Приложение N 8. Подпрограмма 6 "Утилизация и уничтожение биологических отходов"

Приложение N 8
к государственной программе
Омской области "Развитие
сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
Омской области"

Подпрограмма 6 "Утилизация и уничтожение биологических отходов"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 13 октября 2014 г., 11 марта, 22 июля, 21 октября, 23 декабря 2015 г., 21 декабря 2016 г., 27 октября, 14 ноября, 13 декабря 2017 г., 1 марта, 24 октября 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 октября 2018 г. N 314-п

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт подпрограммы "Утилизация и уничтожение биологических отходов"

Наименование государственной программы Омской области	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области	Утилизация и уничтожение биологических отходов (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство), Главное управление ветеринарии Омской области (далее - Главное управление ветеринарии)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Главное управление ветеринарии, Министерство
Наименование органов исполнительной власти Омской области, являющихся исполнителями мероприятия	Главное управление ветеринарии, Министерство
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2022 годы. Отдельные этапы ее реализации не выделяются
Цель подпрограммы	Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия Омской области
Задачи подпрограммы	- уничтожение биологических отходов; - утилизация биологических отходов
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	- строительство, приобретение и содержание объектов по уничтожению биологических отходов (биотермических ям, установок по кремации), соответствующих нормам ветеринарно-санитарных правил; - возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Омской области; - строительство новых и техническое перевооружение действующих объектов по утилизации биологических отходов
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 231 147 997,40 рубля, в том числе по годам: 2015 год - 3 861 750,00 рубля; 2016 год - 2 574 178,00 рубля; 2017 год - 42 801 179,40 рубля; 2018 год - 2 518 700,00 рубля; 2019 год - 106 015 866,00 рубля; 2020 год - 73 376 324,00 рубля. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 231 147 997,40 рубля, в том числе по годам: 2015 год - 3 861 750,00 рубля; 2016 год - 2 574 178,00 рубля; 2017 год - 42 801 179,40 рубля; 2018 год - 2 518 700,00 рубля; 2019 год - 106 015 866,00 рубля; 2020 год - 73 376 324,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников (инвестиции из иных источников финансирования) - 102 568 733,00 рубля, в том числе по годам: 2015 год - 203 250,00 рубля; 2016 год - 135 483,00 рубля; 2018 год - 32 330 000,00 рубля; 2019 год - 34 100 000,00 рубля; 2020 год - 35 800 000,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	Удельный вес биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил, в общем количестве утилизированных и уничтоженных биологических отходов. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 28 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 октября 2017 г. N 333-п

См. предыдущую редакцию

II. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

На территории Омской области по состоянию на 1 января 2013 года имеется 429 скотомогильников и мест захоронений биологических отходов.

Большинство скотомогильников и мест захоронений биологических отходов не соответствуют требованиям действующих ветеринарно-санитарных правил.

Проблема утилизации биологических отходов остро стоит как в Омской области, так и в Российской Федерации в целом. Скотомогильники, которые не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам, несут реальную угрозу эпизоотическому и эпидемиологическому благополучию территории области.

Большинство скотомогильников оборудованы несколько десятков лет назад. Выбор и отвод земельного участка, как правило, не проводился, данные объекты строились хозяйственным способом без проектирования и комиссионного приема в эксплуатацию.

Не решен вопрос о праве собственности на скотомогильники. В результате реорганизации сельскохозяйственных организаций часть скотомогильников стали бесхозяйными, это привело к отсутствию их надлежащего учета и обустройства. Отсутствие балансодержателей у скотомогильников затрудняет осуществление государственного ветеринарного надзора и не позволяет своевременно принимать меры по устранению выявленных нарушений ветеринарного законодательства.

Отсутствие должной организации сбора, транспортировки и переработки биологических отходов приводит к тому, что в отдельных случаях они вывозятся на бытовые свалки, лесопосадки и ухудшают без того напряженную экологическую обстановку в Омской области.

Почти 60 процентов скота на территории муниципальных районов Омской области подвергается убою в личных подворьях граждан, при этом образуются десятки тонн боенских отходов, которые утилизируются с нарушением требований законодательства.

На территории административных округов города Омска в личных подсобных хозяйствах граждан содержится более 40 тысяч голов сельскохозяйственных животных и птицы, 20 тысяч собак и кошек, осуществляют деятельность около 6 тысяч организаций всех форм собственности, в процессе производственной деятельности которых образуются биологические отходы.

Действующий на территории полигона твердых бытовых отходов Ленинского административного округа города Омска биотермический утилизатор не обеспечивает утилизацию образующихся биологических отходов на территории города Омска в полном объеме.

С 1976 года в Омской области функционирует специализированная организация закрытого типа по утилизации биологических отходов государственное предприятие Омской области "Ветсанутильзавод "Кормиловский". Завод осуществляет деятельность по сбору и переработке биологических отходов, производству высокобелковых кормов животного происхождения.

Эксплуатация действующего технологического оборудования (вакуумных котлов марки КВ-4,6М, пресса Е-8-ФОБ), специализированного автотранспорта для доставки биологических отходов, выработавших установленный ресурс требует замены, согласно правилам промышленной безопасности. Оборудование котельной завода энергозатратно, а установка современного энергосберегающего оборудования позволит существенно сократить расход потребления природного газа.

В целях увеличения объема сбора биологических отходов и улучшения качества выпускаемой продукции необходимо проведение мероприятий по техническому перевооружению.

В 2017 году на территории Омской области выявлено 34 эпизоотических очага африканской чумы свиней (далее - АЧС) и 3 инфицированных объекта на территориях 13 муниципальных районов Омской области и городского округа город Омск Омской области.

АЧС относится к группе особо опасных болезней животных, лечение и специфическая вакцинопрофилактика против АЧС не существует. Смертность свиней при заболевании АЧС составляет 100%.

В соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации при выявлении очагов АЧС проводится уничтожение больного свинопоголовья бескровным методом, а также ликвидация всех свиней в эпизоотическом очаге и первой угрожаемой зоне.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства.

В целях предотвращения возникновения и ликвидации возникающих очагов особо опасных болезней животных на территории Омской области, а также формирования альтернативных видов деятельности в сельской местности необходимо обеспечить возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

Использование программно-целевого метода является основным инструментом для решения вышеуказанных проблем, обеспечения на территории Омской области ветеринарно-санитарного благополучия по инфекционным и паразитарным заболеваниям путем нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных за счет доведения удельного веса биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил, в общем количестве утилизированных и уничтоженных биологических отходов, к 2020 году до 100,0 процента (с 86,0 процента в 2013 году).

За период реализации мероприятий подпрограммы выручка от реализации утилизированной (переработанной) продукции составит 367,3 млн. рублей, объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области составит 67,8 млн. рублей.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий программы;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы;

- инфляция.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2015 г. N 51-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия Омской области.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- уничтожение биологических отходов;

- утилизация биологических отходов.

Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 октября 2018 г. N 314-п

См. предыдущую редакцию

IV. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2015 - 2022 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 28 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 октября 2017 г. N 333-п

См. предыдущую редакцию

V. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

На реализацию задачи подпрограммы по уничтожению биологических отходов направлены:

1) основное мероприятие "Строительство, приобретение и содержание объектов по уничтожению биологических отходов (биотермических ям, установок по кремации), соответствующих нормам ветеринарно-санитарных правил.

Указанное основное мероприятие предусматривает обеспечение реализации на территории муниципальных районов Омской области переданных государственных полномочий Омской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, включая приобретение и содержание объектов по уничтожению биологических отходов (биотермических ям, установок по кремации), соответствующих нормам ветеринарно-санитарных правил;

2) основное мероприятие "Возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Омской области".

Указанное основное мероприятие предусматривает выплату единовременной денежной компенсации гражданам и юридическим лицам в целях возмещения ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

На реализацию задачи подпрограммы по утилизации биологических отходов направлено основное мероприятие подпрограммы "Строительство новых и техническое перевооружение действующих объектов по утилизации биологических отходов", предусматривающее финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением и утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 28 октября 2017 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 октября 2017 г. N 333-п

См. предыдущую редакцию

VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников.

Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Для оценки выполнения мероприятий подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:

1) количество биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил (единица измерения - тонн).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Главного управления ветеринарии;

2) количество приобретенной техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов, количество отремонтированных объектов, связанных с хранением и утилизацией биологических отходов (единица измерения - единиц).

Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;

3) степень исполнения расходных обязательств по возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (единица измерения - процентов).

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

Сио = Оио / Озо x 100, где:

Сио - степень исполнения расходных обязательств по возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, процентов;

Оио - объем исполненных расходных обязательств по выплате единовременной денежной компенсации в целях возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, млн. рублей;

Озо - объем запланированных расходных обязательств по выплате единовременной денежной компенсации в целях возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, млн. рублей.

Значения показателей для расчета целевого индикатора определяются на основании данных Министерства.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 октября 2018 г. N 314-п

См. предыдущую редакцию

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 231 147 997,40 рубля, в том числе по годам:

2015 год - 3 861 750,00 рубля;

2016 год - 2 574 178,00 рубля;

2017 год - 42 801 179,40 рубля;

2018 год - 2 518 700,00 рубля;

2019 год - 106 015 866,00 рубля;

2020 год - 73 376 324,00 рубля.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета составят 231 147 997,40 рубля, в том числе по годам:

2015 год - 3 861 750,00 рубля;

2016 год - 2 574 178,00 рубля;

2017 год - 42 801 179,40 рубля;

2018 год - 2 518 700,00 рубля;

2019 год - 106 015 866,00 рубля;

2020 год - 73 376 324,00 рубля.

Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников (инвестиции из иных источников финансирования) - 102 568 733,00 рубля, в том числе по годам:

2015 год - 203 250,00 рубля;

2016 год - 135 483,00 рубля;

2018 год - 32 330 000,00 рубля;

2019 год - 34 100 000,00 рубля;

2020 год - 35 800 000,00 рубля.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, приведены в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 октября 2015 г. N 286-п в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризует следующий ожидаемый результат ее реализации - "удельный вес биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил, в общем количестве утилизированных и уничтоженных биологических отходов (единица измерения - процентов).

Оу = Куп / Коб х 100%, где:

Оу - удельный вес биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил, в общем количестве утилизированных и уничтоженных биологических отходов, процентов;

Куп - количество биологических отходов, утилизированных и уничтоженных в специальных (трупосжигательных) печах (крематорах), скотомогильниках (биотермических ямах) в отчетном году в соответствии с нормами ветеринарно-санитарных правил;

Коб - общее количество биологических отходов в отчетном году.

Исходные данные для расчета показателя определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Главного управления ветеринарии.

Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Министерство и Главное управление ветеринарии в соответствии с разделом VII "Описание системы управления реализацией государственной программы" государственной программы.