Постановление Совета Министров УР от 6 февраля 1995 г. N 46 "Об утверждении Положения об Инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по Удмуртской Республике"

Совет Министров Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение об Инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по Удмуртской Республике (прилагается).

2. Инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по Удмуртской Республике (М.Н.Шишкин) внести до 1 июня 1995 года в Совет Министров Удмуртской Республики предложения по перезаключению договоров с рыбодобывающими организациями на рыбохозяйственные участки по всем водоемам республики.

3. Считать утратившим силу п.2 постановления Совета Министров УАССР от 14 апреля 1989 года N 96.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел природопользования Аппарата Совета Министров Удмуртской Республики.

И.О.Первого зам.Председателя Совета

Министров Удмуртской Республики

П.Н.Вершинин

Положение
об инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов
и регулированию рыболовства по Удмуртской Республике

1. Общие положения.

1.1. Инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по Удмуртской Республике, именуемая в дальнейшем инспекция рыбоохраны Удмуртской Республики, является структурным подразделением управления Камуралрыбвод и в своей деятельности руководствуется Указами Президента Российской Федерации, законами Российской Федерации и Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительств Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом службы органов рыбоохраны, приказами, инструкциями, указаниями Комитета Российской Федерации по рыболовству и управления Камуралрыбвод, а также настоящим Положением.

1.2. Инспекция рыбоохраны Удмуртской Республики находится в совместном ведении Совета Министров Удмуртской Республики и управления Камуралрыбвод.

Положение об инспекции рыбоохраны Удмуртской Республики утверждается Советом Министров Удмуртской Республики и управлением Камуралрыбвод.

1.3. Инспекция рыбоохраны Удмуртской Республики является специально уполномоченным государственным контролирующим органом и выполняет возложенные на нее задачи контроля за средой обитания рыб, других водных животных и растений на водоемах Удмуртской Республики через структурные (межрайонные) подразделения по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

1.4. Инспекция рыбоохраны Удмуртской Республики возглавляется старшим государственным инспектором, который назначается и освобождается управлением Камуралрыбвод по согласованию с Советом Министров Удмуртской Республики.

1.5. Инспекция рыбоохраны Удмуртской Республики финансируется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и содержится по смете Камбуралрыбвода и имеет субсчет и спецсчет в учреждениях банков Удмуртской Республики, имеет печать со своим наименованием.

1.6. Ревизия деятельности инспекции рыбоохраны Удмуртской Республики проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. Основными задачами инспекции рыбоохраны являются:

2.1. Осуществление единой политики в области рационального использования рыбных запасов, других водных животных и растений, их сохранения и воспроизводства.

2.2. Охрана запасов рыб и других водных организмов и среды их обитания, осуществление контроля за регулированием вылова объектов водного промысла, организацией промыслового, любительского и лицензионного рыболовства.

2.3. Контроль за выполнением и соблюдением законодательства и нормативных актов об охране рыбных запасов, регулирование рыболовства, воспроизводства и рациональное использование водных организмов и растений.

2.4. Контроль за рыбохозяйственными водоемами в части влияния на состояние рыбных запасов всех видов хозяйственной деятельности (строительство и эксплуатация электростанций, мелиоративных систем, сброс вод, отбор воды, взрывные, дноуглубительные работы, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе нерудных строительных материалов, прокладка коммуникаций, захоронение на акватории водоемов и в прибрежных зонах грунта и различных отходов и т.д.).

2.5. Разработка и внесение на утверждение в Совет Министров Удмуртской Республики приоритетных и перспективных направлений промыслового, любительского, лицензионного рыболовства и нормативов по его совершенствованию с целью дальнейшего внедрения в практику рыболовства.

2.6. Разработка при участии заинтересованных организаций проектов Правил промыслового, любительского, лицензионного рыболовства и утверждение их в Совете Министров Удмуртской Республики.

2.7. Разработка совместно с управлением Камуралрыбвод, утверждение на рыбопромысловом Совете и представление Совету Министров Удмуртской Республики на утверждение планов промысловой добычи рыбных ресурсов. Участие в организации товарных, промышленных, культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства, в том числе лицензионного лова рыбы и других объектов водного промысла и информация Совета Министров Удмуртской Республики о проделанной работе в этой области.

2.8. Организация и проведение работы по изучению и увеличению запасов рыб и других водных организмов, их искусственному разведению и акклиматизации, рыбохозяйственной мелиорации, капитальному строительству и зарыблению водоемов, спасению молоди рыб и других работ по повышению продуктивности рыбохозяйственных водоемов. Осуществление с учетом рекомендаций научных учреждений Удмуртской Республики, изучающих ихтиофауну, контроля за проведением вышеперечисленных работ организациями, эксплуатирующими рыбохозяйственные водоемы.

2.9. Согласование в установленном порядке по материалам и разделам рыбохозяйственной экспертизы, подготовленной научно-исследовательскими учреждениями.

2.10. Организация и контроль за работой рыбопромысловых судов, безопасностью плавания на них.

3. Функции рыбоохраны Удмуртской Республики.

3.1. Вносит в Совет Министров Удмуртской Республики предложения об организации особо охраняемых территорий, с целью охраны, воспроизводства и акклиматизации ценных видов рыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственной мелиорации водоемов. Осуществляет государственный контроль за состоянием и использованием запасов рыб, других водных организмов, организует и осуществляет охрану гидробионтов, среды их обитания в рыбохозяйственных водоемах республики, включая зоны отчуждения гидротехнических сооружений, заповедники и иные охраняемые территории, регулирует рыболовство, осуществляет и контролирует воспроизводство рыбных запасов.

3.2. Ведет учет рыбохозяйственных водоемов республики и осуществляет контроль за их эксплуатацией государственными, кооперативными, подсобными, фермерскими, частными и иными предприятиями с учетом интересов рыбного хозяйства.

3.3. Определяет водоемы и их участки для закрепления и передачи по договорам в установленном порядке предприятиям, организациям, юридическим и физическим лицам в рыбохозяйственных целях, в том числе для организации промыслового, любительского и лицензионного рыболовства по согласованию с Советом Министров Удмуртской Республики.

3.4. Осуществляет обследование и паспортизацию рыбохозяйственных водоемов.

3.5. Осуществляет рыбохозяйственный мониторинг и контроль за сырьевой базой в подконтрольных водоемах, эффективностью установленных Правил рыболовства, охраны рыбных запасов и комплексных рыбохозяйственных мероприятий.

3.6. Разрабатывает совместно с рыбохозяйственными, научными и природоохранными организациями проекты перспективных и текущих планов и мероприятий по развитию сырьевой базы рыбохозяйственных водоемов, улучшению условий естественного воспроизводства рыбных запасов, искусственному рыборазведению, зарыблению водоемов, акклиматизации рыб и других гидробионтов, спасению молоди рыб, а также выдает задания и краткие технико-экономические обоснования для составления проектной документации на производство мелиоративных работ.

3.7. Контролирует выполнение, соблюдение организациями, должностными лицами и гражданами законодательных, нормативных, рыбоохранных и природоохранных актов, а также торгующими организациями, частными предпринимателями запрет производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства, ведение рыбопромысловых журналов установленной органами рыбоохраны формы, добычу и реализацию водных беспозвоночных и растений производить на основании разрешений органов рыбоохраны.

3.8. Проводит рыбохозяйственную экспертизу или участвует в проведении государственной экспертизы, схем развития и размещения производительных сил, территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования водных, земельных и других ресурсов, проектных материалов в части оценки влияния проектируемых объектов народного хозяйства и производства работ на состояние рыбохозяйственных водоемов и их биологических ресурсов.

3.9. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по увеличению продуктивности рыбохозяйственных водоемов и своевременным выполнением средств для этих целей.

3.10. Разрабатывает при участии заинтересованных организаций проекты Правил любительского, лицензионного лова рыбы и утверждает их в установленном порядке.

3.11. Проводит рыбохозяйственную экспертизу по материалам на размещение, строительство и реконструкцию объектов, которые используют рыбохозяйственные водоемы для забора воды и сброса сточных вод;

строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, молевой сплав, буровые, сельскохозяйственные и другие виды работ в рыбохозяйственных водоемах и их прибрежных полосах (зонах);

строительство водохранилищ, мелиоративных прудов, прудов-охладительных, других водоемов и обваловывание заливаемых пойменных массивов;

строительство водозаборов промышленных и коммунальных предприятий, энергетических, сельскохозяйственных объектов, объектов другого назначения и оборудования их рыбозащитными устройствами.

3.12. Совместно с другими специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей природной среды осуществляет контроль за выполнением условий рыбохозяйственной экспертизы.

3.13. Осуществляет контроль за влиянием на состояние рыбных запасов уровенного режима рыбохозяйственных водоемов и объемами забираемой воды для народнохозяйственных целей.

3.14. Осуществляет расследование причин гибели рыбы и других гидробионтов, определяет размеры ущерба, наносимого рыбным запасам всеми видами хозяйственной деятельности и предъявляет иски к нарушителям действующего законодательства по полному возмещению нанесенного разового или систематического ущерба и информирует управление Камуралрыбвод.

3.15. Осуществляет контроль за всеми видами хозяйственной деятельности в прибрежных и рыбохозяйственных полосах, отрицательно влияющих на рыбохозяйственное состояние водоемов.

3.16. Осуществляет руководство и контроль за производственной деятельностью межрайонных инспекций рыбоохраны, производственных станций, ихтиологических пунктов, постов по санитарной охране водоемов от загрязнения, периодически проверяя их деятельность, обращая внимание на правильность оформления или материалов о нарушении Правил рыболовства, охраны рыбных запасов и правильностью принятия старшим госинспектором решений запасов и правильностью принятия старшим госинспектором решений об ответственности нарушителей, подсчета ущерба, наложения административных штрафов и оформления материалов на их взыскание.

3.17. Изучает состав и режим подконтрольных водоемов, состояние запасов рыбы, условия их воспроизводства, места нереста и зимних залеганий, характер рыболовства и иных водных промыслов, применяемые способы и орудия лова, наличие факторов, влияющих на режим водохозяйственных водоемов (проведение дноуглубительных и взрывных работ, гидростроительства, лесосплава, расположения предприятий, использующих рыбохозяйственные водоемы для забора воды, сброса сточных вод и т.п.), а также располагать иными данными, необходимыми для выполнения своих обязанностей.

3.18. Ведет учет и хранение материальных ценностей, отобранных орудий лова, плавучих и других транспортных средств, рыбы, обеспечивает бережное и правильное использование материальных ценностей и денежных средств и несет материальную ответственность за их сохранность.

3.19. Представляет в бассейновое управление предложения о премировании государственных и общественных инспекторов рыбоохраны, работников ихтиологической и других служб.

3.20. Совместно с научными организациями координирует работу по искусственному воспроизводству запасов рыб, рыбохозяйственной мелиорации водоемов, акклиматизации рыб, других водных животных и растений, разрабатывает и утверждает биотехнологические нормативы по искусственному воспроизводству рыбных запасов, осуществляет контроль за выполнением этих работ рыбодобывающими и другими юридическими и физическими лицами.

3.21. Рассматривает и утверждает в установленном порядке по согласованию со специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды другими заинтересованными организациями нормативы и требования к чистоте и режиму эксплуатации водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение.

3.22. Выдает разрешения (лицензии) на строительство, прибретение и переоборудование рыбопромысловых, научно-исследовательских, поисковых и рыбоохранных судов.

3.23. Участвует в работе правления экологических фондов, вносит предложения и контролирует рациональное использование средств фонда на изучение и воспроизводство рыбных запасов.

3.24. Ведет учет, организует контроль и систематические ихтиологические наблюдения за работой водозаборов и их рыбозащитных устройств и сооружений, предъявляет требования к водопотребителям по обеспечению мер защиты рыб от попадания в водозаборы и ее гибели, не допуская ввода в эксплуатацию новых водозаборов без проведения этих мер.

3.25. В установленном порядке рассматривает дела о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов и налагает административные взыскания, предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного запасам рыб, других водных животных и растений.

3.26. Организует и обеспечивает размещение и работу производственных станций и ихтиологических пунктов, опорных рыбохозяйственных постов и иных структур постоянного и временного базирования.

3.27. Осуществляет контроль за выполнением рыбохозяйственных мероприятий, проводимых в порядке компенсации ущерба, нанесенного рыбным запасам, в том числе за строительством компенсационных объектов.

3.28. Проводит подбор, расстановку и воспитание кадров, а также организует мероприятия по повышению квалификации работников, а также обучению инспекторского состава.

3.29. Осуществляет контроль за работой флота и автотранспорта, стоящего на балансе инспекции рыбоохраны, следит за их техническим состоянием и правильностью эксплуатации.

3.30. Организует и проводит массово-разъяснительную работу по вопросам, входящим в компетенцию органов рыбоохраны.

3.31. С разрешения Совета Министров Удмуртской Республики и управления Камуралрыбвод, по согласованию с органами местного самоуправления осуществляет отвод предприятиям рыбной промышленности, колхозам и другим рыбодобывающим организациям по договорам рыбопромысловых участков, выдачу билетов на право лова рыбы и других водных организмов и растений, а также отвод в установленном порядке водоемов или отдельных участков Республиканскому обществу охотников-рыболовов по договорам для организации любительского лова рыбы.

3.32. Осуществляет учет огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся в инспекции, ее структурных подразделениях, контроль за их хранением и использованием.

3.33. Поддерживает деловой контакт с главами администраций, судебно-следственными органами, органами внутренних дел, общественными организациями, промышленными предприятиями, колхозами, совхозами, фермерскими хозяйствами, в своей практической работе опирается на их помощь и поддержку.

3.34. Разрабатывает и осуществляет совместные мероприятия по усилению охраны рыбных запасов с ОВД, рыбопромышленными предприятиями, обществами охотников-рыболовов и другими организациями. Проводит работу по санитарно-рыбохозяйственному надзору, осуществляет ее в тесном контакте с комитетами по охране природы.

3.35. Вносит в Совет Министров Удмуртской Республики предложения по установлению платы за пользованием рыбными ресурсами, ресурсами других водных животных и растений для возмещения затрат на их изучение, воспроизводство и охрану.

3.36. Осуществляет ведение совместно со специально уполномоченными на то органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды государственного надзора и учета рыб, других водных животных и растений, изучение, систематизацию и хранение данных о государственном фонде гидробионтов.

3.37. Организует деятельность общественных организаций (Советов и штабов общественной рыбоохраны, отрядов "Голубые патрули" и др.) в осуществлении мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов. Обеспечивает контакты и взаимодействия по этим вопросам с соответствующими организациями.

3.38. Рассматривает заявления, жалобы и письма граждан по вопросам, относящимся к компетенции Камуралрыбвода.

3.39. Осуществляет свои функции во взаимодействии с органами исполнительной власти республики.

4. Права и обязанности старшего госинспектора.

4.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы во исполнение приказов управления Камуралрыбвод, обеспечивать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Удмуртской Республики.

4.2. Представлять и защищать интересы рыбного хозяйства Удмуртской Республики в части соблюдения рыбоохранного законодательства.

4.3. Получать безвозмездно необходимую в пределах компетенции информацию от государственных органов, организаций, предприятий, юридических и физических лиц.

4.4. Представлять в Камуралрыбвод и Совет Министров Удмуртской Республики предложения по вопросам, входящим в компетенцию органов рыбоохраны.

4.5. Заключать договоры с предприятиями, организациями, юридическими и физическими лицами на отвод и право пользования рыбопромысловыми участками, выдавать разрешение на лов рыбы бригадам основных и второстепенных рыбоизготовителей по согласованию с Советом Министров Удмуртской Республики и управлением Камуралрыбвод.

4.6. Своевременно представлять в бассейновое управление ежемесячную, полугодовую и годовую отчетность по всем линиям работы. Осуществлять руководство и контроль за правильным ведением делопроизводства в инспекции рыбоохраны Удмуртской Республики.

В Совет Министров Удмуртской Республики представлять отчетность ежеквартально.

4.7. Кроме прав, предусмотренных в п.п. 12, 13 Устава службы органов рыбоохраны, приказами Минрыбхоза от 26 января 1987 года N 42 и от 30 марта 1989 года N 149 старший госинспектор республиканской инспекции рыбоохраны имеет право:

- принимать и увольнять работников согласно штатного расписания установленного Камуралрыбводом;

- объявлять благодарности;

- награждать Почетной грамотой, а также право применять меры дисциплинарного воздействия в виде:

- замечания;

- выговора;

- строгого выговора;

- вносить предложения по размерам надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных средств в управление Камуралрыбвод.

4.8. Давать рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям по обеспечению сохранности и воспроизводству рыбных запасов при использовании рыбохозяйственных водоемов для всех видов хозяйственной деятельности.

4.9. Принимать участие в работе комиссий по выбору площадок для строительства объектов, влияющих на рыбохозяйственные водоемы промышленного и гражданского строительства, руководствуясь при этом решениями органов рыбоохраны или специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

4.10. Представлять в правоохранительных, судебных органах и арбитражных судах интересы рыбоохраны при рассмотрении дел, в том числе исковых заявлений по возмещению ущерба, причиненного рыбному хозяйству.

4.11. Налагать в установленном законодательством порядке административные взыскания на юридических и физических лиц, виновных в нарушении рыбоохранного законодательства и других природоохранных актов, входящих в компетенцию органов рыбоохраны.

4.12. Направлять материалы на депремирование руководящих работников организаций, не выполняющих мероприятий по предотвращению ущерба, наносимого рыбным запасам в результате хозяйственной деятельности или производства различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах.

4.13. Приостанавливать работы, лов рыбы, при проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по охране рыбных запасов и других водных животных, среды обитания, условий размножения и путей их миграции, впредь до установления нарушений.

4.14. Беспрепятственно посещать предприятия, организации, объекты, суда, осуществляющие эксплуатацию рыбохозяйственных водоемов или оказывающие на них вредное воздействие, гидротехнические сооружения, заповедники и другие охраняемые территории, расположенные на рыбохозяйственных водоемах и давать предложения об устранении обнаруженных нарушений рыбохозяйственного законодательства. Посещение объектов с особым режимом производится в установленном порядке.

4.15. Знакомиться с соответствующими документами предприятий, организаций, объектов, оказывающих вредное воздействие на рыбохозяйственные водоемы.

4.16. Получать отчетные данные от организаций о выполнении согласованных с органами рыбоохраны мелиоративных, природоохранных работ и мероприятий, освоения ассигнований на эти цели.

4.17. Вносить предложения по внедрению новых эффективных методов охраны и воспроизводства рыбных запасов.

4.18. Осуществлять надзор за установкой и работой рыбопропускных и рыбозащитных сооружений. Запретить эксплуатацию рыбопромысловых судов без лицензий на право лова рыбы.

4.19. Требовать от должностных лиц учреждений, предприятий, колхозов и отдельных граждан объяснения по поводу нарушения ими Положения об охране рыбных запасов и Правил рыболовства.

4.20. Рассматривать, в пределах своей компетенции, жалобы и письма граждан и принимать соответствующее решение по ним.

4.21. Изымать в пределах своей компетенции у лиц, нарушивших Правила рыболовства, находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытые рыбу и других водных животных и растений, а также соответствующие документы.

Незаконно добытая рыба и другие водные животные и растения изымаются как на месте лова, так и в пунктах их приемки, обработки и реализации, сдаются на рыбозаводы или торгующим организациям по действующим ценам.

Изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средства хранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрению этих органов до решения вопроса об ответственности нарушителя. В зависимости от результатов рассмотрения дела о нарушении Правил рыболовства, изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средства в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу.

Запрещенные орудия лова передаются рыбохозяйственными организациями для использования при изготовлении разрешенных орудий лова или уничтожения в случае невозможности использования их для других целей.

4.22. Производить в установленном порядке досмотр вещей, транспортных средств, проверку орудий, способов лова, осмотр добытой рыбы и других водных растений, животных на месте лова, на складах, приемных пунктах, рыбозаводах, а также на судах и других транспортных средствах.

4.23. Пользоваться бесплатно при служебных поездках попутными судами и другими видами транспорта (предприятий, колхозов и других организаций), занимающихся добычей рыбы и других водных животных.

Руководящим работникам органов рыбоохраны (пользующихся правами госинспекторов) и государственным инспекторам органов рыбоохраны выдается бесплатно форменная одежда со знаками различия и предоставляется право ношения служебного оружия во время исполнения служебных обязанностей.

Должностные лица органов рыбоохраны пользуются также правами и обязанностями, изложенными в Законах Российской Федерации и нормативных актах Роскомрыболовства.