Приложение N 4. Порядок предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов "Агростартап"

Информация об изменениях:

Приложение 5 дополнено приложением 4 с 28 мая 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 мая 2019 г. N 175-п

Приложение N 4
к подпрограмме "Поддержка
сельскохозяйственной деятельности
малых форм хозяйствования и создание
условий для их развития" государственной
программы Омской области "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Омской области"

Порядок
предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов "Агростартап"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) грантов "Агростартап", критерии отбора, условия и порядок предоставления грантов "Агростартап", а также порядок возврата остатков средств гранта "Агростартап", не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления (далее - остатки гранта "Агростартап"), порядок возврата грантов "Агростартап" в случае нарушения условий их предоставления.

2. Понятия используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 года N 476.

3. Перечень сельских территорий определяется нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство).

4. Целями предоставления грантов "Агростартап" являются:

1) реализация проекта создания и развития КФХ;

2) реализация проекта создания и развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ.

5. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта "Агростартап", определен приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2019 года N 238.

6. Перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных КФХ в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определен приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2019 года N 238.

7. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов "Агростартап" на соответствующий финансовый год, является Министерство.

II. Отбор получателей грантов "Агростартап"

8. Критерием отбора получателей грантов "Агростартап" является признание заявителя победителем конкурса, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

9. Положение о конкурсной комиссии, ее состав утверждаются Министерством.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства, Министерства экономики Омской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления Омской области, кредитных организаций, образовательных организаций высшего образования и иных некоммерческих организаций. При этом количество государственных гражданских служащих Омской области, муниципальных служащих в составе конкурсной комиссии должно составлять не более 50 процентов от общего числа ее членов.

10. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса предусматривает подачу заявителями в конкурсную комиссию в срок не позднее 15 июля текущего года конкурсных заявок, включающих документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, их рассмотрение конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней со дня поступления на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка, соблюдения срока подачи конкурсной заявки и представления полного пакета документов в соответствии с настоящим Порядком.

Сообщение о проведении конкурса, содержащее сведения о месте и времени предоставления конкурсных заявок, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) не позднее 15 июня текущего года.

11. К участию в конкурсе, проводимом в соответствии с настоящим Порядком, могут быть допущены:

1) КФХ, отвечающие следующим требованиям:

- главой КФХ является гражданин Российской Федерации, который не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

- КФХ зарегистрировано на сельской территории Омской области в текущем финансовом году и на дату подачи конкурсной заявки деятельность КФХ не прекращена;

- КФХ отвечает критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- КФХ обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения гранта "Агростартап" и достичь показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития КФХ, результатов предоставления гранта "Агростартап";

- у КФХ на первое число месяца представления конкурсной заявки в конкурсную комиссию отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- у КФХ на первое число месяца представления конкурсной заявки в конкурсную комиссию отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- глава КФХ, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2) гражданин Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:

- у гражданина Российской Федерации на первое число месяца представления конкурсной заявки в конкурсную комиссию отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- гражданин Российской Федерации не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

- у гражданина Российской Федерации на первое число месяца представления конкурсной заявки в конкурсную комиссию отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- гражданин Российской Федерации обязуется в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию КФХ на сельской территории Омской области в органах Федеральной налоговой службы. При этом вновь созданное КФХ:

должно отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения гранта "Агростартап" и достичь показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития КФХ, результатов предоставления гранта "Агростартап".

12. В целях участия в конкурсе для получения грантов "Агростартап" заявители, соответствующие требованиям, установленным в пункте 11 настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, обращаются в конкурсную комиссию с конкурсной заявкой по форме, утвержденной Министерством, с заявлением о согласии на обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прилагая следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию КФХ (для КФХ);

3) копия бизнес-плана по созданию и развитию КФХ по направлению деятельности "животноводство" на срок не менее 5 лет по форме, утвержденной Министерством, содержащего план расходов с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств грантов "Агростартап", собственных или заемных средств) (далее соответственно - бизнес-план, план расходов бизнес-плана). При этом общая сумма приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана, должна предусматривать оплату в размере не менее 10 процентов собственных средств заявителя;

4) копии документов, выданных кредитными организациями, подтверждающих наличие у заявителя не менее 10 процентов собственных средств на оплату общей суммы приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана;

5) рекомендательные письма и (или) ходатайства от органов местного самоуправления Омской области или общественных организаций, или поручителей (при наличии);

6) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее - справка по налогам), полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в конкурсную комиссию конкурсной заявки.

Копии документов, подтверждающих государственную регистрацию КФХ, справку по налогам заявители вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления таких документов Министерство запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством по состоянию на дату подачи конкурсной заявки в конкурсную комиссию.

13. Заявитель при наличии соответствующих документов дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, представляет в конкурсную комиссию:

1) копию документа, подтверждающего наличие у заявителя среднего профессионального, высшего образования или дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки в сфере сельского хозяйства;

2) копию трудовой книжки заявителя (выписки из трудовой книжки);

3) выписку из похозяйственной книги, содержащей сведения о ведении заявителем личного подсобного хозяйства не менее 3 лет, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в конкурсную комиссию конкурсной заявки;

4) копии документов, подтверждающих права на производственные фонды, указанные в подпункте 6 пункта 17 настоящего Порядка.

Выписку из похозяйственной книги, копии документов, подтверждающих права на производственные фонды, указанные в подпункте 6 пункта 17 настоящего Порядка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, заявители вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления таких документов и указания в бизнес-плане информации о ведении личного подсобного хозяйства, сведений о наличии у заявителя производственных фондов, указанных в подпункте 6 пункта 17 настоящего Порядка, Министерство запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

14. Представленные в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Порядка на бумажном носителе документы должны быть сброшюрованы в папку, пронумерованы, копии документов должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) главы КФХ или гражданина Российской Федерации. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них вносятся в опись, составляемую заявителем в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй экземпляр описи (копия) прилагается к конкурсной заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

Конкурсная заявка и документы, указанные в пунктами 12, 13 настоящего Порядка, могут быть представлены заявителем в форме электронных документов (подписанных электронной подписью) в соответствии с законодательством.

15. В течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения конкурсной заявки заявителю Министерством направляется уведомление о прохождении первого этапа конкурса с указанием даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.

В случае если заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка, либо конкурсная заявка представлена в нарушение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, или не соответствует требованиям, определенным настоящим Порядком, или заявитель не представил (представил не в полном объеме) указанные документы, либо информация, представленная заявителем, является недостоверной, ему в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения конкурсной заявки направляется уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием соответствующих оснований.

Уведомления, указанные в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя).

16. Второй этап конкурса проводится в срок до 15 августа текущего года и предусматривает оценку конкурсной комиссией конкурсных заявок, а также очное собеседование с заявителем с использованием балльной системы оценок.

17. При использовании балльной системы оценки к конкурсным заявкам применяются следующие критерии:

1) природно-климатические условия места расположения муниципального района Омской области, в котором осуществляет (собирается осуществлять) деятельность КФХ, главой которого является (будет являться) заявитель:

- степная, южная лесостепная зона Омской области - 1 балл;

- северная лесостепная зона Омской области - 2 балла;

- северная зона Омской области - 3 балла.

Если КФХ осуществляет свою деятельность или заявитель собирается осуществлять деятельность в качестве главы КФХ на территории нескольких природно-климатических зон Омской области, то баллы рассчитываются применительно к зоне, для которой установлен наиболее высокий балл;

2) наличие у главы КФХ или гражданина Российской Федерации опыта в отрасли сельского хозяйства и (или) образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки в сфере сельского хозяйства:

- отсутствие у главы КФХ или гражданина Российской Федерации образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки в сфере сельского хозяйства - 0 баллов;

- наличие на дату подачи конкурсной заявки не менее 3 лет трудового стажа у главы КФХ или гражданина Российской Федерации в сельскохозяйственной отрасли - 1 балл;

- ведение на дату подачи конкурсной заявки главой КФХ или гражданином Российской Федерации личного подсобного хозяйства не менее 3 лет - 2 балла;

- наличие у главы КФХ или гражданина Российской Федерации образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки в сфере сельского хозяйства - 3 балла;

3) размер собственных средств заявителя от общей стоимости планируемых затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, указанных в плане расходов бизнес-плана:

- 10 процентов - 1 балл;

- более 10 процентов, но не более 30 процентов - 2 балла;

- более 30 процентов, но не более 50 процентов - 3 балла;

- более 50 процентов - 4 балла;

4) количество рабочих мест в КФХ, которое предполагается создать в год получения гранта "Агростартап":

- до 2 рабочих мест включительно - 0 баллов;

- 3 рабочих места - 1 балл;

- от 4 рабочих мест - 2 балла;

5) направление (отрасль) животноводства, выбранное для осуществления деятельности КФХ (при определении баллов за деятельность в данной отрасли учитывается вид и количество сельскохозяйственных животных, планируемых к приобретению за счет средств гранта "Агростартап"):

- коровы, нетели, телки всех возрастов (предназначенные для дальнейшего воспроизводства стада):

до 10 голов включительно - 5 баллов;

от 11 до 30 голов включительно - 10 баллов;

от 31 до 50 голов включительно - 15 баллов;

более 50 голов - 20 баллов;

- бычки всех возрастов - 5 баллов;

- лошади, козы, овцы:

до 50 голов включительно - 5 баллов;

от 51 до 100 голов включительно - 10 баллов;

более 100 голов - 20 баллов;

- маточное поголовье птицы:

от 100 до 500 голов включительно - 10 баллов;

от 501 до 1000 голов включительно - 15 баллов;

более 1000 голов - 20 баллов;

- птица, не входящая в состав маточного поголовья, - 5 баллов;

- маточное поголовье кроликов, нутрий:

от 100 до 300 голов включительно - 10 баллов;

от 301 до 500 голов включительно - 15 баллов;

более 500 голов - 20 баллов;

- кролики, нутрии, не входящие в состав маточного поголовья, -5 баллов;

- пчеловодство (для воспроизводства и реализации пчелопакетов):

до 50 пчелосемей включительно - 5 баллов;

от 51 до 100 пчелосемей включительно - 10 баллов;

от 101 до 150 пчелосемей включительно - 15 баллов;

более 150 пчелосемей - 20 баллов;

- иные сельскохозяйственные животные более 100 голов - 5 баллов.

Если КФХ укомплектовывается несколькими видами сельскохозяйственных животных, то баллы рассчитываются применительно к сельскохозяйственным животным, наибольшим количеством которых укомплектовывается данное КФХ, а в случае равенства количества нескольких видов сельскохозяйственных животных - к сельскохозяйственным животным, для которых установлен более высокий балл.

Коэффициенты для перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы приведены в приложении к настоящему Порядку;

6) производственные фонды:

- наличие у заявителя в собственности грузового автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки любых видов грузов, и (или) сельскохозяйственных машин (включая прицепы), и (или) иной сельскохозяйственной техники - 1 балл;

- наличие в аренде общим сроком не менее чем на 8 лет и (или) в собственности заявителя зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения - 5 баллов;

- наличие в аренде и (или) в безвозмездном пользовании общим сроком не менее чем на 3 года и (или) в собственности заявителя земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, из расчета не менее 2,5 гектара на одну условную голову имеющегося поголовья сельскохозяйственных животных, указанного в бизнес-плане - 7 баллов;

- наличие всех производственных фондов, указанных в настоящем подпункте, - 10 баллов.

Если КФХ укомплектовано несколькими видами производственных фондов, указанных в настоящем подпункте, то баллы рассчитываются применительно к производственным фондам, для которых установлен более высокий балл;

7) наличие или отсутствие в населенном пункте по месту осуществления КФХ сельскохозяйственной деятельности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую сельскохозяйственную деятельность:

- наличие других хозяйствующих субъектов - 1 балл;

- отсутствие других хозяйствующих субъектов - 5 баллов;

8) трудоустройство на дату подачи конкурсной заявки:

- наличие у гражданина Российской Федерации трудоустройства или наличие у главы КФХ иного места трудоустройства, кроме КФХ, главой которого он является, - 0 баллов;

- отсутствие у гражданина Российской Федерации трудоустройства или отсутствие у главы КФХ иного места трудоустройства, кроме КФХ, главой которого он является, - 10 баллов;

9) сумма испрашиваемого заявителем гранта "Агростартап" с учетом максимального размера, определенного в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка:

4 млн. рублей - 10 баллов;

до 3 млн. рублей (включительно) - 0 баллов.

18. При проведении очного собеседования каждый член конкурсной комиссии оценивает обоснование заявителем необходимости создания и развития КФХ, экономические риски реализации представленного бизнес-плана заявителя и выставляет от 0 до 10 баллов. По результатам очного собеседования рассчитывается средний балл в отношении каждого участника конкурса.

19. Конкурсная комиссия подводит итоги второго этапа конкурса и осуществляет:

1) расчет общего количества баллов, набранных участниками конкурса по всем критериям, установленным в пункте 17 настоящего Порядка, и по результатам очного собеседования;

2) составление перечня участников конкурса путем их ранжирования, исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера.

Соответствующие результаты фиксируются в протоколе, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня подведения соответствующих итогов.

20. Максимальный размер гранта "Агростартап" определяется в размере, не превышающем:

1) 4 млн. рублей - на реализацию проекта создания и развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ (часть средств гранта "Агростартап", полученных КФХ, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема средств);

2) 3 млн. рублей - на реализацию проекта создания и развития КФХ. При этом размер гранта "Агростартап" не может превышать 90 процентов затрат, указанных в плане расходов бизнес-плана, и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств заявителя и плана расходов бизнес-плана.

21. Победителями конкурса признаются первый глава КФХ или гражданин Российской Федерации и последующие главы КФХ или граждане Российской Федерации, которые указаны в перечне, предусмотренном в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка, и которым достаточно бюджетных средств для предоставления грантов "Агростартап" в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год.

Если размер гранта "Агростартап" предусмотренный заявителю, превышает размер остатка бюджетных средств, имеющихся у Министерства на соответствующие цели в текущем финансовом году, то такой заявитель не признается победителем конкурса и грант "Агростартап" ему не предоставляется.

22. Победители конкурса определяются Министерством на основании перечня участников конкурса, указанного в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка, и требований, установленных в пункте 21 настоящего Порядка.

Соответствующее решение Министерства оформляется распоряжением в течение одного рабочего дня со дня оформления протокола, указанного в пункте 19 настоящего Порядка. Данное распоряжение в течение 10 календарных дней со дня его подписания размещается на сайте с приложением протокола, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

По письменному заявлению главы КФХ или гражданина Российской Федерации, не являющегося победителем конкурса, пакет документов, представленный в конкурсную комиссию на бумажном носителе, возвращается ему в течение 10 рабочих дней.

23. В случае выделения Министерству в текущем финансовом году дополнительных лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления в текущем году за счет соответствующих денежных средств грантов "Агростартап" Министерство проводит повторный конкурс для предоставления грантов "Агростартап" (далее - повторный конкурс).

Проведение повторного конкурса осуществляется в соответствии с пунктами 10 - 22 (в части, не затрагивающей сроки подачи в конкурсную комиссию конкурсной заявки и проведения второго этапа конкурса), 24, 25 настоящего Порядка.

24. В рамках первого этапа повторного конкурса:

1) сообщение о проведении повторного конкурса, содержащее сведения о месте и времени предоставления конкурсных заявок, размещается на сайте в течение 30 календарных дней со дня доведения Министерству дополнительных лимитов бюджетных обязательств;

2) конкурсные заявки принимаются в течение 10 календарных дней со дня размещения на сайте сообщения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

25. Второй этап повторного конкурса проводится в течение 30 календарных дней со дня окончания приема конкурсных заявок.

26. В случае если после распределения бюджетных средств между победителями конкурса (повторного конкурса) в соответствии с настоящим Порядком остались нераспределенные бюджетные средства, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, Министерство в целях предоставления в текущем году за счет соответствующих денежных средств грантов "Агростартап" проводит дополнительный конкурс для предоставления гранта "Агростартап" (далее - дополнительный конкурс).

Проведение дополнительного конкурса осуществляется в соответствии с пунктами 10 - 22 (в части, не затрагивающей сроки подачи в конкурсную комиссию конкурсной заявки и проведения второго этапа конкурса), 27, 28 настоящего Порядка.

В сообщение о проведении дополнительного конкурса помимо сведений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, также включаются сведения о размере остатка нераспределенных бюджетных средств.

27. В рамках первого этапа дополнительного конкурса:

1) сообщение о проведении дополнительного конкурса, содержащее информацию о размере остатка нераспределенных бюджетных средств, для предоставления которого проводится дополнительный конкурс, размещается на сайте в течение 30 календарных дней со дня возникновения указанного остатка;

2) конкурсные заявки принимаются в течение 14 календарных дней со дня размещения на сайте сообщения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

3) дополнительным требованием для глав КФХ или граждан Российской Федерации к участию в дополнительном конкурсе является размер испрашиваемого гранта "Агростартап", указанный в конкурсной заявке, который должен быть равен размеру остатка нераспределенных бюджетных средств, при этом не превышать максимальный размер в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

28. Второй этап дополнительного конкурса проводится в течение 30 календарных дней со дня окончания приема конкурсных заявок.

III. Условия и порядок предоставления грантов "Агростартап"

29. Условиями предоставления грантов "Агростартап" являются:

1) указание главой КФХ или гражданином Российской Федерации достоверных сведений в документах, направленных в конкурсную комиссию, согласно пунктам 12, 13 настоящего Порядка;