Раздел 10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 6 июля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 4 июля 2019 г. N 226-п

См. предыдущую редакцию

Раздел 10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета (далее в настоящем разделе - субсидии), в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств является Минспорт Омской области, предоставляются на:

1) капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений;

2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (кроме плоскостных спортивных сооружений);

3) выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

4) обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

Субсидии, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств является Минсельхозпрод Омской области, предоставляются на строительство плоскостных спортивных сооружений.

Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий (далее в настоящем разделе - отбор) осуществляется органом, являющимся главным распорядителем бюджетных средств (далее в настоящем разделе - уполномоченный орган), на основании заявок на получение субсидий, представляемых муниципальными образованиями Омской области в уполномоченный орган.

Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на получение субсидий, порядок отбора определяются уполномоченным органом.

Критерием отбора является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.

Критериями отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидии на строительство плоскостных спортивных сооружений являются:

- исполнение муниципальными образованиями Омской области обязательств по соблюдению доли софинансирования согласно подпрограмме по соответствующему мероприятию муниципальной программы за счет средств местного бюджета в отчетном финансовом году;

- наличие дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса Омской области в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы;

- наличие объектов социально-инженерной инфраструктуры в населенных пунктах, в которых осуществляется реализация мероприятий подпрограммы, либо в ближайших населенных пунктах соответствующего поселения;

- наличие сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса в населенных пунктах, в которых осуществляется реализация мероприятий подпрограммы, либо в ближайших населенных пунктах соответствующего поселения;

- расположение планируемых к строительству плоскостных спортивных сооружений в сельских поселениях Омской области или в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Омской области, входящих в состав городских поселений Омской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, является численность спортсменов, ставших членами спортивной сборной Омской области и (или) спортивной сборной Российской Федерации, подготовленных муниципальными спортивными школами.

Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора;

2) соблюдение муниципальными образованиями Омской области доли софинансирования из местного бюджета, рассчитанной с учетом доли софинансирования из областного бюджета, установленной Правительством Омской области;

3) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме;

4) наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям подпрограммы;

5) наличие в бюджетах муниципальных образований Омской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансируемого из областного бюджета;

6) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между уполномоченным органом и органом местного самоуправления Омской области по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее в настоящем разделе - соглашение), предусматривающего значения показателей результативности предоставления субсидий. Для заключения соглашений муниципальные образования Омской области представляют в уполномоченный орган выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Омской области о наличии соответствующих бюджетных ассигнований;

7) достижение показателей результативности предоставления субсидий, утверждаемых Правительством Омской области, включающих качественные и количественные показатели, отражающие достижение результатов реализации мероприятий в рамках предоставляемого из областного бюджета объема субсидии (далее - показатель результативности предоставления субсидии);

8) целевое использование предоставленных субсидий;

9) представление отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, в том числе о достижении показателей результативности предоставления субсидий, в срок до 15 января года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным уполномоченным органом;

10) достоверность представленных в уполномоченный орган документов, а также отчетности, предусмотренных настоящим разделом.

Дополнительными условиями предоставления и расходования субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее в настоящем разделе - бюджетные инвестиции), на строительство плоскостных спортивных сооружений являются:

1) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в муниципальные программы;

2) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в соответствии с законодательством;

3) обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальной собственности в пределах нормативных сроков строительства.

В приоритетном порядке субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений (далее в настоящем разделе - капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов) направляются на финансирование мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности:

1) являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников "Королева спорта" и "Праздник Севера";

2) находящихся под угрозой возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей.

В приоритетном порядке субсидии на осуществление бюджетных инвестиций направляются в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности:

1) являющихся базой для проведения областных, сельских спортивно-культурных праздников "Королева спорта" и "Праздник Севера" в муниципальных образованиях Омской области;

2) находящихся под угрозой возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей;

3) планируемых к вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году;

4) софинансируемых за счет средств областного бюджета в предшествующие годы;

5) софинансируемых за счет средств федерального бюджета и (или) иных источников финансирования.

Дополнительным условием предоставления и расходования субсидий на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, является включение в состав спортивной сборной Омской области и (или) спортивной сборной Российской Федерации спортсмена муниципальной спортивной школы, который зачислен в муниципальную спортивную школу не менее чем за год до момента приобретения статуса члена соответствующей спортивной сборной и на момент приобретения статуса члена соответствующей спортивной сборной продолжает прохождение программы поэтапной спортивной подготовки по видам спорта в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки в муниципальной спортивной школе.

Оценка результативности и эффективности предоставления субсидий осуществляется на основании представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности об исполнении условий предоставления и расходовании субсидий и рассчитывается по формуле:

ИИi = m / n х 100%, где:

ИИi - достижение i-м муниципальным образованием Омской области значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением;

m - значение показателей результативности предоставления субсидий, фактически достигнутое i-м муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

n - значение показателей результативности предоставления субсидий для i-го муниципального образования Омской области, установленное соглашением.

Показателями результативности предоставления субсидий являются:

1) в отношении предоставления субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов:

- общая площадь отремонтированных объектов муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, кв. м;

- количество оснащенных материально-техническими средствами объектов муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, единиц;

2) в отношении предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций:

- степень реализации мероприятия, на софинансирование которого предоставлена субсидия, определяемая в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг), выраженного в рублях, к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятия за счет областного бюджета и бюджета муниципального образования Омской области;

- ввод в эксплуатацию объектов, кв. м.;

3) в отношении предоставления субсидий на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта - увеличение номинальной начисленной заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта Омской области на 5 процентов - для учреждений муниципальных районов Омской области, на 10 процентов - для учреждений города Омска, процентов;

4) в отношении предоставления субсидий на строительство плоскостных спортивных сооружений:

- степень реализации мероприятий по строительству плоскостных спортивных сооружений (площадок), процентов;

- ввод в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений (площадок), единиц;

5) в отношении предоставления субсидий на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, - прирост количества спортсменов муниципальных спортивных школ, вошедших в состав спортивной сборной Омской области и (или) спортивной сборной Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных в установленном порядке уполномоченному органу.

Доля софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области за счет средств областного бюджета не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области, за исключением расходного обязательства муниципального образования Омской области, возникающего при реализации национальных (федеральных) проектов, одним из источников финансирования которого являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в целях софинансирования указанных проектов.

В случае наличия неисполненных обязательств по предоставлению субсидий данные денежные средства предоставляются местным бюджетам на основании результатов отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникли соответствующие обязательства.

Перечисление денежных средств на погашение неисполненных обязательств по предоставлению субсидий осуществляется на основании обращения муниципального образования Омской области с приложением документов, свидетельствующих о наличии кредиторской задолженности и о наличии средств в местном бюджете на софинансирование неисполненных обязательств. По результатам рассмотрения указанного обращения уполномоченный орган подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

Финансирование муниципальными образованиями Омской области расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли не влечет пропорционального увеличения доли софинансирования за счет средств областного бюджета.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты показатели результативности предоставления субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

CBi = (Ci х Ki х m / n) x 0,1, где:

CBi - объем средств, подлежащих возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет, руб.;

Ci - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, а также субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В указанном объеме показателя Ci не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Ki - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

m - количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-ых показателей результативности предоставления субсидий.

Коэффициент возврата субсидий для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

, где:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальным образованием Омской области t-го показателя результативности предоставления субсидий, определяемый по формуле:

1) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидий:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го показателя результативности предоставления субсидий по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

Sit - значение t-го показателя результативности предоставления субсидий по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, Dit = 1 - Sit / Tit.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с настоящим пунктом с учетом требований федерального законодательства.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на софинансирование муниципальных объектов и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10% объема данной субсидии, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств (без учета размера остатка указанной субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем), подлежит возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Омской области обязательств по достижению показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества возврату подлежит объем средств, определенный в соответствии с предыдущим абзацем настоящего пункта.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, составляет 10% объема данной субсидии, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств (без учета размера остатка указанной субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем).

Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной настоящим разделом, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности предоставления субсидии и (или) соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) или приобретению объектов недвижимого имущества.

В случае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования Омской области, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и главой муниципального образования Омской области или исполняющим обязанности главы муниципального образования Омской области назначено (избрано) другое лицо, срок для устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, продлевается до 1 сентября текущего года.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления и расходования субсидий, в том числе достижением ими показателей результативности предоставления субсидий, осуществляют уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля.

Размер субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

- потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов;

- доля софинансирования за счет средств областного бюджета для 1-го муниципального образования;

R - поправочный коэффициент определяется по формуле:

R=Со / По, где:

Со - общий объем субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, руб.;

По - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор.

Размер субсидий на осуществление бюджетных инвестиций, на строительство плоскостных спортивных сооружений рассчитывается по следующей формуле:

Сi = (СОБ / П) х Пi, где:

Ci - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;

П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых средствах для выполнения работ в текущем финансовом году;

Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовых средствах для выполнения работ в текущем финансовом году.

Доля софинансирования из областного бюджета при распределении субсидий на осуществление бюджетных инвестиций определяется по формуле:

ДСОi = 100 - Уi / Уmin х Ki, где:

ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области (полученное значение в денежном выражении округляется до десятичного числа);

У1 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области (далее в настоящем разделе - дотация);

Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотации;

Ki - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации, а именно при размере субсидии:

- до 30 млн. руб. - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 4 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100%;

- до 30 млн. руб. - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 15 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100%;

- от 30 до 100 млн. руб. - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 2,5 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100%;

- свыше 30 млн. руб. - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 0,15 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100%;

- свыше 100 млн. руб. - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 0,8 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100%.

Доля софинансирования из бюджета муниципального образования Омской области на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на строительство плоскостных спортивных сооружений определяется по формуле:

ДСОмо = 100 - ДСОi, где:

ДСОмо - доля софинансирования из бюджета муниципального образования Омской области на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на строительство плоскостных спортивных сооружений.

Размер субсидии на выплату заработной платы работникам учреждений в сфере физической культуры и спорта i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на выплату заработной платы отдельным категориям работников учреждений в сфере физической культуры и спорта i-го муниципального образования Омской области, руб.;

- размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (далее - заработная плата) отдельной категории работников (для муниципальных учреждений Омской области (за исключением города Омска) - тренеры, инструкторы-методисты, для муниципальных учреждений города Омска - инструкторы-методисты, спортсмены, спортсмены-инструкторы) муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта i-го муниципального образования Омской области, прогнозируемой на 2018 год, исходя из среднесписочной численности и утвержденного фонда оплаты труда данной категории работников на 2018 год (далее - заработная плата в 2018 году);

- среднесписочная численность работников учреждений сферы физической культуры и спорта i-го муниципального образования Омской области (города Омска) на 1 января 2018 года, человек;

- размер заработной платы в 2018 году с учетом повышения: для учреждений муниципальных районов Омской области - 5 процентов, для учреждений города Омска - 10 процентов;

- доля софинансирования из областного бюджета расходов муниципального образования Омской области на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта i-го муниципального образования Омской области;

К - поправочный коэффициент, который рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, необходимый для повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

- объем средств, предусмотренный в установленном порядке уполномоченному органу для повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта.

Размер субсидии на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, определяется по формуле:

Si = S х SumCi / SumC, где:

Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Омской области, тыс. руб.;

S - объем средств, предусмотренный в установленном порядке уполномоченному органу на соответствующие цели;

SumCi - численность спортсменов, ставших членами спортивной сборной Омской области и (или) спортивной сборной Российской Федерации, подготовленных муниципальными спортивными школами, учредителем которых является i-е муниципальное образование Омской области;

SumC - общая численность спортсменов, ставших членами спортивных сборных Омской области и (или) Российской Федерации, подготовленных муниципальными спортивными школами.

Доля софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области за счет средств областного бюджета не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области, за исключением расходного обязательства муниципального образования Омской области, возникающего при реализации национальных (федеральных) проектов, одним из источников финансирования которого являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в целях софинансирования указанных проектов.