Приложение N 1. Региональная программа "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста" на 2019 - 2024 годы

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 30 января 2019 года N 21-п

Региональная программа
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста" на 2019 - 2024 годы (далее - региональная программа)

1. Паспорт региональной программы

Наименование региональной программы	"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста"
Ответственный исполнитель региональной программы	Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление)
Соисполнители региональной программы	Министерство труда и социального развития Омской области; Министерство образования Омской области; Министерство финансов Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Министерство культуры Омской области; Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство природных ресурсов и экологии Омской области; Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области; Министерство экономики Омской области; органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (по согласованию); Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (далее - Союз ОмРОР) (по согласованию); Региональный координационный центр движения WorldSkills Russia на территории Омской области при бюджетном образовательном учреждении Омской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Омской области") (далее - РКЦ) (по согласованию)
Участники региональной программы	Граждане предпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); работодатели; организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации); казенные учреждения службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости)
Цель региональной программы	Содействие занятости граждан предпенсионного возраста на территории Омской области путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда
Задача региональной программы	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста
Показатели эффективности реализации региональной программы	1) численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (человек); 2) доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (процентов)
Сроки реализации региональной программы	2019 - 2024 годы
Финансовое обеспечение региональной программы	Финансовое обеспечение региональной программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п, за счет средств областного бюджета и трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Омской области, возникающих при реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	Ежегодное достижение значений показателей эффективности реализации региональной программы: 1) численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование - не менее 755 человек; 2) доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование - не менее 85 процентов; 3) осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования не менее 4530 граждан предпенсионного возраста до конца 2024 года

2. Характеристика сферы реализации региональной программы

1. Согласно демографическому прогнозу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области к концу 2020 года численность граждан предпенсионного возраста составит почти 134 тыс. человек или 7 процентов населения Омской области.

В условиях дальнейшего сокращения численности граждан трудоспособного возраста (на основании прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области на 2019 - 2021 годы численность указанных граждан сократится с 1010,6 тыс. человек (в 2018 году) до 998,2 тыс. человек (в 2021 году)) поддержка занятости граждан предпенсионного возраста остается объективной необходимостью.

В течение 2018 года в центры занятости в целях поиска подходящей работы обратились 8,3 тыс. граждан предпенсионного возраста, из них 5,6 тыс. граждан были признаны безработными.

На начало 2019 года на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы состояли 3,2 тыс. граждан данной возрастной категории, из них 2,9 тыс. граждан - в статусе безработного.

Предположительно численность граждан предпенсионного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве в центры занятости в течение 2019 - 2021 годов, составит ежегодно от 13 до 15 тыс. граждан, из которых будут признаны безработными 11 - 12 тыс. граждан.

С учетом повышения пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную) (далее - пенсионный возраст), особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей региональной программой предусмотрено обучение граждан предпенсионного возраста востребованным в экономике Омской области навыкам и компетенциям.

Региональная программа направлена на создание экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста в связи с повышением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности на прежних рабочих местах или новых рабочих местах в соответствии с их профессиональными навыками и физическими возможностями.

2. До конца 2024 года в Омской области предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 4530 граждан предпенсионного возраста (состоящих в трудовых отношениях и незанятых граждан, ищущих работу). В связи с этим предполагается использовать следующие основные механизмы организации обучения:

1) обучение граждан, обратившихся в центры занятости и получивших направление в образовательные организации. Данный механизм включает в себя следующие этапы:

- обращение гражданина предпенсионного возраста, желающего пройти обучение, в центр занятости;

- выбор центром занятости из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящего по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданина варианта;

- получение гражданином направления в образовательную организацию, участвующую в региональной программе.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусматривается выплата стипендии.

Порядок реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста утверждается приказом Главного управления;

2) обучение работников предпенсионного возраста по направлениям работодателей. В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель обращается в центр занятости для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает соответствующий договор с образовательной организацией, участвующей в региональной программе.

Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, утверждается постановлением Правительства Омской области.

Региональная программа предусматривает обучение с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, использование дистанционных образовательных технологий, наличие вариативности сроков освоения образовательных программ.

3. Региональная программа разработана в том числе с учетом плана мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года на территории Омской области, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 3 мая 2017 года N 43-рп, включающего мероприятия, направленные на финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости, плана мероприятий, направленных на соблюдение предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста, на 2018 - 2019 годы, утвержденного заместителем Председателя Правительства Омской области, регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", утвержденного Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области.

3. Цель и задача региональной программы

4. Цель региональной программы - содействие занятости граждан предпенсионного возраста на территории Омской области путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

5. Задача региональной программы - организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

4. Перечень мероприятий региональной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (отчетный период)	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1	Составление прогноза численности граждан предпенсионного возраста по Омской области	2019 год, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года (по мере поступления информации от Пенсионного фонда Российской Федерации)	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (по согласованию)	Составлен и направлен в Главное управление прогноз численности граждан предпенсионного возраста на очередной год
2	Составление и актуализация перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Омской области для обучения граждан предпенсионного возраста	II квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года	Главное управление, органы исполнительной власти Омской области, являющиеся соисполнителями региональной программы (далее органы исполнительной власти Омской области), органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	Составлен (актуализирован) перечень наиболее востребованных профессий на рынке труда Омской области для обучения граждан предпенсионного возраста
3	Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста	II квартал 2019 года, далее по мере необходимости	Главное управление, Министерство образования Омской области	Сформирован банк образовательных программ
4	Организация профессиональной ориентации граждан предпенсионного возраста в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	2019 год, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года	Главное управление, центры занятости, РКЦ (по согласованию)	Организовано предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
5	Организация взаимодействия с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках с целью корректировки региональной программы на очередной год	II квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2023 года	Органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию)	Организовано взаимодействие с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках с целью корректировки региональной программы на очередной год (направлены предложения в Главное управление)
6	Подготовка предложений по корректировке региональной программы с учетом прогноза потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании (в том числе путем проведения социологических исследований) на очередной финансовый год	III квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2023 года	Главное управление, центры занятости	Сформированы предложения и направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
7	Мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	2019 - 2023 годы ежеквартально, начиная с III квартала 2019 года	Главное управление, центры занятости	Организовано осуществление мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование
8	Организация информирования граждан о возможности участия в региональной программе	ежегодно	Главное управление, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию)	Организовано информирование граждан о возможностях участия в региональной программе
9	Организация информирования работодателей о возможности участия в региональной программе	ежегодно	Главное управление, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию)	Организовано информирование работодателей о возможности участия в региональной программе
10	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста	ежегодно	Главное управление, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	Организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста в количестве не менее 755

5. Управление реализацией региональной программы

6. Ответственный исполнитель региональной программы осуществляет:

1) координацию действий соисполнителей региональной программы;

2) проведение мониторинга реализации региональной программы.

Главное управление формирует и представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчеты о реализации региональной программы в сроки и по форме, которые утверждены Федеральной службой по труду и занятости.