить или осуществляющие на них строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с последующим их подключением (технологическим присоединением) к сетям газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенных на своих земельных участках объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Газораспределительные организации, владеющие на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства
Целевые показатели Программы	Объем (прирост) потребления природного газа в год: 30 801 тыс. куб. м. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов: 150,5 км. Количество (строительство) газораспределительных станций: 6 шт. Газоснабжение населенных пунктов природным газом: 41 населенный пункт. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов: 254,0 км. Газификация квартир (домовладений) природным газом: 16 883 квартиры. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, в том числе сетей газораспределения: 650,46 км. Уровень газификации природным газом: 32,54 процента
Этапы и сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	Общий прогнозируемый объем финансирования составляет 4 244 039,0 тыс. руб., в том числе из внебюджетных источников 3 798 426,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Создание технической возможности подключения к сетям газораспределения 16 883 квартир в 41 населенном пункте

2. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Омской области

Система газоснабжения Омской области находится в зоне эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром трансгаз Томск". Эксплуатация объектов транспорта газа осуществляется филиалом ООО "Газпром трансгаз Томск" - Омским линейным производственным управлением магистральных газопроводов.

Газоснабжение потребителей Омской области осуществляется по 2 магистральным газопроводам.

Магистральные газопроводы и часть газопроводов-отводов находится в собственности публичного акционерного общества (далее - ПАО) "Газпром", на балансе потребителя находится 232,02 км газопроводов-отводов (65 процентов от общей протяженности отводов).

На территории Омской области расположена 1 компрессорная станция, находящаяся в зоне эксплуатационной ответственности ООО "Газпром трансгаз Томск".

В Омской области эксплуатируются 25 газораспределительных станций (далее - ГРС), из них 24 в работе, 1 - в резерве. 13 ГРС находятся на балансе ПАО "Газпром", 11 ГРС - на балансе потребителя, 1 ГРС - на балансе ООО "Газпром трансгаз Томск". Суммарная проектная производительность ГРС составляет 2 350 тыс. куб. м/час. Эксплуатация ГРС осуществляется филиалом ООО "Газпром трансгаз Томск".

Крупные промышленные производства региона снабжают газом 4 ГРС (16 процентов от общего числа). По состоянию на 2015 год указанные ГРС в период пикового газопотребления поставляют в распределительные сети 79,8 процента от общего объема газа.

Основная часть ГРС Омской области имеет значительные резервы по поставкам газа потребителям. Современное состояние газотранспортной системы обеспечивает газоснабжение существующих потребителей.

Эксплуатацию объектов системы распределения газа осуществляют ООО "Газпром газораспределение Томск" (филиал в Омской области), акционерное общество (далее - АО) "Омскгазстройэксплуатация", АО "Омскгоргаз", ООО "Омскгазсеть", АО "Омскоблгаз", открытое акционерное общество "СГ-Транс" (Омская база сжиженного газа), ООО "Межоблгаз".

Основным поставщиком природного газа для нужд организаций и коммунально-бытовых нужд является ООО "Газпром межрегионгаз Омск" (обеспечивает газоснабжение потребителей южной и центральной части Омской области). Потребление природного газа (включая отпуск населению) организациями г. Омска и районов области в 2015 году составило 3 305,6 млн. куб. м.

Северные районы Омской области (Тевризский, Знаменский, Тарский) обеспечиваются природным газом Тевризского газоконденсатного месторождения (далее - ТГКМ), добыча и реализация которого обеспечиваются АО "Тевризнефтегаз". В 2015 году реализовано 7,5 млн. куб. м природного газа ТГКМ, по состоянию на 1 сентября 2016 года реализовано 4,1 млн. куб. м газа.

Реализация сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) для коммунально-бытовых нужд населения (пищеприготовление) на территории Омской области обеспечивается АО "Омскгоргаз" и АО "Омскоблгаз" (гарантирующие поставщики). В год указанными организациями реализуется порядка 24,3 тыс. тонн СУГ.

Согласно Техническому паспорту газового хозяйства Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2016 года) основные показатели газификации жилищного фонда с разбивкой на городских и сельских потребителей представлены в приведенной таблице.

Основные показатели газификации жилищного фонда

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Всего	Города и поселки городского типа	Сельская местность
I. Общие данные по региону
1	Количество населенных пунктов, из них	единиц	1 503	27	1 476
2	газифицированных природным газом	единиц	250	27	223
3	газифицированных только сжиженным газом	единиц	1 253	-	1 253
4	включенных в генеральную схему газификации	единиц	902	27	875
II. Данные о газификации жилищного фонда
5	Количество газифицированных квартир, в том числе	единиц	782 278	594 391	187 887
6	природным газом	единиц	237 274	177 614	59 660
7	сжиженным газом	единиц	545 004	416 777	128 227
8	Уровень газификации природным и сжиженным газом	процентов	95,23	98,49	86,22
9	Уровень газификации природным газом	процентов	28,88	29,43	27,38
10	Уровень газификации сжиженным газом	процентов	66,35	69,06	58,84

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Программой предусмотрено строительство 150,5 км газопроводов-отводов, 254,0 км межпоселковых газопроводов и 650,46 км сетей газораспределения.

Общий годовой прирост поставок газа на нужды населения Омской области при вводе в эксплуатацию проектируемых объектов газификации составит около 30 801 тыс. куб. м.

Уровень газификации природным газом жилищного фонда Омской области в 2020 году достигнет 32,5 процента, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

4. Описание рисков реализации Программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Эффективность реализации Программы может быть достигнута только при условии согласования сроков строительства объектов газоснабжения и газификации, внутрипоселковых сетей, своевременной подготовки потребителей к приему газа, что обеспечит эффективную загрузку построенных систем и позволит избежать простоя основных фондов и замораживания денежных средств.

В целях управления рисками реализации Программы ответственным исполнителем осуществляются следующие функции:

- координация мероприятий соисполнителей и участников Программы в составе рабочей группы;

- контроль реализации организациями газовой отрасли мероприятий по газификации в Омской области в порядке, уставленном законодательством;

- содействие привлечению внебюджетных инвестиций в газовую отрасль в составе инвестиционных программ газораспределительных организаций Омской области в порядке, уставленном законодательством.

5. Информация об объемах и источниках финансирования реализации Программы

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 4 244 039,0 тыс. руб., в том числе из внебюджетных источников 3 798 426,0 тыс. руб.

Источники финансирования Программы:

- внебюджетные средства, привлекаемые за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, а также альтернативные внебюджетные источники финансирования газораспределительных и газоснабжающих организаций (собственные и кредитные средства, чистая прибыль, амортизационные отчисления, инвестиции сторонних организаций, плата за подключение и прочие средства);

- бюджетные и внебюджетные средства, привлекаемые в составе государственных и муниципальных программ Омской области.

6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Создание технической возможности подключения к сетям газораспределения 16 883 квартир в 41 населенном пункте Омской области.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволит повысить устойчивость и качественный уровень газоснабжения потребителей, сэкономит средства бюджета и населения за счет сокращения закупки дорогостоящего топлива и минимизации использования энергоемких мазутных котельных, снизит стоимость услуг теплоснабжения.

Кроме того, реализация мероприятий Программы значительно улучшит экологическую обстановку в регионе за счет замены твердого топлива на природный газ и соответственного прекращения выбросов сажи, сернистого ангидрида, окиси углерода. Также обеспечивается экономия финансовых средств от прекращения использования золоотвалов, исключаются ежегодные потери лесного хозяйства от заготовки дров.

7. Сведения о порядке расчета показателей Программы

В качестве исходных данных для расчета показателей Программы приняты следующие материалы:

- Генеральная схема газоснабжения и газификации Омской области, разработанная в соответствии с договором между Правительством Омской области и ПАО "Газпром" о газификации Омской области;

- Технический паспорт газового хозяйства Омской области по состоянию на 1 января 2016 года;

- Программа развития газоснабжения и газификации Омской области на период с 2016 по 2020 год, утвержденная Губернатором Омской области В.И. Назаровым и Председателем Правления ПАО "Газпром" А.Б. Миллером (далее - Программа развития);

- прогноз газопотребления ООО "Газпром межрегионгаз Омск" до 2020 года на бытовые нужды населения;

- предложения по формированию Программы, предоставленные заинтересованными органами исполнительной власти и газораспределительными организациями Омской области.

8. Сведения о потребителях, на которых направлено действие Программы, и обоснование их выделения

Действие Программы направлено на потребителей, расположенных в Большереченском, Тюкалинском, Называевском районах Омской области, в целях подготовки их к приему газа в обеспечение обязательств, предусмотренных Программой развития.

Программа включает мероприятия, реализуемые ООО "Омскгазсеть" за счет внебюджетных источников финансирования и направленные на потребителей, расположенных в городе Омске.

9. Описание мер координации деятельности органов исполнительной власти Омской области и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов Программы

Координацию деятельности органов исполнительной власти Омской области и организаций планируется обеспечить путем создания рабочей группы в составе представителей соисполнителей и участников Программы, а также заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.

10. Прогнозируемый размер расходов на реализацию Программы

Общий прогнозируемый объем расходов на реализацию Программы составляет 4 244 039,0 тыс. руб.