Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Омской городской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги"

Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Омской городской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" (далее - программа)

Информация об изменениях:

Подраздел 1 изменен с 21 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 19 сентября 2018 г. N 268-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 1. Основные положения

Наименование приоритетного проекта	"Безопасные и качественные дороги"
Наименование городской агломерации	Омская агломерация*	Срок начала и окончания программы	2017 - 2025 годы
Куратор проекта	Губернатор Омской области А.Л. Бурков
Функциональный заказчик	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Руководитель проекта	Министр строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области А.А. Заев
Исполнитель и соисполнители мероприятий проекта	Министерство транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России), Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор), Минстрой Омской области, казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" (далее - КУ "УДХ"), Администрация города Омска, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)" (далее - ФГБОУ ВО "СибАДИ"), Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее - УГИБДД), федеральное автономное учреждение "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (далее - ФАУ "РОСДОРНИИ")
Разработчик паспорта проекта	Начальник управления дорожного комплекса Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Д.И. Христолюбов

* Совокупность расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения, а также следующие объекты улично-дорожной сети:

- магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;

- магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;

- улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).

Информация об изменениях:

Подраздел 2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 декабря 2018 г. N 395-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 2. Содержание программы

Цель проекта	- увеличение доли протяженности автомобильных дорог Омской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (к 2018 году - до 50%, к 2025 году - до 85%); - снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на автомобильных дорогах Омской городской агломерации (к уровню 2016 года) (к 2018 году - до 50%, к 2025 году - до 15%)
Показатели проекта и их значения по годам	Показатель	Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)	Базовое значение*	Период, год
				2017	2018	2019	2020	2025
	Доля протяженности дорожной сети Омской городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию, %	основной	34,1%	47,4%	58,4%	62,5%	66,0%	85,0%
	Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Омской городской агломерации, %	основной	100,0%	64,3%	48,6%	30,0%	27,1%	14,3%
	Доля протяженности дорожной сети Омской городской агломерации, работающей в режиме перегрузки в "час-пик", %	показатель второго уровня	11,5%	11,3%	11,1%	10,9%	10,7%	9,7%
	Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Омской городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %	показатель второго уровня	0,0%	20,0%	40,0%	50,0%	55,0%	65,0%
	Общая протяженность объектов, в отношении которых проведены работы по строительству или реконструкции, км/год	аналитический	-	0	0	0	6,2	6
	Общая площадь объектов, в отношении которых проведены работы по строительству или реконструкции объектов, кв. м/год	аналитический	-	0	0	0	85000	42000
	Общая протяженность объектов, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту, км/год	аналитический	-	171,6	156,4	69,699	70	70
	Общая площадь объектов, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту, кв. м/год	аналитический	-	2 187 854	1 602 885	788 525	700 000	700 000
	Количество ликвидированных очагов аварийности, шт./год	аналитический	70	25	53	13	2	2
Описание программы	1. Комплексы мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (далее - программа). Программа включает в себя следующие комплексы мероприятий: 1.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Омской городской агломерации: 1) строительство светофорных объектов; 2) обустройство нерегулируемых пешеходных переходов светофорными объектами типа Т.7; 3) обустройство участков улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения. Мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах, входящих в Омскую городскую агломерацию, изложены в приложениях N 3, 5. 1.2. Мероприятия по приведению дорожной сети Омской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние: 1) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения города Омска, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Омской области; 2) строительство линий наружного освещения на автомобильных дорогах местного значения города Омска; 3) строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения города Омска, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Омской области. В результате проводимых мероприятий планируется значительное улучшение состояния дорожной сети Омской городской агломерации. Фактическая и планируемая доли дорог в нормативном состоянии отражены в приложении N 4. 1.3. Мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети Омской городской агломерации: 1) совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе оборудование участков улично-дорожной сети средствами фото- и видеофиксации; 2) строительство и реконструкция транспортных развязок, автомобильных дорог местного значения города Омска, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Омской области. 1.4. Мероприятия по формированию механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ: 1) проведение выездных проверок качества работ с привлечением представителей общественности; 2) проведение выездных пресс-туров на объекты со средствами массовой информации; 3) привлечение общественности к формированию программы на очередной финансовый год; 4) активная работа в социальных сетях - освещение хода работ, сбор и анализ предложений, устранение замечаний. Планируемые к реализации мероприятия отражены в приложении N 2. 2. Механизм реализации, организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации. Финансирование мероприятий программы осуществляется Минстроем Омской области в рамках государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы в Омской области" исходя из объемов бюджетных ассигнований доходной части дорожного фонда Омской области, в том числе: - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Омской области на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми Минстроем Омской области с органами местного самоуправления Омской области. Предложения по ресурсному обеспечению программы отражены в приложении N 1. Координацию действий участников программы осуществляет государственный заказчик программы - Минстрой Омской области. В процессе реализации программы Минстрой Омской области вправе принимать решение о внесении изменений в утвержденный план реализации программы, в частности - в перечни и состав мероприятий плана, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Омской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий плана в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований государственных программ Омской области, предусматривающих реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства. Управление программой и контроль за реализацией ее мероприятий осуществляют Минстрой Омской области, Главное управление финансового контроля Омской области. Контроль за исполнением программы включает: - контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы; - контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров); - контроль за качеством реализуемых программных мероприятий
Результаты программы	Приведение автомобильных дорог Омской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние, повышение уровня безопасности дорожного движения и качества управления транспортными потоками, обеспечение роста удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети (к 2025 году планируется осуществить ремонт более 400 км улично-дорожной сети Омской городской агломерации, а также ликвидировать 60 мест концентрации ДТП)

Информация об изменениях:

Подраздел 3 изменен с 3 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 2 февраля 2018 г. N 18-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 3. Этапы и контрольные точки (исходя из уровня планируемого финансирования из федерального, областного и местного бюджетов)

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок
1	Проект инициирован (паспорт проекта утвержден)	контрольная точка	1 декабря 2016 года
2	I этап (2017 - 2018 годы). Реализация некапиталоемких мероприятий, предусматривающих преимущественно выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, мероприятий по организации дорожного движения	контрольные точки указаны в подразделе 3 раздела 2 программы	1 января 2017 года - 31 декабря 2018 года
3	II этап (2019 - 2025 годы) Реализация капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией дорожных объектов	контрольные точки указаны в подразделе 3 раздела 2 программы	1 января 2019 года - 31 декабря 2025 года
4	Проект завершен	контрольная точка	31 декабря 2025 года

Этапы и контрольные точки на 2018 - 2019 годы

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок
1	Субъектами Российской Федерации с необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программы на 2018 год	Контрольная точка	07.03.2018
2	Субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы на 2018 год. В Минтранс России представлены сводные календарные планы выполнения мероприятий программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2018 год, содержащие в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов	Контрольная точка	30.03.2018
3	Участвующими в приоритетном проекте субъектами Российской Федерации совместно с территориальными подразделениями ГИБДД России разработаны и утверждены планы проведения в 2018 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	Контрольная точка	02.04.2018
4	Субъектами Российской Федерации организовано проведение диагностики дорожной сети городских агломераций	Контрольная точка	16.04.2018
5	Субъектами Российской Федерации при необходимости представлены предложения по корректировке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2018 год	Контрольная точка	01.05.2018
6	Субъектами Российской Федерации, участвующими в приоритетном проекте "Безопасные и качественные дороги", в отношении городских агломераций в полном объеме актуализированы и утверждены: - документы территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки; - комплексные схемы организации дорожного движения	Контрольная точка	02.07.2018
7	Субъектами Российской Федерации разработаны и представлены в Минтранс России проекты программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, актуализованные с учетом принятых документов территориального планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения и содержащих детализированные предложения по реализации второго этапа приоритетного проекта, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении	Контрольная точка	02.07.2018
8	Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры по состоянию на 1 августа 2018 года (Оценка производится на основании календарных планов выполнения мероприятий программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2018 год)	Контрольная точка	01.08.2018
9	На уровне субъектов Российской Федерации с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программ комплексного развития транспортной инфраструктуры за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанных программ	Контрольная точка	01.10.2018
10	Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2018 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ. В Минтранс России представлены соответствующие отчетные материалы	Контрольная точка	01.11.2018
11	В государственные программы субъектов Российской Федерации в качестве аналитических приложений включены актуализированные с учетом реализации второго этапа приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций	Контрольная точка	26.12.2018
12	Субъектами Российской Федерации с необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих достижение целевых показателей программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2019 год	Контрольная точка	11.03.2019
13	Субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2019 год. В Минтранс России представлены сводные календарные планы выполнения мероприятий программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2019 год, содержащие в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов	Контрольная точка	29.03.2019
14	В городских агломерациях в пилотную эксплуатацию введены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры	Контрольная точка	01.07.2019
15	Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры по состоянию на 1 августа 2019 года (Оценка производится на основании календарных планов выполнения мероприятий программ комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2019 год)	Контрольная точка	01.08.2019
16	На уровне субъектов Российской Федерации с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программ комплексного развития транспортной инфраструктуры за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанных программ	Контрольная точка	01.10.2019
17	Субъектами Российской Федерации обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2019 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ. В Минтранс России представлены соответствующие отчетные материалы	Контрольная точка	01.11.2019

Информация об изменениях:

Подраздел 4 изменен с 21 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 19 сентября 2018 г. N 268-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 4. Бюджет приоритетного проекта

Источники финансирования		Год реализации
		2017	2018	2019	2020	2021 - 2025
Бюджетные источники, млн. руб.	Федеральный бюджет	1000,0	1027,7205	1000,0	1000,0	5000,0
	Бюджет Омской области	950,0	961,289	950,0	950,0	4 750,0
	Местный бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	250,0
Внебюджетные источники, млн. руб.		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого		2 000,0	2 039,0095	2 000,0	2 000,0	10 000,0

Информация об изменениях:

Подраздел 5 изменен с 3 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 2 февраля 2018 г. N 18-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 5. Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
Ключевые риски
1	Макроэкономические	Применение механизма сценарного планирования реализации подпроектов. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов. Заключение долгосрочных контрактов с поставщиками и подрядчиками, фиксирующих стоимость работ и материалов. Импортозамещение
2	Ресурсные	Формирование требований к подрядчикам по уровню квалификации персонала. Смягчение режима санкций для поставщиков передовых технологий или оборудования. Развитие передовых технологий и компетенций в Российской Федерации. Контроль за соблюдением поставщиками и подрядчиками антимонопольного законодательства
3	Управленческие	Использование системы проектного управления. Четкое распределение ролей участников реализации подпроектов
4	Научно-технические и технологические	Совершенствование технологического контроля. Ужесточение системы штрафов для подрядчиков за нарушение требований к технологиям строительства автомобильных дорог. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов из-за нарушения технологий
Ключевые возможности
5	Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог Омской городской агломерации	Выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог Омской городской агломерации
6	Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Омской городской агломерации	Проведение мероприятий по модернизации и строительству объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность дорожного движения
7	Снижение доли автомобильных дорог Омской городской агломерации, работающих в режиме перегрузки	Внедрение автоматической системы управлением дорожным движением, перераспределение транспортных потоков, уширение "узких мест", а также строительство новых обходных и выводных автомобильных дорог

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен подразделом 6 с 3 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 2 февраля 2018 г. N 18-п

Подраздел 6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственными программами Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596. Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848
Формальные основания для инициации	1. Решения, принятые на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 13 июля 2016 года N 1). 2. Перечень поручений Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N ДМ-П6-4620. 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 года N 47 "Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
Дополнительная информация	1. В рамках программы не будут выполняться работы на объектах, расположенных за пределами условной границы Омской городской агломерации. 2. В случае изменения объемов финансирования программы мероприятия подлежат корректировке