Приложение. Муниципальная программа города Омска "Формирование комфортной городской среды"

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 5 октября 2017 года N 1099-п

Муниципальная программа города Омска
"Формирование комфортной городской среды"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2018 г.

Паспорт
муниципальной программы города Омска "Формирование комфортной городской среды"

Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа)	"Формирование комфортной городской среды"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска
Участники муниципальной программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска
Сроки реализации муниципальной программы	С 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года
Цель и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы - повышение уровня благоустройства города Омска. Задачи муниципальной программы: 1) повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов; 2) повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации	На реализацию муниципальной программы планируется направить из бюджета города Омска 31702745,95 руб., в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 6340549,19 руб.; - в 2019 году - 6340549,19 руб.; - в 2020 году - 6340549,19 руб.; - в 2021 году - 6340549,19 руб.; - в 2022 году - 6340549,19 руб.; Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 159782534,10 руб., в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 31956506,82 руб.; - в 2019 году - 31956506,82 руб.; - в 2020 году - 31956506,82 руб.; - в 2021 году - 31956506,82 руб.; - в 2022 году - 31956506,82 руб.; Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 601083365,55 руб., в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 120216673,11 руб.; - в 2019 году - 120216673,11 руб.; - в 2020 году - 120216673,11 руб.; - в 2021 году - 120216673,11 руб.; - в 2022 году - 120216673,11 руб. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 27809425,55 руб., в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 5561885,11 руб.; - в 2019 году - 5561885,11 руб.; - в 2020 году - 5561885,11 руб.; - в 2021 году - 5561885,11 руб.; - в 2022 году - 5561885,11 руб.
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"; - "Благоустройство общественных территорий"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов: - повышение уровня комфорта проживания населения на территории города; - повышение уровня благоустройства городских территорий

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы

Современная городская среда должна соответствовать требованиям безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить социальную напряженность и способствовать решению социально-демографических проблем.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является формирование городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе повышение уровня благоустройства территорий.

Благоустройство территории города включает комплекс мероприятий по содержанию городских территорий, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

На территории города Омска находится 17734 многоквартирных дома, 127 общественных территорий и 42000 индивидуальных жилых домостроений.

При этом уровень благоустройства дворовых территорий составляет 3,61 процента, общественных территорий - 51 процент. Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения в городе Омске составляет 13,18 процента. Оценка уровня благоустройства территории индивидуальной жилой застройки невозможна без проведения инвентаризации.

К основным проблемам в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий города Омска относятся:

- высокая степень износа асфальтобетонного покрытия, неисправное состояние или отсутствие ливневой канализации;

- отсутствие достаточного количества парковочных мест, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

- отсутствие элементов благоустройства, таких как скамейки, урны, детские и спортивные площадки;

- несоответствие уровня освещения требованиям национальных стандартов;

- зрелое и перестойное состояние зеленых насаждений, разрушение травяного покрытия газонов, недостаточный уровень озеленения;

- недостаточное обеспечение доступных для инвалидов мест отдыха, ограниченность доступа и передвижения;

- отсутствие данных об уровне благоустройства сектора индивидуальной жилой застройки.

В 2017 году в городе Омске реализуется подпрограмма "Формирование комфортной городской среды" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа", утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14 октября 2013 года N 1171-п, в рамках которой на территории города Омска выполнено благоустройство 186 дворовых и 18 общественных территорий.

Учитывая, что проблемы комплексного благоустройства городских территорий не могут быть решены в пределах одного финансового года, а также основываясь на успешном опыте реализации программных мероприятий в сфере благоустройства в 2017 году, возникла необходимость разработки отдельной муниципальной программы, направленной на формирование комфортной городской среды в городе Омске в долгосрочном периоде.

Применение программного метода позволит осуществлять комплексное благоустройство общественных и дворовых территорий в городе Омске с привлечением граждан, в том числе:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их эффективными, открытыми, востребованными);

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- повысит уровень культуры пользования граждан объектами благоустройства, бережное отношение к элементам благоустройства;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории города Омска.

На территории города Омска успешно реализуются мероприятия по благоустройству муниципальных общественных территорий с привлечением средств юридических лиц.

С учетом данного опыта для обеспечения комплексного подхода к благоустройству городских территорий планируется реализация мероприятий по благоустройству объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные мероприятия по благоустройству будут осуществляться за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными с Администрацией города Омска.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц, приведен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Кроме того, в связи с большим количеством индивидуальных жилых домостроений на территории города Омска будут реализованы Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставляемых для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с приложением N 2 к настоящей муниципальной программе.

В рамках настоящей муниципальной программы используются следующие понятия:

1) городская среда - совокупность огромного числа объектов, которые создают единое городское пространство;

2) дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

3) заинтересованное лицо - собственник помещений в многоквартирных домах, собственник иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, а также представитель органов власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных объединений, физическое лицо, заинтересованное в благоустройстве дворовой территории и готовые участвовать в ее реализации;

4) дизайн-проект - графический и текстовый материал с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению в рамках благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий города Омска.

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых к благоустройству работ. Это может быть, как проектная, сметная документация, так и упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории или территории общего пользования с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению;

5) общественная территория - территория города Омска соответствующего функционального назначения (площадь, набережная, улица, пешеходная зона, сквер, парк, иная территория).

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение уровня благоустройства города Омска.

Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы необходимо решение следующих задач муниципальной программы:

1) повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

В рамках решения данной задачи планируется организация капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, а также организация выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

2) повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий.

В рамках решения данной задачи планируется организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения наиболее посещаемых общественных территорий, организация выполнения работ по благоустройству наиболее посещаемых общественных территорий, заключение соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании);

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2018 - 2022 годов в один этап.

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

N п/п	Главные распорядители средств бюджета города Омска, являющиеся участниками муниципальной программы города Омска	Объем финансирования муниципальной программы (рублей)
		Всего	в том числе по годам реализации муниципальной программы
			2018	2019	2020	2021	2022
Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"
1.1	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, всего, в том числе:	21135163,50	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70
1.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	21135163,50	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70
1.2	Итого на реализацию подпрограммы 1, всего, в том числе:	21135163,50	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70
1.2.1	- за счет средств бюджета города Омска	21135163,50	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70	4227032,70
Подпрограмма 2 "Благоустройство общественных территорий"
2.1	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, всего, в том числе:	10567582,45	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49
2.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	10567582,45	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49
2.2	Итого на реализацию подпрограммы 2, всего, в том числе:	10567582,45	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49
2.2.1	- за счет средств бюджета города Омска	10567582,45	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49	2113516,49
3	Всего на реализацию муниципальной программы, в том числе:	31702745,95	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19
3.1	- за счет средств бюджета города Омска	31702745,95	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19
4.1	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, всего, в том числе:	31702745,95	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19
4.1.1	- за счет средств бюджета города Омска	31702745,95	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19	6340549,19

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для формирования комфортной городской среды в городе Омске и обеспечить достижение следующих основных результатов:

1) повышение уровня комфорта проживания населения на территории города;

2) повышение уровня благоустройства городских территорий

Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, приведены в таблице.

N п/п	Ожидаемый результат реализации муниципальной программы	Показатель, характеризующий достижение ожидаемого результата реализации муниципальной программы	Единица измерения	Значение
1	Повышение уровня комфорта проживания населения на территории города	- доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий	%	8,85
		- доля населения, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения города	%	32,33
		- доля индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, благоустроенных в соответствии с заключенными с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) соглашениями об их благоустройстве, от общего количества индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) которых заключены такие соглашения	%	100
2	Повышение уровня благоустройства городских территорий	- доля благоустроенных общественных территорий от общего количества таких территорий, подлежащих благоустройству	%	100

6. Система управления реализацией муниципальной программы

Ответственным исполнителем и участником муниципальной программы является департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее - ДГХ), который обеспечивает:

- реализацию мероприятий муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- внесение изменений в муниципальную программу в установленном порядке;

- в случае необходимости предоставление информации о формировании и реализации муниципальной программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска (далее - координирующий орган) и департамента финансов и контроля Администрации города Омска (далее - финансовый орган);

- в случае необходимости подготовку и направление на согласование в финансовый орган предложений по внесению изменений в муниципальную программу, касающихся объемов бюджетных ассигнований, в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирование пояснительной записки к результатам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы на основании отчета о реализации муниципальной программы;

- направление в координирующий и финансовый орган отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему, результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы и пояснительной записки к результатам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2018 г.

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

По результатам анализа состояния дел в сфере благоустройства города Омска за период 2014 - 2017 годов установлено, что количество благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разных групп населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.) и малыми архитектурными формами), соответствующих Правилам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45, составляет 3,61 процента от общего количества дворовых территорий.

В рамках различных программ в отдельные годы выполнялся ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, благоустройство отдельных микрорайонов города Омска.

В настоящее время значительная часть благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов имеет высокую степень износа либо отсутствует вовсе и не соответствует в полной мере современным требованиям. В течение последних 20 лет из-за недостаточного финансирования благоустройство дворовых территорий практически не осуществлялось. Собственниками помещений в многоквартирных домах работы по благоустройству дворовых территорий собственными силами практически не ведутся.

Помимо отсутствия элементов благоустройства на дворовых территориях (скамеек, урн для мусора, детских и спортивных площадок и т.п.) наблюдается значительное разрушение асфальтобетонного покрытия дворовых проездов, парковок, тротуаров и автомобильных дорог, образующих проезды к дворовым территориям, недостаточное освещение данных территорий.

От состояния асфальтобетонного покрытия дворовых территорий зависит обеспечение подходов граждан и безаварийный проезд автомобильного транспорта, в том числе неотложных служб, к подъездам многоквартирных домов.

Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Реализация данной подпрограммы позволит улучшить физическое состояние дворовых территорий и увеличить количество дворовых территорий, на которых выполнены работы по ремонту дворовых проездов, обеспечению освещения дворовых территорий, установке скамеек и урн.

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2022 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Задачей подпрограммы является повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.

В рамках решения данной задачи планируется организация выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 25 июня 2018 г. N 627-п

См. предыдущую редакцию

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Решение задачи "Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов" подпрограммы обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

1) мероприятие "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов" включает в себя выполнение комплекса работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

2) мероприятие "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов" включает в себя выполнение комплекса работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Реализация вышеуказанных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с дизайн-проектами, разработанными и утвержденными в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий города Омска, приведенным в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе (далее - Порядок разработки дизайн-проектов).

Работы по повышению уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов осуществляются в соответствии с минимальным и дополнительным перечнями видов работ по ремонту дворовых территорий, по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Минимальный перечень видов работ по ремонту дворовых территорий, благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень видов работ) включает следующие виды работ:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек;

- установка урн для мусора.

Дополнительный перечень видов работ по ремонту дворовых территорий, благоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень видов работ) включает следующие виды работ:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий;

- иные работы.

Минимальный перечень видов работ является исчерпывающим и не может быть расширен.

Дополнительный перечень видов работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ.

Адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2018 по 2022 годы исходя из минимального перечня работ по благоустройству (далее - Адресный перечень дворовых территорий), приведен в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Адресный перечень дворовых территорий подлежит корректировке по результатам инвентаризации, проведенной в соответствии с Порядком проведения инвентаризации дворовой территории, общественной территории, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29 августа 2017 года N 247-п (далее - Порядок проведения инвентаризации дворовой территории, общественной территории, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения).

Дворовая территория не подлежит включению в Адресный перечень дворовых территорий в случае признания многоквартирного дома, расположенного на дворовой территории, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо все жилые помещения в котором не отвечают установленным санитарным и техническим требованиям.

На основании Адресного перечня дворовых территорий в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в год подачи заявки, приведенном в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе, ежегодно формируется Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в текущем году.

Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в 2018 году, приведен в приложении N 6 к настоящей муниципальной программе.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтер