Приказ Министерства труда Удмуртской Республики (Минтруд Удмуртии) от 29 декабря 2010 г. N 02-02/32 "Об утверждении административного регламента" (утратил силу)

Приказ Министерства труда Удмуртской Республики (Минтруд Удмуртии) от 29 декабря 2010 г. N 02-02/32
"Об утверждении административного регламента"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда УР от 25 июня 2012 г. N 02-02/28 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республике от 21 июня 2010 года N 197, приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги Министерством труда Удмуртской Республики "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров".

Министр

С.С. Фефилов

Включен в федеральный регистр с присвоением номера государственной регистрации RU18000201000626 от 14.01.2011 года

Административный регламент
предоставления государственной услуги Министерством труда Удмуртской Республики "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров"
(утв. приказом министра труда Удмуртской Республики от 29 декабря 2010 г. N 02-02/32)

Ижевск, 2010

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги Министерством труда Удмуртской Республики (далее - Регламент) "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров" разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, повышения эффективности работы органов государственной власти Удмуртской Республики (далее - республика), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

2. Регламент разработан в с соответствии с требованиями:

Конституции Российской Федерации (Российская газета 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1,2; N 4, ст. 445);

Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 1, ст. 23; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196);

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; 2006, N 1, ст. 8; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 24, ст. 2798; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3594; 2008, N 49, ст. 5727; 2009, N 26, ст. 3122; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 11, ст. 1169; 2010, N 18, ст. 2145; 2010, N 31, ст. 4197);

Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);

постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией" (Бюллетень Минтруда Российской Федерации, 2002, N 8);

постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 58 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника" (Бюллетень Минтруда Российской Федерации, 2002, N 8);

постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 59 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" (Бюллетень Минтруда Российской Федерации, 2002, N 8);

постановления Правительства Удмуртской Республики от 08 июня 2009 года N 149 "Об утверждении Положения о Министерстве труда Удмуртской Республики" (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2009, N 25; 2010, N 30).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

3. Государственная услуга "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров" (далее - государственная услуга).

Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу

4. Государственную услугу предоставляет Министерство труда Удмуртской Республики (далее - Министерство). Структурным подразделением Министерства, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел трудовых отношений и социального партнерства (далее - отдел Министерства).

Субъекты государственной услуги

5. Субъектами государственной услуги являются:

1) Заявитель - лицо, направившее заявление-анкету о предоставлении государственной услуги. Заявителями могут быть:

а) работники (их представители, которыми являются соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов);

б) работодатели (их представители, которыми являются соответствующие объединения работодателей или уполномоченные работодателем лица);

2) лица, участвующие в предоставлении государственной услуги:

должностные лица Министерства: министр труда Удмуртской Республики (далее - Министр); заместитель министра труда Удмуртской Республики, курирующий направление деятельности отдела Министерства (далее - заместитель Министра); начальник отдела Министерства; специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги; ответственный за делопроизводство - специалист, ответственный за делопроизводство в Министерстве.

В соответствии с федеральным законодательством стороны коллективного трудового спора вправе наделять своих представителей полномочиями по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров.

Результат предоставления государственной услуги

6. Результатом предоставления государственной услуги является:

1) содействие урегулированию коллективных трудовых споров, которое осуществляется в виде:

а) приема заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги;

б) проведения уведомительной регистрации коллективного трудового спора;

в) оказания консультативной и методической помощи сторонам коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;

г) рекомендации кандидатуры посредника (совместно с Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике);

д) непосредственного участия в создании трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора.

2) отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги

7. Общий срок предоставления государственной услуги не превышает 23 рабочих дней. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента регистрации коллективного трудового спора.

8. Сроки предоставления государственной услуги могут быть продлены по соглашению сторон коллективного трудового спора (Приложение 1 к Регламенту) на период, определяемый продолжительностью примирительных процедур в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора.

Правовые основания предоставления государственной услуги

9. Правовым основанием для предоставления государственной услуги является реализация положений нормативных правовых актов, определяющих порядок урегулирования коллективный трудовых споров.

Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов

10. Для предоставления государственной услуги Заявитель представляет заявление-анкету о предоставлении государственной услуги в письменной форме (Приложение 2 к Регламенту);

11. Заявление-анкета предоставляется с обязательным приложением следующих документов:

содержащих сведения о другой стороне коллективного трудового спора (наименование, место расположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электронной почты, фамилии, имени, отчестве полномочного представителя стороны коллективного трудового спора);

о наделении полномочиями представителя стороны коллективного трудового спора на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;

об утверждении и направлении работниками (их представителями), профессиональными союзами и их объединениями требований соответствующим сторонам социального партнерства;

о дне начала коллективного трудового спора;

о результатах рассмотрения представителями работодателя (объединений работодателей) направленных им требований работников (их представителей), профессиональных союзов (их объединений);

о характере, существе, причинах и предмете неурегулированных разногласий между сторонами коллективного трудового спора;

об этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора;

об иной информации, характеризующей коллективный трудовой спор.

12. Если одной стороной в коллективном трудовом споре являются профсоюзы и их объединения, то дополнительно к заявлению о предоставлении государственной услуги прилагаются следующие документы:

1) протокол (выписка) голосования о выдвижении требований в адрес работодателя от членов профсоюза структурного подразделения организации, работников организации в целом;

2) протокол (выписка) из решения профсоюзов и их объединений структурного подразделения организации, организации в целом, подотрасли, отрасли хозяйствования об утверждении списка полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

13. Заявление-анкета о предоставлении государственной услуги заполняется Заявителем разборчиво, в машинописном виде, а также в электронной форме или от руки. При заполнении не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. На заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги ставится личная подпись Заявителя и дата обращения.

Заявление-анкета в электронной форме может быть подписана Заявителем с использованием средств электронной цифровой подписи.

14. Документы, содержащие сведения, перечисленные в пунктах 11, 12 Регламента, должны быть четкими для прочтения, могут быть оформлены в машинописном виде или от руки с указанием дат и номеров документов, и с соответствующими подписями представителей стороны коллективного трудового спора, обращающейся за получением государственной услуги.

Способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги

15. Заявитель вправе:

1) лично передать заявление-анкету о предоставлении государственной услуги в приемную Министерства в рабочее время;

2) направить заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по почте в адрес Министерства;

3) направить заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по электронным каналам связи (факс, электронная почта, Интернет-приемная официального сайта Министерства в сети Интернет) в адрес Министерства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

16. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

1) несоответствие заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги требованиям, установленным пунктом 13 Регламента;

2) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению-анкете требованиям, установленным пунктами 11, 12 и 14 Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

17. Государственная услуга не предоставляется в следующих случаях, если:

1) предмет разногласий сторон коллективного трудового спора не относится к заключению, изменению и выполнению коллективных договоров, соглашений, заключаемых на республиканском уровне социального партнерства;

2) организация, в которой возник коллективный трудовой спор, относится к организациям, финансируемым из федерального бюджета;

3) коллективный трудовой спор в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть разрешен путем проведения забастовки;

4) существо коллективного трудового спора, указанное в заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги, не соответствует содержанию представленных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

5) заявителем не предоставлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, перечисленные в пунктах 11 и 12 Регламента.

Размер платы взимаемый, с заявителя при предоставлении государственной услуги

18. Министерством предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги

19. Прием посетителей осуществляется в порядке единой очереди. В единую очередь включаются лица, обращающиеся в Министерство с целью:

1) получения информации о порядке предоставления государственной услуги;

2) подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги.

20. Время ожидания посетителями приема в единой очереди не превышает 30 минут.

21. Продолжительность приема посетителей не превышает 10 минут. Проведение более длительного приема посетителей допускается при условии соблюдения требований пункта 20 Регламента.

Сроки регистрации заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги

22. Юридическим фактом, являющимся основанием предоставления государственной услуги, является регистрация заявления-анкеты в Министерстве о предоставлении государственной услуги с комплектом документов, указанных в пунктах 11 и 12 Регламента.

23. Регистрация заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги осуществляется в приемной Министерства:

1) в день его подачи при личном обращении в Министерство;

2) в день его поступления по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, Интернет-приемная официального сайта Министерства в сети Интернет) в Министерство.

Требования к местам предоставления государственной услуги

24. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются преимущественно на нижних этажах зданий с учетом возможности свободного доступа.

25. Расположение мест предоставления государственной услуги выше первого этажа допускается при наличии в здании лифта, позволяющего пользоваться им лицам с ограниченными возможностями, в том числе передвигающимися на креслах-колясках.

26. Места предоставления государственной услуги оборудуются и организуются в соответствии с требованиями охраны труда, санитарно- гигиеническим и противопожарным требованиями.

27. На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

28. Центральный вход в здание, где располагается Министерство, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

29. Помещения для предоставления государственной услуги оборудуются: информационными стендами; стульями, кресельными секциями или скамьями; столами (стойками) для оформления документов.

30. На информационном стенде Министерства размещаются:

1) контактная информация Министерства;

2) номера кабинетов, где осуществляются прием и консультирование, фамилии, имена, отчества и специалистов, осуществляющих прием и консультирование;

3) образец заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги;

4) порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги;

5) порядок обжалования действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

31. Места приема посетителей (кабинеты) оборудуются информационными табличками (вывесками), содержащими:

1) номер кабинета;

2) фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги;

3) график работы, время перерыва на обед и регламентированных перерывов.

32. Рабочие места отдела Министерства оборудуется персональными электронно-вычислительными машинами, оргтехникой.

33. На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещаются:

1) контактная информация Министерства;

2) Регламент;

3) образец заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги;

4) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 Регламента;

5) ответы на часто задаваемые вопросы.

Показатели доступности и качества государственной услуги

34. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

1) выполнение требований к местам предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 23 - 32 Регламента;

2) выполнение требований к консультированию лиц, заинтересованных в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 33 Регламента;

3) соблюдение сроков предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 7, 8 Регламента, а также отдельных административных процедур, указанных в разделе III Регламента;

4) осуществление контроля за соблюдением сроков исполнения административных действий и контроля качества предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 93, 94 Регламента, устранение выявленных замечаний в установленные сроки;

5) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также жалоб на результат предоставления государственной услуги в судебном и досудебном порядке.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги

35. Информацию о государственной услуге можно получить посредством:

1) личного обращения в Министерство в рабочее время;

2) обращения в Министерство по телефонной связи в рабочее время;

3) письменного обращения по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, Интернет-приемная официального сайта Министерства в сети Интернет);

4) официального сайта Министерства в сети Интернет;

5) информационного стенда Министерства.

36. Контактная информация Министерства:

Адрес:	Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Бородина, дом 21
Почтовый индекс:	426057
Подразделения:	кабинет 509 - приёмная; кабинет 521 - начальник отдела трудовых отношений и социального партнерства; кабинет 515 - отдел трудовых отношений и социального партнерства
Телефоны:	(3412) 66-52-00 - приёмная; (3412) 68-07-08 - начальник отдела трудовых отношений и социального партнерства; (3412) 68-07-08 - отдел трудовых отношений и социального партнерства
Факс:	(3412) 65-83-61
Электронная почта:	gkt@mintrud.udmlink.ru
Официальный Интернет-сайт:	http://mintrud.udjnurt.ru

37. График работы Министерства:

Понедельник	8.30- 17.30
Вторник	8.30- 17.30
Среда	8.30- 17.30
Четверг	8.30-17.30
Пятница	8.30-16.30
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день
Обеденный перерыв	12.00-12.48
Регламентированные перерывы	10:00-10:10 15:00-15:10

38. Информацию в устном и письменном виде о порядке предоставления государственной услуги (далее - консультация) можно получить посредством:

1) личного обращения в отдел Министерства в рабочее время;

2) обращения в отдел Министерства по телефонной связи в рабочее время;

3) письменного обращения, переданного в приемную Министерства лично, по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, Интернет- приемная официального сайта Министерства в сети Интернет).

39. Требования к осуществлению консультаций:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) предоставление информаций на все заданные вопросы;

4) наглядность форм предоставляемой информации;

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность при предоставлении информации.

40. В случае поступления вопросов, не входящих в компетенцию отдела Министерства, к осуществлению консультации привлекаются другие сотрудники Министерства.

41. При устной консультации специалист отдела Министерства называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.

42. В случаях, когда для подготовки ответа требуется длительное время, специалист отдела Министерства, осуществляющий устную консультацию, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

43. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

44. Письменный ответ на обращение отдается лично лицу, его направившему, либо направляется по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта) в зависимости от способа обращения или способа доставки ответа, указанного в обращении. От имени лица, направившего письменное обращение, могут выступать его представители - физические или юридические лица, наделенные полномочиями в установленном законодательством порядке.

45. Подготовку письменного ответа осуществляет специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги.

46. Письменный ответ оформляется в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства в Министерстве.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме

47. Последовательность административных действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к Регламенту.

Прием и регистрация заявления-анкеты при предоставлении государственной услуги

48. Основанием для начала исполнения процедуры приема и регистрации документов на предоставление государственной услуги служит поступление заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги с комплектом документов.

49. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в пунктах 10, 11 и 12 Регламента.

Срок выполнения действия составляет 30 минут.

50. При полном комплекте документов специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проводит проверку поступившего заявления-анкеты и прилагаемых к нему документов на присутствие признаков коллективного трудового спора.

51. При наличии признаков коллективного трудового спора специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проводит уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, для чего вносит соответствующие сведения в Журнал учета получателей государственной услуги (далее - Журнал учета) (Приложение 4 к Регламенту).

52. В Журнал учета заносятся следующие сведения: о порядковом номере записи;

о дате обращения Заявителя или регистрации почтового отправления Заявителя;

о фамилии, имени, отчестве представителя стороны коллективного трудового спора, уполномоченного на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;

о наименовании организации (объединения работодателей), в которой имеет место коллективный трудовой спор;

о содержании требований, выдвинутых работниками и (или) представительным органом работников организации, профессиональными союзами и их объединениями;

о другой стороне коллективного трудового спора (наименование, место расположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электронной почты, фамилии, имени, отчестве полномочного представителя стороны коллективного трудового спора);

о полномочности сторон коллективного трудового спора; о дне начала коллективного трудового спора;

о результатах рассмотрения представителями работодателя (объединений работодателей) направленных им требований работников (их представителей), профессиональных союзов (их объединений);

о характере, существе, причинах и предмете неурегулированных разногласий между сторонами коллективного трудового спора;

об этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора;

об иной информации, характеризующей коллективный трудовой спор; о решении, по предоставлению или отказе в предоставлении государственной услуги;

о фамилии, имени, отчестве работника органа, участвующего в предоставлении государственной услуги;

о разъяснениях по применению норм трудового законодательства, данных работником органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, представителям сторон коллективного трудового спора;

о предложениях по урегулированию коллективного трудового спора;

о предложениях по кандидатурам посредников;

о предложениях по созданию трудового арбитража;

о результатах рассмотрения коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения.

53. Ведение Журнала учета может осуществляться в электронном виде.

54. При отсутствии необходимых документов специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, извещает начальника отдела Министерства и предлагает Заявителю направить недостающие документы в течение 1 рабочего дня.

55. При непредставлении необходимых документов Заявителем и (или) отсутствии признаков коллективного трудового спора специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги (Приложение 5 к Регламенту).

56. После уведомительной регистрации коллективного трудового спора специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении государственной услуги (Приложение 6 к Регламенту):

1) об оказании консультативной и методической помощи сторонам коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;

2) о рекомендации кандидатуры посредника;

3) о непосредственном участии в создании трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора.

Срок выполнения действия составляет 30 минут.

57. Согласованные начальником отдела Министерства, заместителем Министра, проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги или проект решения о предоставлении государственной услуги передаются на подпись Министру или лицу, исполняющему его обязанности.

58. Зарегистрированные документы с поручениями Министра или лица, исполняющего его обязанности, передаются начальнику отдела Министерства, ответственному за организацию работы по предоставлению государственной услуги, под роспись в день поступления.

59. Начальник отдела Министерства, ответственный за организацию работы по предоставлению государственной услуги, обеспечивает оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителя в день поступления.

Поручение исполнителю дается в форме резолюции, которая должна содержать фамилию исполнителя, указание о порядке и характере исполнения документа, подпись руководителя и дату.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией

60. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение (в том числе в электронной форме) Заявителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Примирительная комиссия создается в срок до 3 рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

61. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет последовательность следующих действий:

1) проверяет, в случае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

2) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

3) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

4) при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействует с представителями работников и работодателей.

62. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, имеет право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

63. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что рассмотрение данного спора примирительной комиссией является обязательным этапом порядка разрешения коллективного трудового спора.

64. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до 5 рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.

65. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что:

1) в случае разрешения коллективного трудового спора соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу;

2) при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

66. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет подготовку предложений по устранению причин коллективного трудового спора.

67. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией и выдачу (направление) предложений по урегулированию коллективного трудового спора в Журнале учета.

Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника

68. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение (в том числе в электронной форме) Заявителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

69. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до 7 рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

70. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника осуществляет последовательность следующих действий:

1) проверяет, в случае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

2) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

3) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

4) при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействует с представителями работников и работодателей.

5) предоставляет сведения о кандидатурах посредников (в том числе в электронной форме) на основании списка лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров.

71. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, имеет право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

72. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, уточняет у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами коллективного трудового спора. В случае положительного решения, специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, предлагает представителям сторон коллективного трудового спора подписать соглашение сторон коллективного трудового спора об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора (Приложение 7 к Регламенту).

73. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги:

1) фиксирует факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора в Журнале учета

или

2) разъясняет, что в случае если стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража.

74. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что:

1) в случае разрешения коллективного трудового спора соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу (Приложение 8 к Регламенту);

2) если соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника, в котором должны быть отражены дальнейшие намерения одной из сторон (например, создание трудового арбитража). Протокол разногласий подписывается представителями сторон коллективного трудового и посредником (Приложение 9 к Регламенту).

75. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в случае одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора.

76. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в Журнале учета.

Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

77. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение (в том числе в электронной форме) Заявителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или с этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений (Приложение 10 к Регламенту).

78. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже:

1) проверяет, в случае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

2) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

3) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

4) при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействует с представителями работников и работодателей.

79. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, имеет право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

80. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, совместно со сторонами коллективного трудового спора в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией и (или) посредником создает трудовой арбитраж.

81. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в создании трудового арбитража, формировании состава трудового арбитража, разработке регламента трудового арбитража, определении полномочий трудового арбитража (Приложение 11 к Регламенту).

82. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже в срок до 5 рабочих дней со дня его создания.

83. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в составе трудового арбитража участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в рассмотрении обращений сторон коллективного трудового спора, получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора, осуществляет информирование руководителя Министерства и, в случае необходимости органов государственной власти, органов местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора, участвует в принятии решения по существу коллективного трудового спора.

84. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в оформлении решения трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передаче его сторонам коллективного трудового спора (Приложение 12 к Регламенту).

85. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

86. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в случае, если стороны коллективного спора не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, осуществляет подготовку решения органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, по указанным вопросам.

87. На основании подготовленного специалистом отдела Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях Министр или лицо, исполняющее его обязанности, принимает соответствующее решение, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее 1 рабочего дня с момента принятия решения о создании трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора вместе с письменным уведомлением о времени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража.

88. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет решение трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передает его сторонам коллективного трудового спора для заключения соглашения.

Срок выполнения действия 1 рабочий день.

89. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

90. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже в Журнале учета.

Срок выполнения действия 1 рабочий день.

Регистрация факта предоставления государственной услуги

91. Основанием для начала процедуры прекращения предоставления государственной услуги является достижение согласия между сторонами коллективного трудового спора и оформление соглашения в письменной форме.

92. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, формирует дело Заявителя, состоящее из заявления- анкеты о предоставлении государственной услуги и документов, принятых в процессе предоставления государственной услуги.

93. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, прекращает предоставление государственной услуги и не позднее 1 рабочего дня направляет уведомление о прекращении предоставления государственной услуги, подписанное Министром или лицом, исполняющим его обязанности сторонам коллективного трудового спора (Приложение 13 к Регламенту).

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента, а также принятием решений

94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела Министерства.

95. Контроль за соблюдением и исполнением Регламента осуществляется путем проведения начальником отдела Министерства проверок исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента. Периодичность осуществления проверок начальником отдела Министерства - постоянно на протяжении предоставления государственной услуги.

Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги

96. Ответственность за осуществление государственной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления возлагается на начальника отдела Министерства.

97. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за:

1) правильность принятия решения об исполнении либо неисполнении обращения (совместно с начальником отдела Министерства);

2) соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица при предоставлении государственной услуги

Обжалование действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и результата предоставления государственной услуги в досудебном порядке

98. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и результат предоставления государственной услуги в досудебном порядке.

99. Предметом досудебного обжалования могут являться:

1) отказ в предоставлении государственной услуги;

2) действия (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

100. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение Министру, передав его лично, по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, Интернет-приемная официального сайта Министерства в сети Интернет).

101. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры досудебного обжалования, является регистрация письменного обращения с жалобой Заявителя по одному или нескольким предметам обжалования, изложенным в пункте 99 Регламента.

102. При личном (устном) обращении Заявителя письменное обращение с жалобой составляется им собственноручно или должностным лицом Министерства.

103. Заявитель в обращении с жалобой указывает:

1) адресата - Министра;

2) фамилию, имя, отчество (для физического лица) или полное наименование организации в соответствии с уставными документами (для юридического лица);

3) почтовый адрес;

4) предмет обжалования в соответствии с пунктом 99 Регламента;

5) личную подпись и дату (для физического лица), подпись руководителя организации или уполномоченного им лица (для юридического лица).

104. Дополнительно в обращения с жалобой могут быть указаны:

1) наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, действия (бездействие) которого обжалуется;

2) основания, по которым Заявитель считает, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

3) иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

105. В подтверждение своих доводов Заявитель может приложить к обращению с жалобой документы либо их копии.

106. Поступившее в Министерство обращение с жалобой регистрируется и направляется на рассмотрение Министру в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства в Министерства.

107. Министр:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с жалобой, в том числе в случае необходимости, с участием Заявителя;

2) определяет лицо, ответственное за рассмотрение обращения с жалобой;

3) запрашивает дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения с жалобой, в других органах государственной власти, местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

4) по результатам рассмотрения обращения с жалобой принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в заявлении с жалобой вопросов.

108. Обращения Заявителя, содержащие обжалование действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, не могут быть направлены для рассмотрения и (или) ответа данным лицам.

109. Письменный ответ на обращение с жалобой подписывается Министром или уполномоченным им лицом.

110. Письменный ответ о принятом решении и действиях, произведенных в соответствии с принятым решением, по обращению с жалобой направляется в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 15 рабочих дней с момента регистрации обращения.

111. В случаях необходимости проведения дополнительных проверок в ходе рассмотрения жалобы Министр вправе продлить срок рассмотрения обращения с жалобой, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения лицо, направившее обращение с жалобой.

112. В случае, когда в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему (ей) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное и предыдущие обращения направлялись в Министерство. Заявитель, направивший обращение с жалобой, уведомляется о данном решении.

113. Ответ на обращение с жалобой не дается в случаях:

1) отсутствия в обращении фамилии, имени, отчества (наименование организации) и почтового адреса Заявителя;

2) наличия в обращении оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью, имуществу должностного лица, членов его семьи;

3) невозможности прочтения текста заявления, о чем сообщается Заявителю.

114. Обращение с жалобой считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в заявлении вопросов.

----------------------

ГАРАНТ:

Приложение не приводится