Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 255-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение. Государственная программа Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение N 5.1. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
Приложение N 5.1. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2016 г. N 78-п настоящая программа дополнена приложением N 5.1
Приложение N 5.1
к государственной программе
Омской области "Охрана
окружающей среды
Омской области"
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
С изменениями и дополнениями от:
23 июня, 12 октября, 9 ноября 2016 г., 31 мая, 4, 12 октября, 13, 22 декабря 2017 г., 2 февраля, 28 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2018 г. N 87-п
1. Паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на реализацию задачи "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья" государственной программы.
К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Омской области относятся:
1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;
2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО (средний показатель охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории муниципальных районов Омской области составляет 33 процента);
3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;
4) неудовлетворительное состояние материально-технической базы сферы обращения с ТКО (имеющийся на балансе специализированных предприятий парк коммунальной техники не обеспечивает всего комплекса работ по санитарной очистке территорий населенных пунктов, основную часть существующего парка составляет морально и физически устаревшая спецтехника);
5) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;
6) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства (все 790 объектов размещения отходов не имеют гидроизолирующего основания, систем сбора и очистки фильтрата, не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды).
Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:
1) загрязнение и захламление земель;
2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;
3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.
Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).
В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях размещено более 159 т отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, повышенных классов опасности, что создает реальную угрозу здоровью населения.
Одной из актуальных проблем является отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов.
В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов необходимо осуществить разработку и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, а также обеспечить доступ к информации в сфере обращения с отходами.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Задачами подпрограммы являются:
1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО;
2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО;
3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 22 декабря 2017 г. N 412-п
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2016 - 2021 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 22 декабря 2017 г. N 412-п
5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:
1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;
2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов;
3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению;
4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО;
5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Основное мероприятие "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО. В рамках указанного основного мероприятия планируется обеспечить предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов, а также осуществить строительство межмуниципального центра обращения с отходами и разработать типовую проектную документацию на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Основное мероприятие "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО.
В рамках указанного основного мероприятия планируется:
- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";
- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), а также осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов;
- приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов;
- оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава.
Основное мероприятие "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" направлено на решение задачи "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО" и позволит:
- реализовать мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;
- выполнить работы по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО" планируется предоставление субсидий местным бюджетам на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО.
Основное мероприятие "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" направлено на решение задачи "Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами" и предполагает разработку, утверждение и корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 22 декабря 2017 г. N 412-п
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов.
Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволит ввести в эксплуатацию 2 объекта захоронения отходов к 2021 году.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- степень реализации мероприятия.
Целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг) в рублях к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятия за счет всех источников.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию муниципальных объектов захоронения отходов.
Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности муниципальных объектов захоронения отходов.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
2) строительство межмуниципального центра обращения с отходами.
Предполагаемая мощность объекта капитального строительства:
- общая вместимость объекта размещения ТКО - 10,00 млн. куб. м;
- мощность переработки 2,00 млн. куб. м/год с использованием двух параллельных полуавтоматических сортировочных комплексов.
Срок ввода в эксплуатацию - 2021 год, предполагаемая сметная стоимость - 240,00 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации.
Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
- прирост строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию межмуниципального центра обращения с отходами.
Целевой индикатор определяется в миллионах куб. м.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
3) разработка типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Данное мероприятие предполагает осуществление разработки типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - готовность проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Значение целевого индикатора определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных проектно-изыскательных работ и услуг в рублях по данным на конец отчетного периода к стоимости проектно-изыскательских работ и услуг.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты Минстроя Омской области;
4) строительство мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в Кормиловском муниципальном районе Омской области (далее - мусоросортировочный комплекс), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги.
Предполагаемая мощность объекта капитального строительства до 10 тыс. т/год.
Срок ввода в эксплуатацию - 2019 год, предполагаемая сметная стоимость - 135 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации.
Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- прирост строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса.
Целевой индикатор измеряется в тыс. тонн.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
В рамках основного мероприятия "Стимулирование утилизации и обезвреживания отходов" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям на приобретение передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям на приобретение трех передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль".
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей о количестве приобретенных передвижных пунктов сбора отходов от населения "Экомобиль";
2) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), что позволит ввести в эксплуатацию 2 установки по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств) к 2020 году.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей о количестве введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств);
3) приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов.
Данное мероприятие предполагает обеспечение учреждений здравоохранения Омской области оборудованием для термического обезвреживания медицинских отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение запланированного на отчетный год количества приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области к фактическому количеству, приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, запланированному в отчетном году, выраженное в процентах;
4) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов.
Данное мероприятие предполагает разработку проектов, направленных на решение комплекса работ по утилизации автотранспортных средств на территории Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - объем утилизации транспортных средств населения.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утилизируемых автотранспортных средств, образующихся у населения (физических лиц).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные, полученные Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области;
5) оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава.
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области автотранспортных перевозок, что способствует обновлению подвижного состава.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - объем утилизации транспортных средств перевозчиков.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утилизируемых автотранспортных средств организациями, осуществляющими перевозку по регулярным автобусным маршрутам.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные, полученные Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области.
В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) выполнение изыскательских и проектных работ для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Данное мероприятие предполагает разработку 1 комплекта проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- степень исполнения расходных обязательств по договору (контракту).
Данный показатель измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
РОоп = РОоф / РОопл х 100,
где:
РОоп - степень исполнения расходных обязательств по договору (контракту);
РОоф - объем фактически использованных средств областного бюджета на исполнение расходных обязательств по договору (контракту);
РОопл - объем средств областного бюджета на исполнение расходных обязательств в соответствии с договором (контрактом).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области;
- количество утвержденных комплектов проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утвержденных комплектов проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчетности Минприроды Омской области;
2) реализация мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Данное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Для оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные ведомственной отчетности Минприроды Омской области о количестве реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;
3) выполнение работ по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Данное мероприятие направлено на обеспечение функционирования, охрану и санитарную очистку территории участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - степень защиты окружающей среды от негативного воздействия в зоне влияния участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества отобранных и проанализированных определений компонентов окружающей среды, по которым не превышены установленные нормативы, в зоне влияния участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон", к общему количеству определений компонентов окружающей среды, умноженное на 100 процентов.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчета о результатах проведения мониторинговых исследований компонентов окружающей среды в зоне влияния участка по захоронению пестицидов на территории закрытого акционерного общества "Полигон";
4) государственная экологическая экспертиза материалов изыскательских и проектных работ для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, в соответствии с законодательством.
Мероприятие направлено на определение экологической обоснованности решений, планируемых к принятию, в том числе на установление их соответствия экологическим требованиям.
Мероприятие подразумевает финансовое обеспечение работы внештатных экспертов по проведению государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности данного мероприятия используется целевой индикатор - доля заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение количества заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, к общему количеству заключений государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО" планируется выполнение мероприятия по предоставлению субсидий местным бюджетам на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО.
Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на ТКО коммунальных отходов, что позволит ТКО.
Для оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления Омской области о количестве ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО.
В рамках основного мероприятия "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Данное мероприятие предполагает разработку и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, - документа, разрабатываемого и утверждаемого в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество разработанных и утвержденных территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество разработанных и утвержденных территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области об утверждении территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области;
2) корректировка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Данное мероприятие предполагает осуществление корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество утвержденных нормативных правовых актов Омской области, предусматривающих корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утвержденных нормативных правовых актов Омской области, предусматривающих корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области об утверждении нормативных правовых актов Омской области, предусматривающих корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2018 г. N 87-п
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 531 271 417,82 руб., в том числе:
- в 2016 году - 7 172 451,18 руб.;
- в 2017 году - 15 610 056,86 руб.;
- в 2018 году - 38 123 024,00 руб.;
- в 2019 году - 120 000 000,00 руб.;
- в 2020 году - 0,00 руб.;
- в 2021 году - 350 365 885,78 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 56 100 000,00 руб., в том числе по годам:
- в 2016 году - 0,00 руб.;
- в 2017 году - 0,00 руб.;
- в 2018 году - 0,00 руб.;
- в 2019 году - 0,00 руб.;
- в 2020 году - 0,00 руб.;
- в 2021 году - 56 100 000,00 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 355 171 417,82 руб., в том числе по годам:
- в 2016 году - 7 172 451,18 руб.;
- в 2017 году - 15 610 056,86 руб.;
- в 2018 году - 38 123 024,00 руб.;
- в 2019 году - 0,00 руб.;
- в 2020 году - 0,00 руб.;
- в 2021 году - 294 265 885,78 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, в 2019 году составят 120 000 000,00 руб.
Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 июня 2016 г. N 181-п раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующего результата - объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления. Данный ожидаемый результат измеряется в млн. руб. и рассчитывается по формуле:
,
где:
УЩотх - объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления, млн. руб.;
Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности, тонн;
Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению N 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238 (далее - Методика), руб./т;
Кисх - показатель в зависимости от категории и целевого назначения земель, на которых расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики;
n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного загрязненного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
Источником данных для расчета значения ожидаемого результата являются данные Минприроды Омской области и органов местного самоуправления Омской области о массе отходов, размещенных на ликвидированных местах несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
Значения ожидаемого результата реализации подпрограммы по годам реализации представлены в разделе 1 подпрограммы, приложении N 1 к государственной программе.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 31 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2018 г. N 87-п
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии) на следующие цели:
1) строительство объектов захоронения отходов;
2) организация сбора, транспортирования и захоронения ТКО.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на строительство объектов захоронения отходов является осуществление органами местного самоуправления мероприятий по строительству объектов захоронения отходов (при наличии у муниципального образования Омской области утвержденной проектной документации на строительство объектов захоронения отходов).
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО является наличие на территории муниципальных образований Омской области несанкционированных мест размещения ТКО, а также осуществление органами местного самоуправления мероприятий по организации сбора, транспортирования и захоронения ТКО.
Отбор получателей субсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании заявок органов местного самоуправления Омской области на участие в отборе (далее - заявки). Форма и сроки представления заявок, а также перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждаются Минстроем Омской области. Заявки подаются по каждой субсидии отдельно.
Минстрой Омской области утверждает положение о комиссии по проведению отбора (далее - комиссия) и ее состав.
По итогам отбора комиссия принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.
Условиями предоставления субсидий являются:
1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора в соответствии с критериями, установленными подпрограммой;
2) наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы;
3) соблюдение муниципальными образованиями Омской области доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований Омской области, рассчитанной с учетом доли софинансирования из областного бюджета, установленной Правительством Омской области;
4) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Минстроем Омской области и органом местного самоуправления Омской области (далее - соглашение);
5) достижение показателей результативности предоставления субсидий, устанавливаемых соглашением;
6) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе;
7) наличие в бюджетах муниципальных образований Омской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансируемого из областного бюджета;
8) целевое использование субсидий;
9) представление отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий по формам, в сроки и в порядке, которые определены соглашением.
Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:
1) на строительство объектов захоронения отходов:
- отсутствие на территории муниципального образования Омской области объектов захоронения отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
- наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование мероприятий по строительству объектов захоронения отходов, в размере не менее 5 процентов от общей стоимости строительства объектов захоронения отходов;
- наличие утвержденной проектной документации на строительство объектов захоронения отходов, включенных в муниципальную программу;
- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня на проектную документацию на строительство объектов захоронения отходов;
- наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- обеспечение ввода в эксплуатацию соответствующих муниципальных объектов в пределах нормативных сроков строительства;
2) на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО: - наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование мероприятий по организации сбора, транспортирования и захоронения ТКО, в размере не менее 50 процентов от общей стоимости сбора, транспортирования и захоронения ТКО;
- наличие сметного расчета организации сбора, транспортирования и захоронения ТКО, утвержденного соответствующим органом местного самоуправления Омской области и прошедшего экспертную оценку в соответствующей организации по ценообразованию в строительстве.
Основаниями для признания муниципального образования Омской области не прошедшим отбор являются:
1) несоответствие критериям отбора, условиям и дополнительным условиям предоставления субсидий;
2) представление неполного пакета документов в составе заявки;
3) представление заявки и пакета документов в составе заявки неуполномоченным лицом.
Субсидии на строительство объектов захоронения отходов предоставляются с соблюдением следующей очередности:
1) муниципальные объекты с задолженностью за выполненные работы, образовавшейся по причине недофинансирования за счет средств областного бюджета в предшествующие годы;
2) муниципальные объекты, в отношении которых имеется решение судебного органа о прекращении вывоза отходов на соответствующий объект на территории муниципального образования Омской области;
3) переходящие муниципальные объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета, подлежащие завершению в текущем финансовом году;
4) прочие муниципальные объекты.
Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:
Ci = СОБ / П х Пi, где:
Ci - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;
СОБ - средства из областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов в рамках подпрограммы;
П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых ресурсах для выполнения мероприятия подпрограммы в текущем финансовом году;
Пi - объем потребности i-го муниципального образования в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году.
Если П < СОБ, то СОБ / П считается равным 1.
Доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области рассчитывается по формуле:
ДСi = 100 - Уi / Уmin х Ki, где:
ДСi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области (полученное значение округляется до целого числа);
Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области на соответствующий финансовый год;
Уmin - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области на соответствующий финансовый год.
Ki - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от цели субсидии, а именно:
- равный 5 при предоставлении субсидии на строительство объектов захоронения отходов;
- равный 50 при предоставлении субсидий на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО.
При определении доли софинансирования для муниципальных образований Омской области, наделенных статусом городского поселения, применяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области, в состав которых входят данные муниципальные образования Омской области.
В случае если расчетное значение доли софинансирования за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования превышает предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области, утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области (далее - предельный уровень софинансирования), доля софинансирования за счет средств областного бюджета определяется исходя из предельного уровня софинансирования.
Доля софинансирования из областного бюджета не может быть ниже 5 процентов сметной стоимости работ, предусмотренных на соответствующий год. Кроме того, при определении доли софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области за счет средств областного бюджета должны учитываться положения Правил предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, утвержденных распоряжением Правительства Омской области от 28 декабря 2017 года N 223-рп.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минстрою Омской области на соответствующий финансовый год.
В случае представления муниципальными образованиями Омской области заявок на сумму, превышающую сумму средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование соответствующих расходов в текущем финансовом году, размер субсидии может быть пропорционально уменьшен, что влечет пропорциональное увеличение доли софинансирования за счет средств местного бюджета. Минстрой Омской области направляет уведомление об уменьшении размера субсидии (далее - уведомление) в муниципальные образования Омской области в письменном виде. Муниципальные образования Омской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляют в Минстрой Омской области документы, подтверждающие соответствующее увеличение доли софинансирования местного бюджета.
Муниципальное образование Омской области признается не прошедшим отбор в случае непредставления документов в установленные сроки. При этом размер распределенных субсидий муниципальным образованиям, представившим документы, подтверждающие увеличение доли софинансирования местного бюджета, не изменяется.
В случае наличия в текущем финансовом году неисполненных обязательств по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, данные денежные средства предоставляются местным бюджетам на основании результатов соответствующего отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникли данные обязательства.
Перечисление денежных средств на погашение неисполненных обязательств по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется на основании соответствующего обращения муниципального района Омской области с приложением документов, свидетельствующих о наличии кредиторской задолженности местного бюджета перед получателями субсидий и о наличии средств в местном бюджете на софинансирование неисполненных обязательств. При этом доля софинансирования в текущем финансовом году за счет средств областного бюджета по неисполненным обязательствам определяется с учетом выполнения муниципальным районом Омской области обязательств в году, предшествующем текущему финансовом году.
Софинансирование муниципальными образованиями Омской области соответствующих расходов сверх установленной доли софинансирования не влечет увеличения финансирования из областного бюджета.
Значения показателей результативности предоставления субсидий, а также форма, сроки и порядок предоставления муниципальными образованиями Омской области отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий устанавливаются соглашением.
Показатели результативности предоставления субсидий:
1) на строительство объектов захоронения отходов:
- количество введенных в эксплуатацию муниципальных объектов захоронения отходов, единиц;
- степень реализации мероприятия, процентов;
2) на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО - количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО, единиц.
Муниципальные образования Омской области несут ответственность за недостижение показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
1) если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
2) в случае изменения значений целевых показателей, целевых индикаторов подпрограммы;
3) в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
Оценка результативности и эффективности предоставления субсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании анализа предоставленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.
В случае образования экономии в результате проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в случае, если для исполнения обязательств по соглашению муниципальным образованием Омской области должны быть проведены закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд) уменьшение субсидий осуществляется на основании обращений муниципальных образований Омской области, направленных в адрес Минстроя Омской области не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Условиями расходования субсидий являются:
1) целевое использование предоставленных бюджетных средств;
2) представление отчетов о расходовании субсидий на строительство объектов захоронения отходов, а также организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО по формам и в сроки, утвержденные Минстроем Омской области.
В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
CBi = (Ci х Ki х m / n) x 0,1, где:
CBi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;
Ci - объем фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области субсидии в отчетном финансовом году (без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года), а также части субсидии, предоставленной на погашение кредиторской задолженности;
Ki - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области;
m - количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:
, где:
Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальным образованием Омской области t-ого показателя результативности предоставления субсидии, определяемый по формуле:
1) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:
Dit = 1 - Tit / Sit, где:
Tit - фактическое значение t-ого показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;
Sit - плановое значение t-ого показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;
2) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:
Dit = 1 - Sit / Tit.
В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области, определяется в соответствии с абзацами восемьдесят первым - девяносто шестым настоящего раздела с учетом требований федерального законодательства.
В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на софинансирование муниципальных объектов в муниципальную собственность допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема данной субсидии, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств (без учета размера остатка указанной субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем), подлежит возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Омской области обязательств по достижению показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) возврату подлежит объем средств, определенный в соответствии с абзацем девяносто восьмым настоящего раздела.
Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной настоящим подразделом, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции).
Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в соответствии с бюджетным законодательством.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления и расходования субсидий, в том числе достижением ими показателей результативности предоставления субсидий, осуществляет Минстрой Омской области, а также орган государственного финансового контроля.