Приложение. Концепция развития взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями в городе Омске

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 мая 2012 года N 744-п

Концепция
развития взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями в городе Омске

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 6 июня 2017 г. N 550-п в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Концепция развития взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями в городе Омске (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Концепция определяет основные цели, задачи и направления взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Концепция направлена на создание системы привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к решению общественно значимых и социально-экономических вопросов развития города Омска.

II. Взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления

Вопросы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления регулируются:

1) Федеральным законом "Об общественных объединениях", согласно которому вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними;

2) Федеральным законом "О некоммерческих организациях", который предусматривает создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления.

Отдельные аспекты взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями учтены в ряде нормативных правовых актов Администрации города Омска, регулирующих вопросы оказания финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

При формировании Концепции учитывалось современное состояние общественно-политической деятельности на территории города Омска, общероссийские тенденции формирования гражданского общества и развития взаимодействия органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Взаимодействие Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями носит системный характер и затрагивает различные сферы деятельности, в том числе образование, науку, культуру, искусство, экономическую и социальную политику, здравоохранение, физическую культуру и спорт.

Главной целью взаимодействия Администрации города Омска и социально ориентированных некоммерческих организаций является решение социальных проблем и развитие гражданского общества.

Администрацией города Омска особое внимание уделяется практическому участию социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии города через деятельность коллегиальных совещательных органов, проведение общественно значимых конкурсов, участие в обсуждении вопросов развития города.

Администрацией города Омска осуществляется деятельность по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в следующих формах:

1) финансовая поддержка (предоставление субсидий);

2) имущественная поддержка (передача во владение и (или) пользование муниципального имущества);

3) информационная и консультационная поддержка (организация деятельности коллегиальных органов с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение встреч актива некоммерческих организаций с Мэром города Омска и представителями структурных подразделений Администрации города Омска, информирование населения о результатах взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями, проведение семинаров и консультаций для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций).

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации участвуют в решении многих социальных проблем, которые характерны для различных групп населения города Омска. Это проблемы здоровья, социального сиротства, проблемы развития образования, культуры и ряда других социальных сфер, незащищенности прав граждан и повышения правовой культуры населения, благоустройства и защиты окружающей среды.

Социально ориентированные некоммерческие организации нередко демонстрируют высокую эффективность в различных областях социальной сферы, не охваченных деятельностью государственных и муниципальных учреждений.

Социально ориентированные некоммерческие организации работают с самыми разными социальными группами - оказывают помощь детям в трудной жизненной ситуации, пожилым людям, людям с ограниченными возможностями здоровья, военнослужащим, ветеранам, бездомным и другим категориям граждан.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты, выполнение функций, возлагаемых на Администрацию города Омска, связанных с организацией взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, нуждается в модернизации.

Актуальными остаются следующие направления:

1) ресурсная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление субсидий (грантов), предоставление имущественной поддержки и другое);

2) организационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (обмен информацией о деятельности, предоставление методической помощи, участие социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации целевых муниципальных программ и другое);

3) создание единой информационной базы (реестра) социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Изучение опыта взаимодействия Администрации города Омска с некоммерческими организациями за последние годы позволит выстроить современную систему взаимодействия, основанную на поддержке гражданской инициативы, и обозначить основные принципы, необходимые для успешного формирования и реализации Концепции.

III. Основные принципы Концепции

В основу Концепции положены следующие принципы:

1) социальное развитие (социальное инвестирование) - направление усилий на развитие способностей граждан к самообеспечению и самореализации;

2) толерантность - выстраивание межгруппового сотрудничества, формирование культуры ненасильственного решения проблем;

3) прозрачность и открытость:

- прозрачность использования финансовых ресурсов в работе социально ориентированных некоммерческих организаций и Администрации города Омска;

- обеспечение возможности доступа к процессу разработки, обсуждения, принятия и реализации административных решений;

4) публичная конкурентность:

- организация конкурсов на поддержку общественных инициатив;

- обеспечение равных возможностей для конкурирующих субъектов;

- повышение эффективности оказываемых социальных услуг;

5) социальное партнерство (поддержка гражданских инициатив) - выстраивание нормативно регламентированной системы поддержки гражданских инициатив.

IV. Цели и задачи развития взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями

Целью развития взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями является формирование системы сотрудничества по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям для реализации прав и законных интересов жителей города Омска.

Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач:

1) ресурсная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация данной задачи предполагает осуществление комплекса мер, направленных на создание прозрачной и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, что включает в себя:

- разработку и реализацию муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы взаимодействия Администрации города Омска с социально ориентированными некоммерческими организациями;

- ежегодное проведение конкурса среди некоммерческих организаций по выполнению общественно полезных проектов на территории города Омска, по результатам которого организациям-победителям предусмотрено выделение субсидий;

- заключение соглашений с социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидий из бюджета города Омска на возмещение затрат общественных организаций, осуществляющих на территории города Омска деятельность, направленную на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы;

- привлечение со