Решение Городской Думы г.Ижевска от 26 сентября 1997 г. N 297 "О протесте Прокурора г.Ижевска"

В адрес Городской думы города Ижевска поступил протест Прокурора города Ижевска N 20-65-97 от 25.08.97 г. на решение Городской думы города Ижевска N 282 от 04.07.97 г. "О предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в местный бюджет". В соответствии с данным решением за вновь предоставляемые отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в местный бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В протесте указано, что установление данной платы противоречит Закону Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которым определен исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, не соответствует Закону Удмуртской Республики "О порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджеты Удмуртской Республики".

В ходе рассмотрения протеста установлено:

в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в РФ" налогом, сбором, пошлиной и приравненным к ним платежом является обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня. Пользование правом на отсрочку (рассрочку) платежей в городской бюджет не является обязательным для всех налогоплательщиков и зависит от их волеизъявления. Следовательно и плата, установленная опротестованным решением Городской думы города Ижевска, не является обязательным взносом в городской бюджет и не может считаться дополнительным налогом, сбором или приравненным к ним платежом.

Вышеуказанная плата не предусмотрена Законом Удмуртской Республики "О порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджеты Удмуртской Республики", но Законом РСФСР "Об инвестиционном налоговом кредите" определено, что отсрочка налогового платежа является инвестиционным налоговым кредитом (ст.1) и органы местного самоуправления вправе предоставлять его в иных случаях и на иных условиях, не предусмотренных данным Законом (ст.9). Плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами по вновь предоставляемым отсрочкам (рассрочкам) платежей в городской бюджет является условием предоставления отсрочек (рассрочек).

Учитывая изложенное, руководствуясь Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ", Законом РСФСР "Об инвестиционном налоговом кредите", Федеральным Законом "О Прокуратуре Российской Федерации" (ст.23), Уставом города Ижевска, Городская дума решает:

1. Протест Прокурора города Ижевска N 20-65-97 от 25.08.97 г. на решение Городской думы города Ижевска N 282 от 04.07.97 г. "О предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет" - принять к рассмотрению.

2. Администрации города Ижевска проработать внесенный протест.

3. Рассмотреть протест на заседании постоянной комиссии Городской думы по бюджету, налогам и экономической политике.

Глава местного самоуправления -

мэр города Ижевска

А.И.Салтыков