Постановление Правительства УР от 17 июля 1995 г. N 99 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики" (утратило силу)

Постановление Правительства УР от 17 июля 1995 г. N 99
"Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения
Удмуртской Республики"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства УР от 16 августа 1999 г. N 795 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Удмуртской Республики от 14 августа 1992 года N 307 "Об утверждении Временного положения о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики".

Председатель Правительства

Удмуртской Республики

П.Н.Вершинин

Положение
о Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики

I. Общие положения.

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики является республиканским министерством и реализует политику государства в области укрепления и сохранения здоровья населения республики.

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики ответственно перед Правительством Удмуртской Республики и подчинено ему.

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики действует на основе Конституции и Законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Удмуртской Республики, Конституции и Законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов и инструкций Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики несет ответственность за организацию медицинской помощи населению республики.

Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами, администрациями городов и районов Удмуртской Республики.

Министерство здравоохранения обобщает практику применения законодательных актов о здравоохранении, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительству Удмуртской Республики. Штаты, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения аппарата Министерства здравоохранения Удмуртской Республики определяются Правительством Удмуртской Республики в пределах расходов республиканского бюджета на эти цели.

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет в Государственном банке Удмуртской Республики, печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие штампы.

Министерство здравоохранения имеет право открыть валютные и другие счета в банках.

Местонахождение Министерства здравоохранения Удмуртской Республики г.Ижевск.

II. Основные задачи, функции и права.

1. Основными задачами Министерства здравоохранения Удмуртской Республики являются:

- организация работы по охране здоровья и оказанию общедоступной и квалифицированной медицинской помощи населению республики;

- разработка в пределах своей компетенции республиканских целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи;

- осуществление контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи;

- обеспечение подготовки и обучения медицинских кадров здравоохранения;

- обеспечение мер по реализации решений Правительства Удмуртской Республики и Правительства Российской Федерации в области единой государственной политики в сфере охраны здоровья;

- разработка мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка;

- организация работы по подготовке лечебно-профилактических учреждений к лицензированию и сертификации медицинской деятельности;

- контроль за соблюдением нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь;

- разработка предложений по совершенствованию системы обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также использованию иных источников финансирования здравоохранения;

- разработка и осуществление совместно с органами социальной защиты населения мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;

- участие совместно с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Удмуртской Республики в мероприятиях по обеспечению социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения;

- создание функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и осуществление руководства с деятельностью совместно со Штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики.

2. Для решения возложенных на него задач Министерство здравоохранения Удмуртской Республики выполняет следующие функции:

а) в области комплексных проблем здравоохранения:

- совместно с Аптечным Управлением при Правительстве Удмуртской Республики, Ижевским Государственным медицинским институтом, центром санитарно-эпидемиологического надзора Удмуртской Республики готовит ежегодный Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики;

- разрабатывает совместно с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, аптечным управлением, учебными заведениями, министерствами и ведомствами республиканские программы в области здравоохранения;

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов в области здравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения;

- проводит в установленном порядке экспертизу проектов республиканских и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию Министерства, здравоохранения Удмуртской Республики;

- принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинской помощи населения;

- координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной системы здравоохранения;

- осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной тайны;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, экспертизы:

- обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

- развивает сеть санаторно-курортных учреждений системы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью;

- организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

- организует контроль выполнения нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности;

- в пределах своей компетенции принимает участие совместно с центром санитарно-эпидемиологического надзора Удмуртской Республики в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятных воздействием на здоровье человека факторов среды его обитания;

- организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на консультации и в центральные медицинские учреждения Российской Федерации, а также за рубеж;

- разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (дети, пенсионеры, больные отдельными заболеваниями и другим);

в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

- разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;

- участвует в решении вопросов по организации отдыха оздоровления детей и подростков;

- участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семьи, матери, отцу и ребенку, вопросах усыновления детей;

- разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета и информатизации:

- организует работу по ведению статистики и бухгалтерского учета в здравоохранении, осуществляет методическое руководство за порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, организациях здравоохранения Удмуртской Республики, контролирует достоверность статистической информации и бухгалтерского учета;

- осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений, организаций здравоохранения Удмуртской Республики;

- обеспечивает формирование единой системы информатизации в лечебно-профилактических учреждениях;

д) в области подготовки, повышения квалификации кадров и научно-исследовательской деятельности:

- разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными медицинскими учреждениями программы кадрового обеспечения здравоохранения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников;

- осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений и организации здравоохранения Удмуртской Республики; подготовкой резерва на выдвижение;

- осуществляет аттестацию медицинских кадров лечебно-профилактических учреждений республики;

- руководит медицинскими учебными заведениями системы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;

- обеспечивает совместно с Ижевским Государственным медицинским институтом и центром санитарно-эпидемиологического надзора Удмуртской Республики проведение научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, а также внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;

- выступает заказчиком перед республиканскими и центральными научно-исследовательскими учреждениями и организациями, на научные исследования по актуальным проблемам здравоохранения;

е) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работающих на подведомственных учреждениях и организациях:

- анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере подведомственных учреждений и организаций здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений и организаций, организует обучение руководителей этих служб;

- в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

- изучает потребность и оказывает помощь по обеспечению подведомственных учреждений и организаций медицинской техникой, медикаментами и транспортными средствами и другого оборудования;

- решает вопросы по перспективному развитию сети учреждений и организаций здравоохранения республики и укреплению их материально-технической базы;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных государством социальных гарантий трудящимся в подведомственных учреждениях и организациях;

ж) в области оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях:

- развивает и совершенствует в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерства по чрезвычайным ситуациям России республиканскую систему экстренной медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, руководит ее деятельностью; координирует действия всех формирований "медицины катастроф" на территории Удмуртской Республики;

- создает в установленном порядке запасы медицинского имущества для использования его при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует обучение и практическую подготовку медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений на территории Удмуртской Республики к оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- реализует федеральные и территориальные программы развития службы "медицины катастроф";

з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

- осуществляет финансирование и контроль за использованием выделенных бюджетных средств в подведомственных (республиканских) учреждениях и организациях;

- проводит финансирование республиканских программ развития системы здравоохранения и дорогостоящих видов медицинской помощи, приобретения медицинской техники и оборудования;

- разрабатывает проекты бюджета здравоохранения Удмуртской Республики, учреждений и организаций здравоохранения муниципального подчинения, определяет размеры дотации учреждениям со слабой материально-технической базой;

- осуществляет контрольно-ревизионную деятельность в подведомственных (республиканских) учреждениях здравоохранения; участвует в проводимых ревизиях в муниципальных учреждениях здравоохранения; принимает меры дисциплинарной и материальной ответственности к виновным лицам;

- руководит работой по нормированию труда работников здравоохранения, проводит контроль за правильностью применения существующих систем оплаты труда работающих в отрасли;

- оказывает методическую, практическую помощь и подготовку кадров планово-экономических и бухгалтерских служб подведомственных учреждений и организаций;

к) в области медицинского страхования:

- участвует в формировании и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- разрабатывает территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;

- принимает участие в установленном порядке в работе правления Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- осуществляет внутриведомственный контроль уровня оказания медицинской помощи в подведомственных учреждениях и организациях;

- вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах по оказанию медицинской помощи, в том числе с министерствами и ведомствами, имеющими ведомственную службу здравоохранения;

л) в области внешнеэкономической деятельности:

- совместно с Министерством международных связей Удмуртской Республики и Государственным таможенным комитетом Удмуртской Республики в установленном порядке решает вопросы экспорта и импорта медицинской техники и изделий медицинского назначения, а также внедряемых новейших технологий и оборудования;

- определяет по согласованию с Министерством международных связей Удмуртской Республики и Министерством экономики Удмуртской Республики по соответствующим государственным кредитам специализированные организации для закупки по импорту товаров медицинского назначения и перечень подлежащих закупке изделий и медицинской техники;

- осуществляет направление специалистов для стажировки и обмена опытом работы за рубежом и в страны СНГ;

- принимает участие в проведении международных конференций, семинаров, симпозиумов и прием зарубежных делегаций для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.

3. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство здравоохранения Удмуртской Республики имеет право:

- запрашивать и получать от органов муниципального управления Удмуртской Республики, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- привлекать на договорной основе учреждения, организации всех форм собственности, ученых и специалистов, к решению проблем, относящихся к его ведению;

- устанавливать по согласованию с органами муниципального управления Удмуртской Республики взаимоотношения в решении кадровых вопросов, в том числе по руководителям муниципальных структур здравоохранения и других проблем.

III. Организация деятельности.

1. Министерство здравоохранения Удмуртской Республики возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Удмуртской Республики, согласно ст.28 Закона о Правительстве Удмуртской Республики.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Председателем Правительства Удмуртской Республики, согласно статьи 28 Закона Правительства Удмуртской Республики.

2. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении учреждений и организаций;

- утверждает положения о подразделениях Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, уставы подведомственных учреждений и организаций;

- в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Удмуртской Республики издает приказы, подлежащие обязательному использованию всеми подведомственными учреждениями, организациями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, руководителей подведомственных (республиканских) учреждений и организаций, в том числе муниципальных структур здравоохранения (по согласованию с органами муниципального управления), заключает, возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты.

3. Приказы и распоряжения инструктивно-методические материалы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, обязательны для всех учреждений, организаций и юридических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

4. В Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей отделов. В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты органов исполнительной власти Удмуртской Республики, учреждений и организаций здравоохранения и общественных объединений.

Члены коллегии утверждаются Президиумом Правительства Удмуртской Республики, согласно статьи 27 Закона Правительства Удмуртской Республики.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, учреждений и организаций здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, инструкций, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей структурных подразделений Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, руководителей городских и районных органов управления здравоохранением, а также руководителей учреждений и организаций здравоохранения республики.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра.

В случае разногласий между министром и членами коллегии министр самостоятельно принимает решение, докладывая Правительству Удмуртской Республики о возникших разногласиях. Члены коллегии могут также сообщить свое мнение Правительству Удмуртской Республики.

5. Для научного анализа и оперативного решения практических проблем здравоохранения в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики образуется Координационный Совет. Совместно с ведущими учеными Ижевского государственного медицинского института, органов исполнительной власти, других министерств и ведомств; при отделах в аппарате Министерства здравоохранения могут создаваться комиссии, советы и другие структуры по различным направлениям деятельности, положение о них утверждаются министром.