Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 255-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение. Государственная программа Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
- Приложение N 5.1. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
Приложение N 5.1. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2016 г. N 78-п настоящая программа дополнена приложением N 5.1
Приложение N 5.1
к государственной программе
Омской области "Охрана
окружающей среды
Омской области"
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами"
С изменениями и дополнениями от:
23 июня, 12 октября, 9 ноября 2016 г., 31 мая, 4, 12 октября, 13, 22 декабря 2017 г., 2 февраля, 28 марта, 9 июля, 11 сентября, 24 октября, 26 декабря 2018 г., 4, 12 февраля, 10 апреля, 22 мая, 27 июня, 14 августа 2019 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 августа 2019 г. N 251-п
1. Паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 26 декабря 2018 г. N 412-п
2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на реализацию задачи "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья" государственной программы.
К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Омской области относятся:
1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;
2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО (средний показатель охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории муниципальных районов Омской области составляет 33 процента);
3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;
4) неудовлетворительное состояние материально-технической базы сферы обращения с ТКО (имеющийся на балансе специализированных предприятий парк коммунальной техники не обеспечивает всего комплекса работ по санитарной очистке территорий населенных пунктов, основную часть существующего парка составляет морально и физически устаревшая спецтехника);
5) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;
6) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства (все 790 объектов размещения отходов не имеют гидроизолирующего основания, систем сбора и очистки фильтрата, не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды);
7) отсутствие в муниципальных образованиях Омской области мест (площадок) по накоплению ТКО.
Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:
1) загрязнение и захламление земель;
2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;
3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.
Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).
В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях размещено более 159 т отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, повышенных классов опасности, что создает реальную угрозу здоровью населения.
Одной из актуальных проблем является отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов.
В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов необходимо осуществить разработку и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, а также обеспечить доступ к информации в сфере обращения с отходами.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 26 декабря 2018 г. N 412-п
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Задачами подпрограммы являются:
1) стимулирование деятельности по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО;
2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов, в том числе ТКО;
3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 26 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 24 октября 2018 г. N 315-п
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2016 - 2022 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 апреля 2019 г. N 133-п
5. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:
1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;
2) стимулирование накопления, утилизации и обезвреживания отходов;
3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению;
4) реализация регионального проекта "Чистая страна", направленного на достижение целей федерального проекта "Чистая страна";
4.1) реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", направленного на достижение целей федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО";
5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Основное мероприятие "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" направлено на стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО. В рамках указанного основного мероприятия планируется обеспечить предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов, а также осуществить строительство межмуниципального центра обращения с отходами и разработать типовую проектную документацию на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Основное мероприятие "Стимулирование накопления, утилизации и обезвреживания отходов" направлено на стимулирование деятельности по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО.
В рамках указанного основного мероприятия планируется:
- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности по транспортированию и утилизации батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства (кроме аккумуляторов для транспортных средств), образующихся у населения (физических лиц);
- оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), а также осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов;
- приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов;
- оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава;
- предоставление субсидий местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления ТКО;
- установление нормативов накопления ТКО.
Основное мероприятие "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" направлено на решение задачи "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов, в том числе ТКО" и позволит:
- реализовать мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;
- выполнить работы по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
В рамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Чистая страна", направленного на достижение целей федерального проекта "Чистая страна" планируется предоставление субсидий местным бюджетам на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок как в границах городов, так и вне границ городов), а также на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО и ликвидацию свалок отходов на территории Омской области с рекультивацией земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
В рамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", направленного на достижение целей федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области на строительство объектов по обработке и утилизации ТКО.
Основное мероприятие "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" направлено на решение задачи "Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами" и предполагает разработку, утверждение и корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 24 мая 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 22 мая 2019 г. N 166-п
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов.
Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов захоронения отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволит ввести в эксплуатацию 2 объекта захоронения отходов к 2022 году.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- степень реализации мероприятия.
Целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг) в рублях к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятия за счет всех источников.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию муниципальных объектов захоронения отходов.
Целевой индикатор измеряется в единицах плановой мощности муниципальных объектов захоронения отходов.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
2) строительство межмуниципального центра обращения с отходами.
Предполагаемая мощность объекта капитального строительства:
- общая вместимость объекта размещения ТКО - 10,00 млн. куб. м;
- мощность переработки 2,00 млн. куб. м/год с использованием двух параллельных полуавтоматических сортировочных комплексов.
Срок ввода в эксплуатацию - 2022 год, предполагаемая сметная стоимость - 240,00 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации.
Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
- прирост строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности межмуниципального центра обращения с отходами используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2016 года N 427 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию межмуниципального центра обращения с отходами.
Целевой индикатор определяется в миллионах куб. м.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
3) разработка типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Данное мероприятие предполагает осуществление разработки типовой проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - готовность проектной документации на строительство станции по сортировке, перегрузке ТКО.
Значение целевого индикатора определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных проектно-изыскательных работ и услуг в рублях по данным на конец отчетного периода к стоимости проектно-изыскательских работ и услуг.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты Минстроя Омской области;
4) строительство мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в Кормиловском муниципальном районе Омской области (далее - мусоросортировочный комплекс), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги.
Предполагаемая мощность объекта капитального строительства до 10 тыс. т/год.
Срок ввода в эксплуатацию - 2019 год, предполагаемая сметная стоимость - 135 млн. руб. (в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги - 15,00 млн. руб.).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- готовность проектной документации.
Данный целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение объема выполненных проектно-изыскательских работ в рублях по данным на конец отчетного периода к общей стоимости проектно-изыскательских работ.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- прирост строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса.
Данный целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как разница значений строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса на конец отчетного периода и строительной (технической) готовности на конец периода, предшествующего отчетному.
При определении строительной (технической) готовности мусоросортировочного комплекса используется методика, предусмотренная указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2016 года N 427 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса.
Целевой индикатор измеряется в тыс. тонн.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период.
В рамках основного мероприятия "Стимулирование накопления, утилизации и обезвреживания отходов" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности по транспортированию и утилизации батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства (кроме аккумуляторов для транспортных средств), образующихся у населения (физических лиц).
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности по транспортированию и утилизации батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства (кроме аккумуляторов для транспортных средств), образующихся у населения (физических лиц).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - масса батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства (кроме аккумуляторов для транспортных средств), образующихся у населения (физических лиц), транспортированных и утилизированных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Значение целевого индикатора измеряется в тоннах и определяется как масса транспортированных и утилизированных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства (кроме аккумуляторов для транспортных средств), образующихся у населения (физических лиц).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей, получивших государственную поддержку;
2) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств), что позволит ввести в эксплуатацию 2 установки по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств) к 2020 году.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты организаций, индивидуальных предпринимателей о количестве введенных в эксплуатацию установок по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления (кроме отходов автотранспортных средств);
3) приобретение и установка оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов.
Данное мероприятие предполагает обеспечение учреждений здравоохранения Омской области оборудованием для термического обезвреживания медицинских отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение запланированного на отчетный год количества приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области к фактическому количеству, приобретенного и введенного в эксплуатацию оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов в учреждениях здравоохранения Омской области, запланированному в отчетном году, выраженное в процентах;
4) оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами после эксплуатации автотранспортных средств (отработанных автошин), образующихся у населения (физических лиц), путем возмещения части затрат на транспортирование, утилизацию отходов.
Данное мероприятие предполагает разработку проектов, направленных на решение комплекса работ по утилизации автотранспортных средств на территории Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - объем утилизации транспортных средств населения.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утилизируемых автотранспортных средств, образующихся у населения (физических лиц).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные, полученные Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области;
5) оказание государственной поддержки, связанной с утилизацией вышедших из эксплуатации автотранспортных средств перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, путем возмещения части затрат на приобретение нового подвижного состава.
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области автотранспортных перевозок, что способствует обновлению подвижного состава.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - объем утилизации транспортных средств перевозчиков.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утилизируемых автотранспортных средств организациями, осуществляющими перевозку по регулярным автобусным маршрутам.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные, полученные Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области;
6) предоставление субсидий местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления ТКО.
Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления ТКО в муниципальных образованиях Омской области, что позволит обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность населения муниципальных образований Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- уровень обеспеченности местами (площадками) накопления ТКО с контейнерами (бункерами) - измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется как отношение созданных мест (площадок) накопления ТКО с контейнерами (бункерами) к планируемым к созданию местам (площадкам) накопления ТКО с контейнерами (бункерами) в отчетном периоде;
- количество созданных мест (площадок) накопления ТКО с контейнерами (бункерами) - измеряется в единицах и определяется как общее количество созданных мест (площадок) накопления ТКО с контейнерами (бункерами).
Источником данных для расчета значений целевых индикаторов являются отчеты муниципальных образований Омской области о достижении значения показателя результативности предоставления субсидий местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления ТКО;
7) установление нормативов накопления ТКО.
Данное мероприятие предполагает проведение замеров твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Омской области, расчет и утверждение соответствующих нормативов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля муниципальных образований Омской области, для которых установлены нормативы.
Целевой индикатор измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение числа муниципальных образований на территории Омской области, для которых установлены нормативы накопления ТКО, к общему числу муниципальных образований на территории Омской области.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных РЭК Омской области за отчетный период.
В рамках основного мероприятия "Предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) выполнение изыскательских и проектных работ для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Данное мероприятие предполагает разработку 1 комплекта проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- степень исполнения расходных обязательств по договору (контракту).
Данный показатель измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
РОоп = РОоф / РОопл х 100,
где:
РОоп - степень исполнения расходных обязательств по договору (контракту);
РОоф - объем фактически использованных средств областного бюджета на исполнение расходных обязательств по договору (контракту);
РОопл - объем средств областного бюджета на исполнение расходных обязательств в соответствии с договором (контрактом).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области;
- количество разработанных комплектов инженерных изысканий для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утвержденных комплектов инженерных изысканий для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчетности Минприроды Омской области;
- количество утвержденных комплектов проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество утвержденных комплектов проектной документации для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчетности Минприроды Омской области;
2) реализация мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Данное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Для оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные ведомственной отчетности Минприроды Омской области о количестве реализованных мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенных на участках по их захоронению;
3) выполнение работ по содержанию участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Данное мероприятие направлено на обеспечение функционирования, охрану и санитарную очистку территории участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - степень защиты окружающей среды от негативного воздействия в зоне влияния участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон".
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества отобранных и проанализированных определений компонентов окружающей среды, по которым не превышены установленные нормативы, в зоне влияния участка по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории закрытого акционерного общества "Полигон", к общему количеству определений компонентов окружающей среды, умноженное на 100 процентов.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчета о результатах проведения мониторинговых исследований компонентов окружающей среды в зоне влияния участка по захоронению пестицидов на территории закрытого акционерного общества "Полигон";
4) государственная экологическая экспертиза материалов изыскательских и проектных работ для реализации мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, в соответствии с законодательством.
Мероприятие направлено на определение экологической обоснованности решений, планируемых к принятию, в том числе на установление их соответствия экологическим требованиям.
Мероприятие подразумевает финансовое обеспечение работы внештатных экспертов по проведению государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности данного мероприятия используется целевой индикатор - доля заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение количества заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, к общему количеству заключений государственной экологической экспертизы, заказчиком которой является Минприроды Омской области.
В рамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Чистая страна", направленного на достижение целей федерального проекта "Чистая страна" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление субсидий местным бюджетам на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО, а также ликвидацию свалок отходов на территории Омской области с рекультивацией земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления Омской области о количестве ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются целевые индикаторы:
- общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию объектов накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов).
Значение целевого индикатора измеряется в гектарах и определяется как общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, на которых проведены мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления Омской области о площади восстановленных (рекультивированных) земель в результате проведенных мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов);
- количество разработанных проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов).
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество разработанных проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов);
3) предоставление субсидий местным бюджетам в целях организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются целевые индикаторы:
- общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию объектов накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов).
Значение целевого индикатора измеряется в гектарах и определяется как общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, на которых проведены мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты органов местного самоуправления Омской области о площади восстановленных (рекультивированных) земель в результате проведенных мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов);
- количество разработанных проектов работ по ликвидации накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов).
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество разработанных проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов).
В рамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", направленного на достижение целей федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области на строительство объектов по обработке и утилизации ТКО.
Данное мероприятие предполагает строительство объектов по обработке и утилизации ТКО, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:
- степень реализации мероприятия.
Целевой индикатор определяется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) как отношение объема выполненных работ (оказанных услуг) в рублях к общему объему предусмотренных средств на реализацию мероприятия за счет всех источников.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
- ввод в эксплуатацию объектов по обработке и утилизации ТКО.
Целевой индикатор измеряется в единицах определяется как количество введенных в эксплуатацию объектов по обработке и утилизации ТКО.
Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основе данных Минстроя Омской области за отчетный период;
В рамках основного мероприятия "Обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Данное мероприятие предполагает разработку и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, - документа, разрабатываемого и утверждаемого в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество разработанных и утвержденных территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество разработанных и утвержденных территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области об утверждении территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области;
2) корректировка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Данное мероприятие предполагает осуществление корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество разработанных электронных моделей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество разработанных электронных моделей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области в рамках корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области;
3) техническое сопровождение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Данное мероприятие предполагает осуществление технического сопровождения электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - количество часов, затраченное на техническое сопровождение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в часах и определяется как общее количество часов, затраченных на техническое сопровождение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные Минприроды Омской области.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 августа 2019 г. N 251-п
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4 860 694 345,46 руб., в том числе:
- в 2016 году - 7 172 451,18 руб.;
- в 2017 году - 15 610 056,86 руб.;
- в 2018 году - 40 100 454,02 руб.;
- в 2019 году - 355 612 140,00 руб.;
- в 2020 году - 1 182 102 780,00 руб.;
- в 2021 году - 2 080 759 370,82 руб.
- в 2022 году - 1 179 337 092,58 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 2 793 570 600,00 руб., в том числе по годам:
- в 2016 году - 0,00 руб.;
- в 2017 году - 0,00 руб.;
- в 2018 году - 0,00 руб.;
- в 2019 году - 0,00 руб.;
- в 2020 году - 885 718 100,00 руб.;
- в 2021 году - 1 907 852 500,00 руб.;
- в 2022 году - 0,00 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 1 947 923 745,46 руб., в том числе по годам:
- в 2016 году - 7 172 451,18 руб.;
- в 2017 году - 15 610 056,86 руб.;
- в 2018 году - 48 523 024,00 руб.;
- в 2019 году - 355 612 140,00 руб.;
- в 2020 году - 177 184 680,00 руб.;
- в 2021 году - 172 906 870,82 руб.;
- в 2022 году - 1 179 337 092,58 руб.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, в 2020 году составят 119 200 000,00 руб.
Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 23 июня 2016 г. N 181-п раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующего результата - объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления. Данный ожидаемый результат измеряется в млн. руб. и рассчитывается по формуле:
,
где:
УЩотх - объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления, млн. руб.;
Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности, тонн;
Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению N 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238 (далее - Методика), руб./т;
Кисх - показатель в зависимости от категории и целевого назначения земель, на которых расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики;
n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного загрязненного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
Источником данных для расчета значения ожидаемого результата являются данные Минприроды Омской области и органов местного самоуправления Омской области о массе отходов, размещенных на ликвидированных местах несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
Значения ожидаемого результата реализации подпрограммы по годам реализации представлены в разделе 1 подпрограммы, приложении N 1 к государственной программе.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 июня 2019 г. N 213-п
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии) на следующие цели:
1) строительство объектов захоронения отходов;
2) создание мест (площадок) накопления ТКО;
3) организация сбора, транспортирования и захоронения ТКО, а также ликвидация свалок отходов на территории Омской области с рекультивацией земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
4) организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги;
5) организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги;
6) строительство объектов по обработке и утилизации ТКО.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на строительство объектов захоронения отходов, объектов по обработке и утилизации ТКО является осуществление органами местного самоуправления Омской области мероприятий по строительству объектов захоронения отходов, строительству объектов по обработке и утилизации ТКО (при наличии у муниципального образования Омской области утвержденной проектной документации на строительство объектов захоронения отходов, строительство объектов по обработке и утилизации ТКО).
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на создание мест (площадок) накопления ТКО является отсутствие на территории муниципальных образований Омской области мест (площадок) для накопления ТКО, соответствующих требованиям федерального законодательства, сведения о планируемом размещении которых включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, формируемый органом местного самоуправления Омской области.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО, а также ликвидацию свалок отходов на территории Омской области с рекультивацией земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, является наличие на территории муниципальных образований Омской области несанкционированных мест размещения ТКО площадью менее 3 га.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги, является наличие на территории муниципальных образований Омской области несанкционированного объекта размещения ТКО, а также заверенной выкопировки из генерального плана городского поселения, городского округа, подтверждающей размещение несанкционированной свалки в границах города.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги, является наличие несанкционированных свалок на территории муниципальных образований Омской области площадью более 3 га, а также заверенной выкопировки из документов территориального планирования органа местного самоуправления Омской области, подтверждающей размещение несанкционированной свалки вне границ города.
На основании заявок органов местного самоуправления Омской области на участие в отборе (далее - заявки) Минстроем Омской области осуществляется отбор получателей следующих субсидий:
1) субсидии на строительство объектов захоронения отходов;
2) исключен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 июня 2019 г. N 213-п
3) исключен с 2 июля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 июня 2019 г. N 213-п
Информация об изменениях:
4) субсидии на строительство объектов по обработке и утилизации ТКО.
На основании заявок Минприроды Омской области осуществляется отбор получателей следующих субсидий:
1) субсидии на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги;
2) субсидии на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах накопленного вреда (несанкционированных свалок вне границ городов), в том числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги;
3) субсидии на создание мест (площадок) накопления ТКО;
4) субсидии на организацию сбора, транспортирования и захоронения ТКО, а также ликвидацию свалок отходов на территории Омской области с рекультивацией земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Форма и сроки представления заявок, а также перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждаются главным распорядителем бюджетных средств. Заявки подаются по каждой субсидии отдельно.
Главный распорядитель бюджетных средств утверждает положение о комиссии по проведению отбора (далее - комиссия) и ее состав.
По итогам отбора главный распорядитель бюджетных средств принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.
Условиями предоставления субсидий являются:
1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора в соответствии с критериями, установленными подпрограммой;
2) наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям подпрограммы;
3) соблюдение муниципальными образованиями Омской области доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований Омской области, рассчитанной с учетом доли софинансирования из областного бюджета, установленной Правительством Омской области, за исключением расходного обязательства муниципального образования Омской области, возникающего при реализации национальных (федеральных) проектов, одним из источников финансирования которого являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в целях софинансирования указанных проектов;
4) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления Омской области (далее - соглашение);
5) достижение показателей результативности предоставления субсидий, утверждаемых Правительством Омской области, включающих качественные и количественные показатели, отражающие достижение результатов реализации мероприятий в рамках предоставляемого из областного бюджета объема субсидии, а также устанавливаемых соглашением;
6) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе;
7) наличие в бюджетах муниципальных