Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 255-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение. Государственная программа Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
Приложение N 4
к государственной программе
Омской области "Охрана
окружающей среды
Омской области"
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
С изменениями и дополнениями от:
23 июля, 24 декабря, 9 июня 2014 г., 2 ноября, 23 декабря 2015 г., 23 марта, 23 июня, 31 августа, 12 октября, 21 декабря 2016 г., 31 мая, 12 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 14 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 12 октября 2017 г. N 297-п
1. Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Общая площадь земель лесного фонда составляет 5 927,5 тыс. га, или 42,1 процента от общей площади земель Омской области. Покрытые лесом земли занимают 4 559,3 тыс. га с общим запасом лесных насаждений 623,26 млн. куб. м.
Освоение расчетной лесосеки в 2012 году составило 2 млн. 091,1 тыс. куб. м древесины или 15 процентов от установленной.
Одной из основных причин низкого освоения расчетной лесосеки является применение устаревшей лесоустроительной документации (со сроком давности более 20 лет) или ее отсутствие на леса, бывшие во владении сельскохозяйственных организаций, что приводит к снижению доходов от использования лесов.
Площадь лесов Омской области с обновленной лесоустроительной информацией составляет всего лишь 20,8 процента (1 343,1 тыс. га) от общей площади земель лесного фонда. На площади 4 509,1 тыс. га необходимо провести первичное (74,4 тыс. га) и повторное (4 583,5 тыс. га) лесоустройство.
Кроме того, несвоевременное проведение плановых лесоустроительных работ не позволяет актуализировать базы данных предыдущего лесоустройства и, соответственно, вести обновленный государственный лесной реестр, необходимый для устойчивого управления лесами.
Ежегодно лесному фонду Омской области наносится существенный материальный ущерб пожарами, вредителями, болезнями и незаконными рубками.
За последние пять лет (2008 - 2012 годы) на территории Омской области ежегодно ликвидируется в среднем по 646 лесных пожаров на площади 9 007,4 га. Основная причина возникновения лесных пожаров - неконтролируемые выжигания растительных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, несоблюдение населением правил пожарной безопасности в лесах, а также недостаток средств на обновление и содержание лесопожарной техники, подготовку и переподготовку специалистов по тушению лесных пожаров.
Лесные пожары обуславливают необходимость увеличения объемов профилактических противопожарных мероприятий, снижающих риск их возникновения, распространения, а также укрепления лесопожарной службы путем создания 20 пожарно-химических станций, из них 14 первого типа и 6 третьего типа.
Остается проблемным вопросом возмещение ущерба, причиненного незаконными рубками.
За последние годы наблюдается тенденция к увеличению на территории Омской области земель лесного фонда, непокрытых лесной растительностью, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2013 года составила 120,6 тыс. га.
Для решения данной проблемы необходимо восстановление лесных культур, которое возможно при наличии соответствующей технологической инфраструктуры, оснащении необходимыми машинами и механизмами, обеспечении материальными и финансовыми ресурсами и укреплении кадрового потенциала.
В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит улучшить качество жизни населения Омской области, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития лесного хозяйства Омской области, стабилизировать и повысить пожарную безопасность в лесах, способствовать их восстановлению и повышению продуктивности и на этой основе увеличить доход от лесного хозяйства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 октября 2014 г. N 243-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:
1) обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Омской области;
2) повышение эффективности организации использования лесов, проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2015 г. N 315-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Подпрограммой предусматривается реализация основных мероприятий "Воспроизводство, охрана и защита лесных ресурсов", "Организация эффективного распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области", ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области".
Основное мероприятие "Воспроизводство, охрана и защита лесных ресурсов" включает:
1) обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;
2) повышение оперативности обнаружения лесных пожаров и реагирования;
3) учет и оценку количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;
4) воспроизводство лесных ресурсов.
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" направлена на выполнение комплекса мер по повышению эффективности использования лесов, увеличению объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от их использования, повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, сокращение объемов незаконных рубок лесных насаждений, обеспечение эффективности и защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, своевременное и качественное повышение квалификации работников лесного хозяйства.
Основное мероприятие "Организация эффективного распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области" включает:
1) организацию использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства;
2) проведение на землях лесного фонда мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 14 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 12 октября 2017 г. N 297-п
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Воспроизводство, охрана и защита лесных ресурсов" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) приобретение лесопожарной техники и пожарно-технического оборудования.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, измеряется в процентах. Значение индикатора определяется по данным Главного управления, рассчитывается по формуле:
Dp = N1 / Ns х 100,
где:
Dp - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения, процентов;
N1 - количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения, единиц;
Ns - общее количество лесных пожаров, единиц;
1.1) приобретение специализированной лесопожарной техники и пожарно-технического оборудования.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенной специализированной лесопожарной техники и оборудования. Значение индикатора определяется по данным документированной информации, поступающей в Главное управление от учреждений, находящихся в ведении Главного управления, измеряется в единицах, рассчитывается путем суммирования количества приобретенной техники и оборудования;
2) проведение на землях лесного фонда таксации лесов, осуществление проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, измеряется в процентах. Значение индикатора определяется по данным Главного управления, рассчитывается по формуле:
Dа = Sа / Slf х 100,
где:
Dа - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
Sа - площадь земель лесного фонда, переданных в аренду, тыс. га;
Slf - общая площадь земель лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
3) организация питомника для выращивания лесных и декоративных растений.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенной техники и оборудования. Значение индикатора определяется по данным документированной информации, поступающей в Главное управление от учреждений, находящихся в ведении Главного управления, измеряется в единицах, рассчитывается путем суммирования количества приобретенной техники и оборудования;
4) предупреждение возникновения и ограничение распространения лесных пожаров.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, измеряется в процентах. Значение индикатора определяется по данным Главного управления, рассчитывается по формуле:
Dk = Nk / Ns х 100,
где:
Dk - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
Nk - количество крупных лесных пожаров, единиц;
Ns - общее количество лесных пожаров, единиц;
5) создание условий для обеспечения пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество обслуживаемых пожарно-химических станций на территории лесничеств Омской области. Значение индикатора определяется по данным документированной информации, поступающей в Главное управление от специализированных автономных учреждений Омской области, измеряется в единицах, рассчитывается путем суммирования количества обслуживаемых пожарно-химических станций на территории лесничеств Омской области;
6) разработка проектов изменения границ лесопарковых и зеленых зон.
Для ежегодной оценки эффективности реализации этого мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- площадь лесных участков, на которых проведено проектирование границ зеленых зон, лесопарковых зон по предложениям органов местного самоуправления. Значение индикатора определяется по данным документированной информации, поступившей в Главное управление от органов местного самоуправления и заинтересованных лиц, измеряется в га;
- подготовленная проектная документация по проектированию границ зеленой зоны. Значение индикатора определяется по материалам, предоставленным по завершению разработки документации по проектированию границ зеленых зон, измеряется в единицах;
7) проведение мероприятий по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество учреждений, обеспечивающих выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области. Значение индикатора определяется по данным учредительных документов, измеряется в единицах.
В рамках основного мероприятия "Организация эффективного распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Значение индикатора определяется по данным форм ведения государственного лесного реестра и форм отраслевой отчетности, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:
Dvyb = Svyb / Slrf х 100,
где:
Dvyb - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
Svyb - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, тыс. га;
Slrf - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
2) руководство и управление в сфере установленных функций государственных органов Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - степень исполнения расходных обязательств, касающихся материально-технического и финансового обеспечения деятельности Главного управления. Значение индикатора определяется как отношение объема фактически использованных средств областного бюджета, необходимых для материально-технического и финансового обеспечения деятельности Главного управления, к объему утвержденных бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:
R = Сф / Спл x 100,
где:
R - степень исполнения расходных обязательств, касающихся материально-технического и финансового обеспечения деятельности Главного управления в отчетном периоде, процентов;
Сф - объем фактически использованных средств областного бюджета, необходимых для материально-технического и финансового обеспечения деятельности Главного управления в отчетном периоде, руб.;
Спл - объем утвержденных бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, необходимых для материально-технического и финансового обеспечения деятельности Главного управления в отчетном периоде, руб.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области". Перечень целевых индикаторов данной ведомственной целевой программы, а также необходимый общий объем средств на ее реализацию (с указанием по годам) содержатся в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 21 декабря 2016 г. N 391-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 1 490 240 620,19 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 1 030 188,16 руб.), в том числе по годам:
- 2014 год - 302 762 823,95 руб.;
- 2015 год - 273 230 999,09 руб.;
- 2016 год - 251 466 317,84 руб.;
- 2017 год - 218 854 574,07 руб.;
- 2018 год - 219 236 200,00 руб.;
- 2019 год - 223 180 300,00 руб.;
- 2020 год - 2 539 593,40 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 1 450 316 123,5 руб., в том числе по годам:
- 2014 год - 283 629 723,50 руб.;
- 2015 год - 263 302 100,00 руб.;
- 2016 год - 244 847 200,00 руб.;
- 2017 год - 216 120 600,00 руб.;
- 2018 год - 219 236 200,00 руб.;
- 2019 год - 223 180 300,00 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 39 924 496,69 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 1 030 188,16 руб.), в том числе по годам:
- 2014 год - 19 133 100,45 руб.;
- 2015 год - 9 928 899,09 руб.;
- 2016 год - 6 619 117,84 руб.;
- 2017 год - 2 733 974,07 руб.;
- 2018 год - 0,00 руб.;
- 2019 год - 0,00 руб.;
- 2020 год - 2 539 593,40 руб.
Также в рамках подпрограммы планируется привлечение внебюджетных средств в объеме 2 645 544 564,45 руб., в том числе по годам:
- в 2014 году - 313 897 500,00 руб.;
- в 2015 году - 329 592 400,00 руб.;
- в 2016 году - 427 633 164,45 руб.;
- в 2017 году - 363 375 600,00 руб.;
- в 2018 году - 381 544 300,00 руб.;
- в 2019 году - 400 621 600,00 руб.;
- в 2020 году - 428 880 000,00 руб.
Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 14 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 12 октября 2017 г. N 297-п
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1) уменьшение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dvyb = Svyb / Slr x 100%,
где:
Dvyb - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
Svyb - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, га;
Slr - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, га;
2) сохранение лесистости территории Омской области.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
L = Slr / So x 100%,
где:
L - лесистость территории Омской области, процентов;
Slr - площадь земель, покрытых лесной растительностью, га;
So - общая площадь территории Омской области, га;
3) доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dz = Sz / Slr x 100%,
где:
Dz - доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
Sz - площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда, га;
Slr - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га;
4) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда.
Данный ожидаемый результат измеряется в рублях и рассчитывается по формуле:
Vp = Vo / Slf,
где:
Vp - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб.;
Vo - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Омской области, тыс. руб.;
Slf - площадь земель лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
5) доля фактического объема заготовки древесины в установленном допустимом объеме изъятия древесины.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dia = Oia / Oid х 100,
где:
Dia - доля фактического объема заготовки древесины в установленном допустимом объеме изъятия древесины, процентов;
Oia - фактический ежегодный объем заготовки древесины, тыс. куб. м;
Oid - допустимый ежегодный объем изъятия древесины, тыс. куб. м;
6) уровень искусственного лесовосстановления по отношению к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dil = Sil / Ssr х 100,
где:
Dil - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов;
Sil - площадь искусственного лесовосстановления, га;
Ssr - площадь выбытия лесов в результате сплошных рубок, га;
7) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dz = Sz / Slrf х 100,
где:
Dz - доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, процентов;
Sz - площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
Slrf - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
8) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dlp = Nps / Nlp х 100,
где:
Dlp - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов;
Nps - количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, единиц;
Nlp - общее количество лесных пожаров в отчетном периоде, единиц;
9) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dklp = Nklp / Nlp х 100,
где:
Dklp - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
Nklp - количество крупных лесных пожаров, единиц;
Nlp - общее количество лесных пожаров в отчетном периоде, единиц;
10) отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dlsm = Slsm / Sp х 100,
где:
Dlsm - отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
Slsm - площадь лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, тыс. га;
Sp - площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда на территории Омской области, тыс. га;
11) доля площади земель лесного фонда, переданной в пользование, в общей площади земель лесного фонда.
Данный ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Dpp = Spp / Slf х 100,
где:
Dpp - доля площади земель лесного фонда, переданной в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
Spp - площадь земель лесного фонда, переданной в пользование, тыс. га;
Slf - площадь земель лесного фонда на территории Омской области, тыс. га.
Для расчета ожидаемых результатов используются данные форм ведения государственного лесного реестра и форм отраслевой отчетности, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам реализации представлены в разделе 1 подпрограммы, приложении N 1 к государственной программе.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает Главное управление.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий
Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках подпрограммы не предусмотрено.