Приложение. Муниципальная программа города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 14 октября 2013 года N 1171-п

Муниципальная программа города Омска
"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 26 мая, 15 июля, 25 сентября, 6, 23 октября, 21 ноября, 15 декабря 2014 г., 27 января, 26 февраля, 24 апреля, 16 июня, 14 августа, 22 сентября, 15 декабря 2015 г., 29 марта, 12 апреля, 24 июня, 15 августа, 20 сентября, 29 ноября 2016 г., 19 января, 1 марта, 12, 23 мая, 4 августа, 13 сентября, 31 октября, 30 ноября 2017 г., 16 января, 8 февраля, 29 марта, 22 мая, 4 сентября, 18 октября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Омска от 18 октября 2018 г. N 1032-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа)	"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Участники муниципальной программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, департамент городской экономической политики Администрации города Омска
Сроки реализации муниципальной программы	С 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года
Цель и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня благоустройства территорий города Омска. Задачи муниципальной программы: 1) формирование и управление муниципальным жилищным фондом; 2) повышение уровня обеспеченности муниципальными жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода; 3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых специалистов; 5) предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; 6) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах; 7) обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска; 8) развитие инженерной инфраструктуры; 9) создание безопасных и комфортных условий для проживания населения
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации	На реализацию муниципальной программы планируется направить 10609730752,56 рубля, в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 6302611494,13 рубля; - за счет средств областного бюджета - 1 446 406 505,90 рубля; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 567 253 691,84 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 1 247 247 652,83 рубля; - за счет внебюджетных средств - 38 657 586,60 рубля; - за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц - 7 553 821,26 рубля; в том числе по годам реализации: 1) в 2014 году - 3 175 778 392,62 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 1 266 803 359,44 рубля; - за счет средств областного бюджета - 691 540 886,47 рубля; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 844 249 503,58 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 373 184 643,13 рубля; 2) в 2015 году - 2 294 920 279,59 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 1 010 083 896,11 рубля; - за счет средств областного бюджета - 302 190 037,72 рубля; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 328 582 039,21 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 654 064 306,55 рубля; 3) в 2016 году - 1 756 537 931,25 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 887 580 444,50 рубля; - за счет средств областного бюджета - 392 626 318,97 рубля; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 367 891 551,14 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 99 782 030,04 рубля; - за счет внебюджетных средств - 8 657 586,60 рубля; 4) в 2017 году - 1 192 035 376,85 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 977 685 021,83 рубля; - за счет средств областного бюджета - 60 049 262,74 рубля; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 26 530 597,91 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 120 216 673,11 рубля; - за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц - 7 553 821,26 рубля; 5) в 2018 году - 788614493,47 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 778614493,47 рубля; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 рубля; 6) в 2019 году - 693 689 405,24 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 683 689 405,24 рубля; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 рубля; 7) в 2020 году - 708 154 873,54 рубля; - за счет средств бюджета города Омска - 698 154 873,54 рубля; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 рубля
Перечень подпрограмм муниципальной программы	- "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем"; - "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске"; - "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; - "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение"; - "Формирование комфортной городской среды"
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - улучшить жилищные условия граждан, в том числе проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными; - повысить комфортность и безопасность проживания в многоквартирных домах; - повысить уровень благоустройства и озеленения городских территорий; - обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Омска

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 22 мая 2018 г. N 500-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы

Жилищная проблема - одна из наиболее важных социальных проблем как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Омска в частности.

Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило, отдельные категории граждан, а особенно малоимущие граждане, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

В современных условиях, когда рыночные отношения являются преобладающими, основной целью организаций является получение прибыли от своей деятельности, а заработная плата работников зависит от финансовых результатов, необходима государственная поддержка специалистов, работающих в социальной сфере города Омска.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Создание условий для развития сектора арендного стандартного жилья и формирования муниципального жилищного фонда в городе Омске для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих невысокий уровень дохода, возможно путем долевого участия в строительстве многоквартирных домов за счет внебюджетных и бюджетных средств.

Также одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.

Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей муниципальной программы.

Наряду с проблемой аварийного жилищного фонда существует проблема наличия на территории города Омска более 5 тысяч многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта. В связи с этим, существует необходимость в принятии мер по приведению технико-эксплуатационного состояния конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативным требованиям, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения. В связи с низкой эффективностью отбора управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов через проведение открытых конкурсов, ведется работа по стимулированию управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирным домом не были реализованы.

Также, в целях повышения уровня благоустройства, создания безопасных и комфортных условий для проживания населения в городе Омске, в проведении ремонта нуждаются дворовые территории многоквартирных домов, являющиеся важнейшей составной частью транспортной системы.

Для формирования привлекательного образа города Омска, повышения комфортности и безопасности проживания граждан на его территории существует необходимость в систематическом выполнении комплекса работ по благоустройству и озеленению.

Существует проблема недостаточного понимания большинством собственников жилых помещений в многоквартирных домах процессов управления домами.

Для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, создания условий для формирования и развития объединений собственников жилых помещений в многоквартирных домах существует необходимость в повышении квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Основные проблемы, оценка причин их возникновения, основные положительные тенденции и прогноз повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, а также надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг раскрываются в подпрограммах данной муниципальной программы с учетом их специфики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 23 мая 2017 г. N 475-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня благоустройства территорий города Омска.

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

1) формирование и управление муниципальным жилищным фондом.

В рамках указанной задачи планируется:

- проведение мероприятий по технической инвентаризации муниципального жилищного фонда;

- содержание и обслуживание муниципальных жилых помещений;

- признание права собственности на жилые помещения;

2) повышение уровня обеспеченности муниципальными жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Задача предусматривает:

- приобретение жилья в готовых домах;

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках указанной задачи запланировано долевое участие в строительстве многоквартирных домов, а также строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых специалистов.

В рамках указанной задачи будет осуществляться предоставление мер социальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

5) предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

Для решения указанной задачи планируется оказание социальной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем;

6) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

- проведения капитального ремонта и ремонта жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду;

- проведения капитального ремонта и ремонта многоквартирных жилых домов города Омска во исполнение судебных актов об обязании Администрации города Омска произвести работы по капитальному ремонту конкретных многоквартирных домов за счет средств бюджета города Омска;

- содействия подготовке многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;

- содействия проведению работ по текущему ремонту общего имущества в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- повышение квалификации, переподготовка, дополнительное образование лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- разработка методических изданий по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами;

7) обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска.

Для решения указанной задачи будет осуществляться:

- выполнение комплекса работ по благоустройству и озеленению городских территорий силами бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства";

- содержание территорий закрытых и историко-мемориальных кладбищ силами бюджетного учреждения города Омска "Комбинат специальных услуг";

- обеспечение уличного освещения территорий города Омска;

- проведение ежегодной городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора";

8) развитие инженерной инфраструктуры.

В рамках указанной задачи планируется строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории города Омска, разработка схемы водоснабжения и водоотведения города Омска, актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения города Омска;

9) создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.

Для решения указанной задачи будет осуществляться:

- проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Информация об объемах финансирования муниципальной программы в разрезе источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета города Омска, являющимся участниками программы, указана в приложении N 1 "Объем и источники финансирования муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 8 февраля 2018 г. N 142-п

См. предыдущую редакцию

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Ожидаемый результат реализации муниципальной программы города Омска	Показатель, характеризующий достижение ожидаемого результата реализации муниципальной программы	Единица измерения	Значение
1	Улучшение жилищных условий граждан, в том числе проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	- доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;	%	1,3
		- доля молодых специалистов, улучшивших жилищные условия, из числа граждан данной категории, состоящих на учете по улучшению жилищных условий;	%	100
		- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, из числа граждан данной категории, состоящих на учете по улучшению жилищных условий;	%	2,3
		- доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года;	%	100
		- доля граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными после 1 января 2012 года (по состоянию на 1 января 2018 года)	%	1,3
2	Повышение комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах	- обеспечение уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Омска, в доле муниципальных жилых помещений;	%	100
		- доля судебных решений об обязании Администрации города Омска произвести капитальный ремонт многоквартирных домов, по которым прекращено исполнительное производство, от общего количества таких судебных решений;	%	18
		- доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирными домами;	%	98,75
		- доля эксплуатируемых более 40 лет многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления многоквартирным домом и по которым управляющими организациями выполнены работы по подготовке к сезонной эксплуатации от общего числа таких домов;	%	10
		- доля многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по которым выполнен текущий ремонт, от общего числа таких домов, требующих текущего ремонта;	%	10
		- доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов	%	3,12
3	Повышение уровня благоустройства и озеленения городских территорий	- доля действующих осветительных приборов, работающих в вечернем и ночном режимах (не менее);	%	95
		- доля освещенных частей улиц (проездов, набережных) к общей протяженности улиц (проездов, набережных) города Омска;	%	50
		- уровень обеспеченности жителей города зелеными насаждениями, в расчете на 1 человека;	кв. м	114
		- повышение уровня благоустройства городских территорий;	да/нет	да
		- доля благоустроенных общественных территорий	%	45,6
		- доля закрытых, историко-мемориальных кладбищ, на которых выполняются работы по текущему содержанию	%	100
4	Обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска	- строительство инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска;	км	31,07
		- доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда города Омска	%	82

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 18 октября 2018 г. N 1032-п

См. предыдущую редакцию

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель программы) является департамент жилищной политики Администрации города Омска. Участниками муниципальной программы (далее - участники программы) являются департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Ответственный исполнитель программы обеспечивает:

- координацию действий участников программы по реализации муниципальной программы;

- реализацию мероприятий 1.1, 1.2 задачи 1, мероприятия 2.1 задачи 2, мероприятий 3.1, 3.2 задачи 3 подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске", мероприятий 1.1, 1.2, 1.5 задачи 1 подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- внесение изменений в муниципальную программу в установленном порядке с учетом предложений участников программы;

- в случае необходимости подготовку и направление на согласование в департамент финансов и контроля Администрации города Омска (далее - финансовый орган) предложений по внесению изменений, касающихся объемов бюджетных ассигнований ответственного исполнителя и участника программы, в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- в случае необходимости предоставление информации о формировании и реализации муниципальной программы по запросам департамента городской экономической политики Администрации города Омска (далее - координирующий орган) и финансового органа;

- формирование и направление в координирующий и финансовый органы согласованного с участниками программы отчета о реализации муниципальной программы и пояснительной записки к нему в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, с учетом информации, предоставленной ему участником программы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и формирование пояснительной записки к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы с последующим направлением согласованных с участниками программы результатов оценки эффективности ее реализации в координирующий и финансовый органы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

- согласование отчета о реализации муниципальной программы и результатов оценки эффективности ее реализации с участниками программы.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятий задач 1, 2, 3, 5, 6, 7 подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение", подпрограммы 6 "Формирование комфортной городской среды" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий в пределах своей компетенции;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.1 задачи 1 подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем", мероприятия 1.3 задачи 1 подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий в пределах своей компетенции;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.4 задачи 1, мероприятия 2.1 задачи 2 подпрограммы 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", мероприятий 4.1 - 4.17 задачи 4 подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий в пределах своей компетенции;

- формирование и направление в департамент городского хозяйства Администрации города Омска в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий в пределах своей компетенции;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Управление делами Администрации города Омска, департамент городской экономической политики Администрации города Омска обеспечивают:

- реализацию мероприятия 1.2 задачи 1 подпрограммы 1 "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем" настоящей муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- в случае необходимости подготовку и направление ответственному исполнителю программы предложений по внесению изменений в Решение Омского городского Совета о бюджете города Омска на текущий финансовый год и плановый период с обоснованием предложенных изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчета о реализации мероприятий в пределах своей компетенции;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 6 октября, 15 декабря 2014 г., 16 июня, 14 августа, 22 сентября, 15 декабря 2015 г., 29 марта, 12 апреля, 24 июня, 15 августа, 20 сентября, 29 ноября 2016 г., 19 января, 1 марта, 12, 23 мая, 4 августа, 13 сентября, 31 октября, 30 ноября 2017 г., 16 января, 8 февраля, 29 марта, 22 мая, 4 сентября 2018 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 24 июня 2016 г. N 789-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Важнейшим стратегическим направлением в деятельности Администрации города Омска является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на решение жилищной проблемы лиц из социально незащищенной группы населения, состоящих на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признанных в установленном законом порядке малоимущими, и граждан, имеющих невысокий уровень дохода, бесплатно или с помощью мер социальной поддержки, предоставляемых органами местного самоуправления, для создания достойной и комфортной среды проживания.

Проблема обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода, является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории города Омска. Рост цен на недвижимость на рынке жилья опережает темпы роста доходов населения, это является основной причиной, не позволяющей малоимущим гражданам и гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, из-за отсутствия собственных средств приобрести жилые помещения.

Вступивший в действие с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) существенно изменил подход к вопросам обеспечения жильем граждан России. С момента введения в действие ЖК РФ на учет принимаются граждане, признанные по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно: признанные малоимущими или относящиеся к иным категориям граждан, определенным федеральным или областным законодательством, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранил за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

На учете в Администрации города Омска на 1 января 2013 года состоит 23684 семьи омичей, из которых были приняты на учет:

- до 1 марта 2005 года - 17216 семей;

- после 1 марта 2005 года - 5715 семей, признанные малоимущими, и 753 семьи - иные категории граждан.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений ЖК РФ отнесено предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам.

Определение иных категорий граждан и порядка предоставления им жилых помещений из жилищных фондов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации возложено, соответственно, на Российскую Федерацию и субъект Российской Федерации.

Федеральными и региональными нормативными правовыми актами установлены некоторые категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального и областного бюджетов. Данным гражданам предоставляются меры социальной поддержки путем предоставления им социальных (единовременных денежных) выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Для кардинального изменения ситуации с обеспечением жильем малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода, состоящих на учете, необходимо задействовать различные механизмы формирования фонда муниципального жилья, а также бюджетной поддержки вышеназванным гражданам, что возможно только в рамках специальной подпрограммы.

Одним из основных инструментов повышения доступности жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека на сегодняшний день - самый востребованный и эффективный механизм, позволяющий гражданам решать свои жилищные проблемы.

Важным фактором, сдерживающим популяризацию ипотечного жилищного кредитования, является низкая доступность ипотечных жилищных кредитов, которая характеризуется недостаточным для оформления ипотечного жилищного кредита уровнем доходов, отсутствием достаточных накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.

Решение данных проблем необходимо осуществлять путем предоставления мер социальной поддержки гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования и не имеющим такой возможности.

Для ускорения решения проблемы из бюджета города Омска необходимо выделять финансирование на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда и на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий.

Целевое финансирование для решения указанных проблем является своевременным и актуальным моментом для нашего города, поскольку позволит сократить сроки ожидания получения жилья, уменьшить количество граждан, состоящих на учете, уменьшить социальную напряженность в обществе.

Для создания достойной и комфортной среды проживания жителей города Омска, реализации их прав на жилище, разработана подпрограмма "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы:

Задачами подпрограммы являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п пункт 1 раздела 3 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) создание условий для обеспечения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает увеличение муниципального жилищного фонда путем приобретения жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам и гражданам, имеющим невысокий уровень дохода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 августа 2016 г. N 1015-п в пункт 2 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение данной задачи, предполагает оказание адресной финансовой поддержки отдельным категориям граждан.

Кроме того, решение поставленной задачи позволит создать условия для привлечения участниками подпрограммы собственных средств, а также дополнительных финансовых ресурсов кредитных (иных) организаций, предоставляющих жилищные кредиты (займы);

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 4 сентября 2018 г. N 906-п

См. предыдущую редакцию

3) управление муниципальным жилищным фондом города Омска.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает осуществление действий, необходимых для регистрации права собственности на жилые помещения муниципального жилищного фонда и выявления бесхозяйных жилых помещений в целях дальнейшего распоряжения указанными жилыми помещениями, содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 4 сентября 2018 г. N 906-п

См. предыдущую редакцию

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 2 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Мероприятие 1 "Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность" направлено на решение задачи 1 "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода" настоящей подпрограммы и включает в себя приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для дальнейшего предоставления малоимущим гражданам и гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, состоящим на учете.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений;

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений;

3) осуществляет регистрацию муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Росреестр);

4) осуществляет заключение с малоимущими гражданами и гражданами, имеющими невысокий уровень дохода, договоров по предоставлению им приобретенных жилых помещений по договорам социального найма.

Мероприятие 2 "Организация работы по сбору платы за пользование муниципальными жилыми помещениями" направлено на решение задачи 1 "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода" настоящей подпрограммы и включает в себя контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платы за пользование муниципальными жилыми помещениями в бюджет города Омска. В рамках реализации данного мероприятия департаментом жилищной политики Администрации города Омска осуществляется:

1) формирование базы данных муниципального жилищного фонда города Омска;

2) начисление платы за наем;

3) подготовка и направление нанимателям платежных документов по плате за наем;

4) ведение учета поступившей от нанимателей платы;

5) мероприятия по снижению задолженности по плате за наем.

В рамках реализации данного мероприятия обеспечивается разработка методических рекомендаций по определению коэффициентов, характеризующих качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, необходимых для установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда города Омска, в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 668/пр "Об утверждении Методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда".

На решение задачи 2 "Предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам в целях улучшения их жилищных условий" настоящей подпрограммы направлено мероприятие по предоставлению молодым специалистам социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Данное мероприятие включает в себя предоставление из бюджета города Омска социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - выплаты) состоящим на учете молодым специалистам, окончившим профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, имеющую государственную аккредитацию, и получившим документы государственного образца об образовании:

- поступившим впервые в течение года после окончания образовательной организации на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска с 1 января 2006 года, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- поступившим на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска (в соответствующей отрасли) на момент обучения в образовательной организации, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- осуществлявшим в год окончания образовательной организации уход за ребенком до достижения им возраста трех лет и впервые поступившим на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска не позднее даты исполнения ребенку возраста трех лет, имеющим по условиям трудового договора объем нагрузки не менее одной ставки;

- поступившим впервые на работу в муниципальные бюджетные организации города Омска на год позже окончания образовательной организации в связи с прохождением военной службы.

Молодым специалистом является специалист, осуществляющий трудовую деятельность в муниципальной бюджетной организации города Омска в течение трех лет с момента поступления на работу в муниципальную бюджетную организацию города Омска.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует список граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия в рамках подпрограммы;

2) осуществляет расчет размера выплаты;

3) исходя из объема финансирования, выделенного из бюджета города Омска на реализацию настоящего мероприятия, производит оформление свидетельств о праве на получение выплат и выдачу их гражданам в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом;

4) перечисляет средства, предоставляемые в качестве выплаты, в соответствии с условиями заключенного гражданином договора на приобретение или строительство жилого помещения.

Социальная выплата за счет средств бюджета города предоставляется гражданам на приобретение у физических и/или юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного займа или кредита на приобретение жилого помещения, а также на строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Омска.

Жилое помещение может быть приобретено:

- на первичном рынке жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (договора возмездной уступки прав требования жилого помещения);

- на вторичном рынке жилья по договору купли-продажи жилого помещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам в целях улучшения их жилищных условий в рамках данной подпрограммы устанавливается муниципальным правовым актом.

Мероприятие 3 "Обеспечение проведения технической инвентаризации и рыночной оценки жилищного фонда города Омска" направлено на решение задачи 3 "Управление муниципальным жилищным фондом города Омска" настоящей подпрограммы и включает в себя техническую инвентаризацию и рыночную оценку муниципального жилищного фонда города Омска.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска осуществляет подготовку документов, необходимых для управления объектами муниципального жилищного фонда и жилыми помещениями, признанными бесхозяйными. Указанное мероприятие предполагает проведение работ по изготовлению кадастровых паспортов на жилые помещения муниципального жилищного фонда и жилые помещения, признанные бесхозяйными, определение рыночной стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда, запрос в отношении объектов муниципального жилищного фонда сведений в государственном предприятии Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства", изготовление актов обследования, подтверждающих снос аварийных домов.

Мероприятие 4 "Содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда города Омска" направлено на решение задачи 3 "Управление муниципальным жилищным фондом города Омска" настоящей подпрограммы и включает в себя действия, направленные на содержание и обслуживание жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, до их заселения в установленном порядке.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска осуществляет содержание и обслуживание жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, до их заселения в установленном порядке.

Мероприятие 5 "Оплата судебных актов и мировых соглашений" направлено на решение задачи 3 "Управление муниципальным жилищным фондом города Омска" настоящей подпрограммы и включает в себя действия по оплате исполнительных документов, связанных с содержанием и обслуживанием муниципального жилищного фонда.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска осуществляет оплату исполнительных документов в части возмещения вреда, оплаты штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, госпошлины и других судебных издержек по содержанию и обслуживанию муниципального жилищного фонда.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Источники данных и методика расчета целевого индикатора
Задача 1 подпрограммы "Создание условий для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма"
1	Количество жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству приобретенных жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете
2	Исполнение плана дохода бюджета города Омска по начислению платы за пользование муниципальными жилыми помещениями по договору социального найма	%	Значение целевого индикатора определяется как отношение объема поступивших в доход бюджета города Омска денежных средств за пользование муниципальными жилыми помещениями к прогнозу дохода бюджета города Омска по данному источнику. Источником данных для расчета целевого индикатора является выписка из лицевого счета администратора дохода и прогноз дохода бюджета города Омска
2.1	Количество разработанных нормативно-методических документов	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству документов для определения коэффициентов, характеризующих качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, необходимых для установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда города Омска
Задача 2 подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий"
3	Количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения	чел.	Значение целевого индикатора определяется как количество молодых специалистов, получивших социальную выплату на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с договором на приобретение или строительство жилого помещения
Задача 3 подпрограммы "Управление муниципальным жилищным фондом города Омска"
4	Количество жилых помещений, прошедших рыночную оценку	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству прошедших рыночную оценку жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами для последующего их предоставления гражданам
5	Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, прошедших техническую инвентаризацию	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству прошедших техническую инвентаризацию жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами для последующего их предоставления гражданам
6	Количество бесхозяйных жилых помещений, прошедших техническую инвентаризацию	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству прошедших техническую инвентаризацию бесхозяйных жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами для последующего их предоставления гражданам
6.1	Количество актов обследования, подтверждающих снос аварийных домов	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству оформленных актов обследования, подтверждающих снос аварийных домов
7	Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, за которые произведена оплата жилищно-коммунальных услуг по договорам	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих содержанию за счет средств бюджета города Омска до их заселения, в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами
8	Количество жилых помещений, в которые обеспечен доступ	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которые был обеспечен доступ для последующего распоряжения данными жилыми помещениями
9	Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, за которые произведена оплата жилищно-коммунальных услуг по судебным актам	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих содержанию за счет средств бюджета города Омска до их заселения, в соответствии с вынесенными судебными актами в отношении муниципального образования городской округ город Омск Омской области
10	Удельный вес своевременно оплаченных исполнительных документов в части возмещения вреда, оплаты штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, госпошлины и других судебных издержек	%	Значение целевого индикатора определяется как отношение своевременно оплаченных исполнительных документов в части возмещения вреда, оплаты штрафов, сборов и прочих штрафных санкций, госпошлины и других судебных издержек к общему числу предъявленных к оплате исполнительных документов за счет средств бюджета города Омска

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 4 сентября 2018 г. N 906-п

См. предыдущую редакцию

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 178 262 718,11 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 178 262 718,11 руб.;

в том числе по годам реализации:

1) 2014 год - 8 679 425,00 руб.;

- средства бюджета города Омска - 8 679 425,00 руб.;

2) 2015 год - 28 369 218,40 руб.;

- средства бюджета города Омска - 28 369 218,40 руб.;

3) 2016 год - 45 285 374,75 руб.;

- средства бюджета города Омска - 45 285 374,75 руб.;

4) 2017 год - 43 027 449,11 руб.;

- средства бюджета города Омска - 43 027 449,11 руб.;

5) 2018 год - 29 523 382,41 руб.;

- средства бюджета города Омска - 29 523 382,41 руб.;

6) 2019 год - 11 688 934,22 руб.;

- средства бюджета города Омска - 11 688 934,22 руб.;

7) 2020 год - 11 688 934,22 руб.;

- средства бюджета города Омска - 11 688 934,22 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения и числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Подпрограмма 2
"Развитие коммерческого и некоммерческого жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа города Омска" на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2016 г.

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 3
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 25 сентября, 6 октября 2014 г., 27 января, 14 августа, 15 декабря 2015 г., 29 марта, 24 июня, 20 сентября, 29 ноября 2016 г., 1 марта, 4 августа, 13 сентября 2017 г., 8 февраля, 4 сентября 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 8 февраля 2018 г. N 142-п

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов граждан и уровнем цен на жилье, при котором большинство молодых семей не в состоянии самостоятельно оплатить жилое помещение, что отрицательно сказывается на уровне рождаемости.

Острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода. Основные причины заключаются в следующем.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на приобретение жилого помещения. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная выплата на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В современных условиях из всех возможных стимулов демографического роста единственным эффективным является экономический, так как период между рождением детей может сокращаться в случае реально ощутимого для семьи улучшения ее социально-экономического положения, прежде всего в части создания условий для решения жилищной проблемы, с которой сталкивается каждая вновь образуемая семья.

Единственным решением данной проблемы является предоставление гражданам мер государственной и социальной поддержки, направленных на оказание молодым семьям финансовой помощи в улучшении их жилищных условий, для чего необходимо создание соответствующей нормативной правовой базы на уровне муниципального образования.

Подпрограмма разработана и действует в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Основное мероприятие), в соответствии с которым молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Основное мероприятие представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, реализуемый федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, регламентируемых соответствующими нормативными правовыми актами.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты) в рамках Основного мероприятия осуществляется путем софинансирования из федерального, областного бюджетов и бюджета города Омска.

Созданная система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальных выплат за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Омска, показала свои возможности в стимулировании положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Омске.

Проводимые Администрацией города Омска целенаправленные мероприятия свидетельствуют о том, что в сложившейся проблемной ситуации решить вопрос обеспечения жилыми помещениями молодых семей без использования программно-целевого метода не представляется возможным.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городе Омске необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям - участникам Основного мероприятия при рождении (усыновлении) одного ребенка позволит Администрации города Омска стимулировать демографический рост населения города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 8 февраля 2018 г. N 142-п

См. предыдущую редакцию

3. Задачи подпрограммы

Задачей подпрограммы является предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, предполагает оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту.

Кроме того, решение поставленной задачи позволит создать условия для привлечения молодыми семьями - участниками Основного мероприятия собственных средств, а также дополнительных финансовых ресурсов кредитных (иных) организаций, предоставляющих жилищные кредиты (займы).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 4 сентября 2018 г. N 906-п

См. предыдущую редакцию

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 4 "Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Мероприятие 1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений" направлено на решение задачи подпрограммы и включает в себя предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, финансовой поддержки на приобретение жилого помещения.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует список молодых семей-участников Основного мероприятия на планируемый год;

2) производит оформление свидетельств о праве на получение социальных выплат (далее - свидетельство) и выдачу их молодым семьям-участникам Основного мероприятия в порядке, предусмотренном Основным мероприятием;

3) перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, в соответствии с условиями заключенного участником Основного мероприятия договора на приобретение или строительство жилого помещения.

Мероприятие 2 "Предоставление дополнительных социальных выплат" направлено на решение задачи подпрограммы и включает в себя предоставление молодым семьям-участникам Основного мероприятия при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты.

В рамках реализации данного мероприятия департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует список молодых семей-участников Основного мероприятия, претендующих на получение дополнительных социальных выплат на планируемый год;

2) перечисляет средства, предоставляемые в качестве дополнительной социальной выплаты, на расчетный счет молодой семьи.

Порядок предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат устанавливается муниципальным правовым актом.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Источники данных и методика расчета целевого индикатора
Задача 1 подпрограммы "Предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям"
1	Количество молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	Семья	Значение целевого индикатора определяется как количество молодых семей, включенных в список молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году
2	Количество молодых семей - участников Основного мероприятия, получивших свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты	Семья	Значение целевого индикатора определяется как количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты на основании реестра выданных свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты
3	Количество молодых семей - участников Основного мероприятия, получивших социальную выплату	Семья	Значение целевого индикатора определяется как количество молодых семей, получивших социальную выплату на основании платежных поручений о перечислении социальной выплаты в соответствии с условиями договора на приобретение (строительство) жилого помещения
4	Количество молодых семей - участников Основного мероприятия, получивших дополнительную социальную выплату	Семья	Значение целевого индикатора определяется как количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату на основании платежных поручений о перечислении дополнительной социальной выплаты в соответствии с условиями договора на приобретение или строительство жилого помещения

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 8 февраля 2018 г. N 142-п

См. предыдущую редакцию

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансовые средства на реализацию подпрограммы планируется формировать в соответствии с Основным мероприятием за счет средств бюджета города Омска, исходя из объемов софинансирования из федерального и областного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, а именно за счет собственных средств молодых семей и средств кредитных учреждений.

Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 82 891 792,44 руб., в том числе:

- средства бюджета города Омска - 12 664 764,17 руб.;

- средства областного бюджета - 22 912 755,84 руб.;

- средства федерального бюджета - 8 656 685,83 руб.;

- внебюджетные средства - 38 657 586,60 руб.;

в том числе по годам реализации:

1) 2014 год - 13 959 050,37 руб.;

- средства бюджета города Омска - 2 500 000,00 руб.;

- средства областного бюджета - 8 577 463,76 руб.;

- средства федерального бюджета - 2 881 586,61 руб.;

2) 2015 год - 16834903,11 руб.;

- средства бюджета города Омска - 2 400 000,00 руб.;

- средства областного бюджета - 10370596,56 руб.;

- средства федерального бюджета - 4064306,55 руб.;

3) 2016 год - 14597838,96 руб.;

- средства бюджета города Омска - 264764,17 руб.;

- средства областного бюджета - 3964695,52 руб.;

- средства федерального бюджета - 1710792,67 руб.;

- внебюджетные средства - 8657586,60 руб.;

4) 2017 год - 0,00 руб.;

- средства бюджета города Омска - 0,00 руб.;

5) 2018 год - 12 500 000,00 руб.;

- средства бюджета города Омска - 2 500 000,00 руб.;

- внебюджетные средства - 10 000 000,00 руб.;

6) 2019 год - 12500000,00 руб.;

- средства бюджета города Омска - 2500000,00 руб.;

- внебюджетные средства - 10000000,00 руб.;

7) 2020 год - 12500000,00 руб.;

- средства бюджета города Омска - 2500000,00 руб.

- внебюджетные средства - 10000000,00 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размеров социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям, который устанавливается муниципальным правовым актом, а также количества молодых семей, изъявивших желание участвовать в Основном мероприятии в планируемом году, в том числе претендующих на предоставление дополнительных социальных выплат.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 4
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 26 мая, 15 июля, 25 сентября, 6 октября 2014 г., 27 января, 24 апреля, 16 июня, 14 августа, 15 декабря 2015 г., 29 марта, 12 апреля, 24 июня, 15 августа, 20 сентября, 29 ноября 2016 г., 19 января, 1 марта, 12, 23 мая, 4 августа, 13 сентября, 30 ноября 2017 г., 16 января, 8 февраля, 22 мая, 4 сентября 2018 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 29 марта 2016 г. N 357-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных задач для города Омска.

Несмотря на то, что в 2008 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 2792 жителя города Омска были переселены из аварийного жилищного фонда в новые квартиры, решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Омска, полностью не удалось.

Особенностью аварийного жилищного фонда городского округа является то, что значительную часть такого жилья составляют объекты довоенного года постройки, не отвечающие санитарно-техническим нормам, потребностям граждан, срок эксплуатации основных конструкций и инженерных сетей которых достиг предельного износа.

На основании мониторинга жилищного фонда по состоянию на 2013 год в городе Омске насчитывается 408 жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В указанных жилых домах расположено 3304 жилых помещения. Общая площадь жилых помещений, в которых проживает 8547 граждан, составляет 123707,1 кв. м. Этот показатель можно определить как расчетную потребность для приобретения жилых помещений, а также ввода в эксплуатацию нового жилья для решения проблемы переселения жителей города Омска из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Необходимость реализации мероприятий подпрограммы вызвана также тем, что помимо жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на территории города Омска расположено более тысячи многоквартирных домов, площадью более 1 млн. кв. м, которые потенциально уже в ближайшее время могут быть признаны аварийными, что поставит под угрозу планомерное расселение аварийного жилищного фонда на территории города Омска.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в городе Омске являются:

- физический износ зданий старой части города;

- экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации;

- отсутствие денежных средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда города.

Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для сокращения объема аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры.

Решение данной проблемы возможно:

- путем долевого участия в строительстве многоквартирных домов;

- путем строительства благоустроенных многоквартирных домов, что позволит существенно ускорить темпы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации в городе Омске;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- неэффективное взаимодействие участников подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

3. Задачи подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

1) ликвидация аварийного жилищного фонда;

2) строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий.

Реализация подпрограммы обеспечивает соблюдение четких и прозрачных процедур, связанных с приобретением жилых помещений, строительством многоквартирных домов и переселением граждан из аварийного жилищного фонда, с его дальнейшим сносом или реконструкцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 4 августа 2017 г. N 781-п в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов и источников финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятия, приведен в приложении N 5 "Перечень мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа" к настоящей муниципальной программе.

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов муниципальной программы.

Мероприятие 1.1 "Долевое участие в строительстве многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда", мероприятие 1.2 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", мероприятие 1.5 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" направлены на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы и включают в себя приобретение департаментом жилищной политики Администрации города Омска жилых помещений в рамках долевого участия в строительстве и у лиц, не являющихся застройщиком, для дальнейшего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации данных мероприятий департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку аукционов на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках долевого участия в строительстве;

2) осуществляет заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

3) осуществляет регистрацию муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Росреестр).

Мероприятие 1.3 "Прочие мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда" направлено на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы и включает в себя изъятие департаментом имущественных отношений Администрации города Омска путем выкупа жилых помещений у собственников.

В рамках реализации данного мероприятия департамент имущественных отношений Администрации города Омска:

1) осуществляет подготовку проекта решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме;

2) заключает соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Мероприятие 1.4 "Содержание многоквартирных домов, построенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" направлено на решение задачи 1 "Ликвидация аварийного жилищного фонда" настоящей подпрограммы.

В рамках реализации данного мероприятия департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает содержание многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для решения задачи 2 "Строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий" настоящей подпрограммы планируется реализация мероприятия "Строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда".

Данное мероприятие включает в себя ряд действий, осуществляемых департаментом строительства Администрации города Омска, необходимых для строительства многоквартирных домов.

В рамках реализации данного мероприятия департамент строительства Администрации города Омска:

1) организует строительно-монтажные работы;

2) осуществляет контроль за выполнением строительно-монтажных работ;

3) получает заключения о соответствии построенных многоквартирных домов требованиям технических регламентов и проектной документации.

Кроме того, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также снос аварийных домов включает в себя ряд других действий, направленных на решение задач настоящей подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы департамент жилищной политики Администрации города Омска:

1) формирует и ведет перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу в рамках подпрограммы (далее - перечень АЖД), включающий в себя:

- адрес аварийного дома;

- количество жилых помещений в аварийном доме;

- техническую характеристику (жилую и общую площадь, количество комнат) жилых помещений в аварийном доме;

- количество граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийном доме, с указанием права пользования жилым помещением (собственность, социальный найм);

2) на основании договоров социального найма и договоров мены предоставляет гражданам, проживающим в аварийных домах, согласно перечню АЖД, жилые помещения, расположенные во вновь построенных многоквартирных домах, а также приобретенные департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и департаментом жилищной политики Администрации города Омска, в рамках подпрограммы;

3) направляет в структурные подразделения Администрации города Омска информацию о полностью расселенных аварийных домах для дальнейшего их сноса.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий данной подпрограммы и решения поставленных задач используются следующие целевые индикаторы.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Источники данных и методика расчета целевого индикатора
Задача 1 подпрограммы "Ликвидация аварийного жилищного фонда"
1	Предельное превышение общей площади жилых помещений, приобретенных в рамках долевого участия в строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, от общей площади расселяемых жилых помещений	%	Значение целевого индикатора определяется исходя из соотношения общей площади жилых помещений, приобретенных в рамках долевого участия в строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках долевого строительства, и общей площади расселяемых жилых помещений, в соответствии с правоустанавливающими документами граждан
1.1	Доля оплаты стоимости жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	%	Значение целевого индикатора определяется путем соотношения фактически произведенной оплаты стоимости жилых помещений к полной стоимости жилых помещений в соответствии с заключенными департаментом жилищной политики Администрации города Омска муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
2	Количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству приобретенных жилых помещений в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
3	Количество приобретенных жилых помещений в малоэтажных жилых домах в рамках долевого участия в строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству приобретенных жилых помещений в малоэтажных жилых домах в рамках долевого строительства в соответствии с заключенными муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках долевого строительства
4	Количество выкупленных у собственников аварийных жилых помещений	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству выкупленных у собственников аварийных жилых помещений в соответствии с количеством записей о регистрации права муниципальной собственности в Росреестре
5	Количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащих содержанию	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащих содержанию на основании заключенных договоров с обслуживающими организациями
Задача 2 подпрограммы "Строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция зданий"
6	Наличие проектной документации	ед.	Значение целевого индикатора определяется по наличию проектной документации на основании акта о приемке выполненных работ в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. В случае наличия проектной документации значение индикатора равно 1, в случае отсутствия - 0
7	Количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	ед.	Значение целевого индикатора определяется по количеству построенных многоквартирных домов. Источником данных для определения целевого индикатора является распоряжение директора департамента строительства Администрации города Омска о разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства
8	Степень готовности строящихся многоквартирных домов	%	Значение целевого индикатора определяется путем соотношения фактического объема выполненных работ согласно проектной документации в стоимостном выражении к общему объему работ по строительству многоквартирных домов в стоимостном выражении. Используется информация о фактически выполненных работах из актов выполненных работ ф. КС-2, КС-3

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 4 сентября 2018 г. N 906-п

См. предыдущую редакцию

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 4 309 483 983,79 рубля, в том числе:

средства бюджета города Омска - 1 410 131 819,43 рубля;

- средства областного бюджета - 1 333 739 868,90 рубля;

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1565612295,46 рубля;

в том числе по годам реализации:

1) 2014 год - 1926154429,26 рубля;

- средства бюджета города Омска - 425924551,13 рубля;

- средства областного бюджета - 656873590,07 рубля;

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 843356288,06 рубля;

2) 2015 год - 992290816,36 рубля;

- средства бюджета города Омска - 403924884,36 рубля;

- средства областного бюджета - 260532073,65 рубля;

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 327833858,35 рубля;

3) 2016 год - 1056509553,81 рубля;

- средства бюджета города Омска - 300376553,41 рубля;

- средства областного бюджета - 388241449,26 рубля;

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 367891551,14 рубля;

4) 2017 год - 304408504,48 рубля;

- средства бюджета города Омска - 249785150,65 рубля;

- средства областного бюджета - 28092755,92 рубля;

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 26530597,91 рубля;

5) 2018 год - 20120679,88 рубля;

- средства бюджета города Омска - 20120679,88 рубля;

6) 2019 год - 15267535,88 рубля;

- средства бюджета города Омска - 15267535,88 рубля;

7) 2020 год - 15267535,88 рубля;

- средства бюджета города Омска - 15267535,88 рубля.

Объем бюджетного финансирования будет уточняться ежегодно при формировании и исполнении бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 19 января 2017 г. N 49-п в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является департамент жилищной политики Администрации города Омска. Участниками подпрограммы являются департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Департамент жилищной политики Администрации города Омска обеспечивает:

- координацию действий участников подпрограммы;

- реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 1.5 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- ведение и своевременное внесение изменений в перечень АЖД;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Департамент строительства Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятий 1.4, 2.1 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обеспечивает:

- реализацию мероприятия 1.3 подпрограммы;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- в случае необходимости подготавливает и направляет в департамент жилищной политики Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска необходимую для осуществления мероприятий информацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в название настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Подпрограмма 5
"Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 26 мая, 15 июля, 25 сентября, 6, 23 октября 2014 г., 27 января, 26 февраля, 24 апреля, 16 июня, 14 августа, 22 сентября, 15 декабря 2015 г., 29 марта, 12 апреля, 24 июня, 15 августа, 20 сентября, 29 ноября 2016 г., 19 января, 1 марта, 12, 23 мая, 4 августа, 13 сентября, 30 ноября 2017 г., 16 января, 8 февраля, 29 марта, 22 мая, 4 сентября, 18 октября 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Омска от 22 мая 2018 г. N 500-п

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Деятельность Администрации города Омска в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения направлена на организацию капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, повышение комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах, обеспечение благоустройства, чистоты и порядка на территории города Омска.

За многолетний период эксплуатации многоквартирных домов их отдельные конструктивные элементы подверглись значительному износу и не отвечают в полной мере современным требованиям. С 2008 года Омск участвует в реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым из данного Фонда выделяются финансовые средства на оказание помощи по приведению жилищного фонда в технически исправное состояние. Для решения проблемы капитального ремонта жилищного фонда в городе Омске активно внедряется механизм софинансирования мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет областного бюджета и бюджета города Омска, а также средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно положениям части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, уплачиваемого собственниками помещений в таких многоквартирных домах, определяется Правительством Омской области. Администрация города Омска осуществляет уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Омска в доле муниципального жилищного фонда.

В настоящее время более 5 тысяч многоквартирных домов города Омска нуждаются в проведении капитального ремонта.

В целях стимулирования управляющих организаций к подготовке к сезонной эксплуатации многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирным домом не были реализованы, предусмотрено возмещение затрат управляющим организациям по отдельным видам работ по проведению текущего ремонта общего имущества таких многоквартирных домов.

Также предусмотрено возмещение затрат, связанных с проведением текущего ремонта объектов жилищного фонда города Омска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В настоящее время на территории города Омска располагается около 15 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 21 миллиона квадратных метров. Из них более 9 тысяч домов обслуживаются 74 управляющими организациями. Создано 448 товариществ собственников жилья, объединяющих 3756 домов. Непосредственное управление выбрали собственники 1692 многоквартирных домов.

В связи с недостаточным пониманием большинством собственников помещений в многоквартирном доме процессов управления домами, условий их передачи от одной управляющей организации другой, при решении вопросов управления многоквартирными домами (в том числе смены управляющей организации, создания ТСЖ) возникают длительные конфликтные ситуации, вызывающие многочисленные обращения граждан по вопросам защиты своих прав в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, средства массовой информации.

Повышение квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, необходимо для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками помещений в многоквартирных домах, создания условия для формирования и развития объединений собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, озеленение объектов общего пользования.

На обслуживании бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" находятся объекты благоустройства площадью 26,6 млн. кв. м и объекты озеленения площадью 19,2 млн. кв. м.

Благоустройство городских территорий осуществляется силами бюджетного учреждения города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" (далее - БУ г. Омска "УДХиБ") в рамках выполнения муниципальных работ на основании муниципального задания, а также бюджетным учреждением города Омска "Эксплуатация объектов внешнего благоустройства" (далее - БУ г. Омска "ЭОВБ") в части обслуживания инфоматов и фонтанов, Бюджетным учреждением города Омска "Комбинат специальных услуг" (далее - БУ г. Омска "КСУ") в части содержания территорий закрытых и историко-мемориальных кладбищ.

Комплекс работ по благоустройству городских территорий включает систематическую уборку мусора, ликвидацию несанкционированных свалок, содержание стел, мемориальных памятников, а также другие виды работ в соответствии с действующим законодательством. Содержание закрытых и историко-мемориальных кладбищ площадью 412,25 тыс. кв. м, расположенных на территории города Омска, включает систематическую уборку и благоустройство их территорий, проведение дезинсекции и дератизации, поддержание в надлежащем порядке мест захоронения, уход за зелеными насаждениями.

Работы по озеленению включают посадку цветников и газонов, высадку деревьев и кустарников, снос и омолаживание деревьев, полив зеленых насаждений.

Проведение ежегодной городской выставки зеленого строительства, цветоводства и садоводства "Флора", которая размещается на территории скверов "Выставочный", "Воскресенский" и по набережной им. Тухачевского, является ярким событием, приуроченным к празднованию Дня города. В работе городской выставки принимают участие организации и садоводы-любители, а посещает ее более полумиллиона омичей и гостей города. Традиционно в рамках выставки проводится городской смотр-конкурс на лучшее содержание и оформление территории города Омска и городской конкурс любителей флористики и ландшафтного дизайна.

Освещение улиц в темное время суток обеспечивается муниципальными линиями наружного освещения протяженностью 930,2 км, находящимися на обслуживании открытого акционерного общества "Омскэлектро". Ежегодно за счет средств бюджета города осуществляется текущее содержание линий наружного освещения и приобретается электрическая энергия для освещения городских улиц. Для праздничного оформления городских территорий необходимо установить 500 декоративных световых элементов.

Для устройства освещения на всех участках улично-дорожной сети города Омска требуется строительство новых линий наружного освещения общей протяженностью более 980 км.

В целях комплексного развития территории города Омска принят Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска". Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р.

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Омска является решение проблем, связанных с комплексным развитием систем коммунальной инфраструктуры. В связи с отведением перспективных площадок для строительства жилых и общественных зданий, промышленных объектов требуется строительство инженерных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и теплоснабжения на территории города Омска.

Реализация мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры позволит обеспечить возможность подключения к сетям энергоснабжения новых объектов капитального строительства, а также повысит надежность и качество предоставляемых коммунальных услуг в городе Омске.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 1 марта 2017 г. N 180-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 31 января 2014 г. N 104-п в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Задачи подпрограммы

Задачами подпрограммы являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 декабря 2015 г. N 1643-п в пункт 1 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов.

В рамках решения данной задачи планируется организация выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту многоквартирных домов в городе Омске, относящихся как к муниципальному, так и к немуниципальному жилищному фонду, уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Омска, в доле муниципального жилищного фонда, возмещение отдельных видов затрат на подготовку многоквартирных домов к сезонной эксплуатации, возмещение затрат, связанных с проведением работ по текущему ремонту общего имущества в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществление мероприятий по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

2) создание условий для повышения эффективности управления многоквартирными домами.

Для повышения эффективности управления многоквартирными домами в городе Омске планируется организация обучения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, а также издание методических рекомендаций по актуальным аспектам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 15 июля 2014 г. N 947-п в пункт 3 раздела 3 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) организация благоустройства, озеленения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа.

Решение данной задачи включает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение комфортности проживания населения на территории города, формирование положительного имиджа города Омска. Мероприятия,