Постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 г. N 534 "Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 г. N 534
"Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г., 20 февраля 2017 г.

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике, в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р, Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике;

Порядок применения результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике.

2. Министерству финансов Удмуртской Республики обеспечить:

ежегодное проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике в месячный срок после представления в Министерство финансов Российской Федерации годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Удмуртской Республики;

размещение на официальном сайте Министерства финансов Удмуртской Республики результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов в Удмуртской Республике разработать и принять правовые акты об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 159 "Об утверждении Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Удмуртской Республике и Порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Удмуртской Республике при распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Председатель Правительства Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 августа 2014 г. N 308 в настоящую Методику внесены изменения

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 г. N 534)

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г., 20 февраля 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования).

2. В основе настоящей Методики лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы оценки качества управления муниципальными финансами.

Перечень индикаторов приведен в приложении 1 и приложении 2 к настоящей Методике.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются показатели, утвержденные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, данные отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, материалы и сведения, полученные от финансовых органов муниципальных образований, а также иная информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики.

3. Если для определения значения какого-либо индикатора муниципальное образование не представило информацию или представило ее не в полном объеме, то расчет значения данного индикатора не производится и его значение приравнивается к нулю.

4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) муниципальных образований:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса;

6) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

7) организация финансового контроля и аудита;

8) соблюдение требований бюджетного законодательства.

5. Каждое направление включает в себя:

- перечень индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами;

- формулу расчета значений индикаторов;

- информационную базу для расчета значений индикаторов;

- удельный вес, определяющий приоритетность индикатора в общей оценке всего направления;

- целевое значение индикаторов;

- удельный вес направления.

II. Порядок проведения оценки качества управления муниципальными финансами

6. Оценка качества управления муниципальными финансами проводится в следующем порядке:

- сбор и анализ информации для проведения оценки качества управления муниципальными финансами;

- проведение оценки качества по каждому из направлений;

- расчет комплексной оценки качества управления муниципальными финансами каждого муниципального образования.

7. Для расчета значения индикаторов используются формулы, приведенные в приложении 1 и приложении 2 к настоящей Методике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2017 г. N 42 в пункт 8 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Оценка осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами муниципальных образований (указаны в пунктах 1.1, 1.3, 1.4, 2.6, 4.1 - 4.6, 5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 6.2, 6.3, 7.5, 7.6, 7.10 приложения 1 к настоящей Методике), по формуле:

= () / (), где:

- оценка значения соответствующего целевого индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления финансами в i-м муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части целевых индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами муниципальных образований (указаны в пунктах 1.2, 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 3.3 - 3.6, 6.1, 7.7, 7.8 приложения 1 к настоящей Методике), по формуле:

= () / (), где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления финансами в i-м муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (указаны в пунктах 1.6, 2.2, 2.3, 2.8, 3.1, 3.2, 4.7, 5.2, 7.1 - 7.4, 7.9, 7.11 приложения 1 к настоящей Методике), по формуле:

, где:

- оценка значения соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

= 1, в случае если достигнутое значение индикатора () соответствует его целевому значению;

= 0, в случае если достигнутое значение индикатора () не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемых для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.

Для муниципальных образований, у которых достигнутое значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

9. Максимально возможная величина оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований составляет 100 баллов.

10. Для индикаторов установлен различный удельный вес. Различия в величинах удельных весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления муниципальными финансами.

Комплексная оценка качества управления муниципальными финансами определяется по следующей формуле:

,

где:

- комплексная оценка качества управления муниципальными финансами для i-го муниципального образования;

- удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;

- оценка качества управления муниципальными финансами по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

,

где:

- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

- количество индикаторов j-го направления.

11. В случае выявления несоответствия достигнутых значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях нормативным значениям (приложение 2 к настоящей Методике), комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

III. Мероприятия по итогам проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований

12. На основании комплексной оценки качества управления муниципальными финансами муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
[ + сигма; 100]	I
[ - сигма; + сигма]	II
[0; - сигма]	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям;

сигма - среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества управления муниципальными финансами от среднего значения.

В случае выявления несоответствия достигнутых значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I Степень качества.

Нижний интервал I Степени качества не может быть установлен ниже 80 процентов от максимально возможной величины оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований.

13. По результатам оценки качества управления муниципальными финансами составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества управления муниципальными финансами.

14. Муниципальным образованиям, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых соответствует I Степени качества, Министерством финансов Удмуртской Республики направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

Муниципальным образованиям, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых соответствует II Степени качества, Министерством финансов Удмуртской Республики направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

Муниципальным образованиям, комплексная оценка качества управления муниципальными финансами которых соответствует III Степени качества, Министерством финансов Удмуртской Республики направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами и принятия программы повышения качества управления муниципальными финансами.

Информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, направленная в муниципальные образования, должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.

ГАРАНТ:

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2017 г. N 42

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 августа 2014 г. N 308 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Методике осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными финансами
муниципальных образований в Удмуртской Республике

Индикаторы качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г., 20 февраля 2017 г.

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1	2	3	4	5	6
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			1,75
1.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках реализации ведомственных целевых и муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках реализации ведомственных целевых и муниципальных программ в отчетном финансовом году; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальным образованием	2,0
1.2	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	, где: - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений	Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0
1.3	Зависимость бюджета муниципального образования от безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	, где: - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5
1.4	Наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении методики прогнозирования доходов местного бюджета по основным видам доходов		Информация, предоставляемая муниципальным образованием	2,0	Имеется
1.5	Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов муниципального образования за отчетный финансовый год	, где: - объем доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая муниципальным образованием	2,0
1.6	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году		Информация, предоставляемая муниципальным образованием	0,5
1.7	Наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении Порядка оценки эффективности налоговых льгот		Информация, предоставляемая муниципальным образованием	1,0	Имеется
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			1,75
2.1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5
2.2	Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по оплате труда с начислениями на 1 января текущего финансового года; - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате пособий по социальной помощи населению на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,25	=0
2.3	Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета муниципального образования	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по оплате коммунальных услуг на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,25	=0
2.4	Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования*(1)	, где: - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики; - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики	Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5
2.5	Отношение прироста недоимки по местным налогам в бюджет муниципального образования к объему налоговых доходов бюджета муниципального образования от местных налогов*(2)	, где: - прирост недоимки по местным налогам в бюджет i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования от местных налогов за отчетный финансовый год	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,25
2.6	Средний темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три отчетных финансовых года	, где: - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; j - отчетный финансовый год	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	2,0
2.7	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале отчетного финансового года от среднего объема расходов за I - III кварталы отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Удмуртской Республики)	где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Удмуртской Республики)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5
2.8	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в Удмуртской Республике и формирование их ежегодного рейтинга на основе утвержденной методики		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,75	Имеется
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			1,5
3.1	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования*(3)	, где: - объем погашения долговых обязательств i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем привлечения заемных средств i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году; - доходы бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,0	<=10%
3.2	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	, где: - просроченная задолженность на конец отчетного периода i-го муниципального образования по: -предоставленным из бюджета Удмуртской Республики бюджетным кредитам; -обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли; -кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; -муниципальным гарантиям	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	2,5	=0
3.3	Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий	, где: - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	2,0
3.4	Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования	, где: - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,5
3.5	Равномерность распределения во времени средств на погашение муниципального долга за три последних отчетных финансовых года бюджета муниципального образования	, где: - максимальный годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; - минимальный годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; - средний годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0
3.6	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования в Удмуртской Республике	, где: - объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) i- го муниципального образования в отчетном финансовом году*(4)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	2,0
4.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг			1,5
4.1	Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в отчетном финансовом году; - расходы бюджета i-го муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики; информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,75
4.2	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга)	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в отчетном финансовом году; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	0,75
4.3	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам на основании муниципального правового акта, в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Осуществляется
4.4	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Выполняется
4.5	Размещение в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о муниципальных услугах (функциях)	, где: - количество муниципальных услуг, сведения по которым размещены в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на 1 января текущего финансового года; - количество муниципальных услуг, включенных в утвержденный реестр муниципальных услуг на 1 января текущего финансового года	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5
4.6	Наличие муниципального правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
4.7	Наличие муниципальных правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, и расчетов нормативов финансовых затрат		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
4.8	Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5
4.9	Доля руководителей местной администрации, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	, где: - количество руководителей местной администрации, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; - количество руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,75
4.10	Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0
4.11	Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5
4.12	Проведение независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,75	Осуществляется
4.13	Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Осуществляется
5.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			0,75
5.1	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,75	Осуществляется
5.2	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований информации о ведомственных целевых и муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
5.3	Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5	Осуществляется
5.4	Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 2.8, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13, 5.6 настоящего приложения, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования	где: - число муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 2.8, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13, 5.6 настоящего приложения, размещенных на официальном сайте муниципального образования	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0
5.5	Размещение на официальном сайте муниципального образования проектов правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с законодательством, регулирующим порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,5	Выполняется
5.6	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,25	Выполняется
5.7	Своевременное представление в Министерство финансов Удмуртской Республики месячной бюджетной отчетности в объеме форм, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Удмуртской Республики	, где: - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые отчет об исполнении бюджета муниципального образования представлен позже установленного срока	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,0
5.8	Размещение в сети Интернет информации о бюджете муниципального образования в Удмуртской Республике в доступной для граждан форме (бюджет для граждан)		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется
6.	Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.			1,5
6.1	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, содержащего условия установления соотношения средней заработной платы руководителя и работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей не превышающее более, чем в 5 раз		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0	Имеется
6.2	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, содержащего условия установления соотношения средней заработной платы руководителя и работников муниципальных учреждений культуры не превышающее более, чем в 5 раз		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0	Имеется
6.3	Наличие принятых нормативных правовых актов в муниципальном образовании о плане мероприятий, направленных на реорганизацию неэффективных организаций и программ в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в сферах образования, культуры и спорта (в части решения вопросов местного значения)		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0	Имеется
6.4	Эффект от принятых нормативных правовых актов, указанных в п. 6.3 настоящего приложения, в сферах образования, культуры и спорта (в части решения вопросов местного значения)	, где: - объем средств, полученных в i- ом муниципальном образовании за счет реорганизации неэффективных организаций и программ в сферах образования, культуры и спорта (в части решения вопросов местного значения); - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году за исключением субвенций из бюджета Удмуртской Республики	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0
6.5	Доля расходов на выплату заработной платы за счет платных услуг в общем фонде оплаты труда муниципального образования (в части решения вопросов местного значения)	, где: - расходы на выплату заработной платы в муниципальном образовании за счет платных услуг в отчетном финансовом году (в части решения вопросов местного значения); - общий фонд оплаты труда муниципального образования в отчетном финансовом году (в части решения вопросов местного значения)	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0
7.	Индикаторы, характеризующие организацию финансового контроля и аудита			1,25
7.1	Наличие в структуре органов местного самоуправления подразделений либо специалистов по осуществлению внешнего (внутреннего) муниципального финансового контроля		Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,0	Имеется
7.2	Осуществление всеми главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета мероприятий по внутреннему финансовому контролю в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ		Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,0	Осуществляется
7.3	Осуществление всеми главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета мероприятий по внутреннему финансовому аудиту в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ		Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,0	Осуществляется
7.4	Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году	, где: - количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году; - общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,75
7.5	Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, должностные лица которых привлечены к ответственности по результатам проведенных контрольных мероприятий, в общем количестве органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в которых по результатам контрольных мероприятий установлены нарушения	, где: - количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования, должностные лица которых привлечены к ответственности по результатам проведенных контрольных мероприятий; - общее количество органов местного самоуправления управления и муниципальных учреждений i-го муниципального образования, в которых по результатам контрольных мероприятий установлены нарушения	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,75
7.6	Доля нецелевых расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, в общем объеме проверенных расходов	, где: - сумма нецелевых расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющими внешний (внутренний) муниципальный финансовый контроль; - общий объем средств, проверенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющими внешний (внутренний) муниципальный финансовый контроль	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,75
7.7	Доля неэффективных расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, в общем объеме проверенных расходов	, где: - сумма неэффективных расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования; - общий объем средств, проверенных подразделениями и (или) специалистами органов местного самоуправления i-го муниципального образования	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	1,75

*(1) - значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из бюджета Удмуртской Республики). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1;

*(2) - данный индикатор рассчитывается по консолидированному бюджету муниципального образования;

*(3) - значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1;

*(4) - средний объем муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.

ГАРАНТ:

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2017 г. N 42

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 августа 2014 г. N 308 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Методике осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными финансами
муниципальных образований в Удмуртской Республике

Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2014 г., 20 февраля 2017 г.

N п/п	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение *(1)
1.	Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования	, где - объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального образования	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 1,00
2.	Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений *(2)	, где - объем муниципального долга i-го муниципального образования; - общий годовой объем доходов бюджета i- го муниципального образования; - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального образования	Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 0,5
3.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; - общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования; - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,15	<= 0,15
4.	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений *(3)	, где: - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования; - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального образования	Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,1	<= 0,05
5.	Отношение объема расходов на содержание работников органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году *(4)	, где: - объемы расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления; - нормативные объемы расходов бюджета i-го муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 августа 2011 года N 278	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики	<= 1,00	<= 1,00
6.	Выполнение условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, подписанного администрацией муниципального образования с Министерством финансов Удмуртской Республики				все условия соблюдены

*(1) - Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(2) - До 1 января 2017 года с учетом положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ.

*(3) - До 1 января 2017 года с учетом положений части 8 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ.

*(4) - Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок
применения результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03 декабря 2012 г. N 534)

1. Настоящий Порядок применяется с целью повышения качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике и стимулирования наиболее эффективного использования местных ресурсов по результатам проведения Министерством финансов Удмуртской Республики мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальное образование).

2. Рейтинг муниципальных образований, составленный по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, размещается на официальном сайте Министерства финансов Удмуртской Республики и используется при распределении дотаций для стимулирования развития муниципальных образований.

3. В случае равенства комплексных оценок качества управления муниципальными финансами у двух или более муниципальных образований приоритет имеют муниципальные образования с наибольшим значением индикатора "Средний темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три отчетных финансовых года", рассчитанного в соответствии с Методикой осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - Методика), утверждаемой Правительством Удмуртской Республики.

4. Объем дотаций для стимулирования развития муниципальных образований, распределяемый по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, устанавливается в сумме 10 млн. руб.

5. Дотации для стимулирования развития муниципальных образований, распределяемые по результатам годовой оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, предоставляются пяти муниципальным образованиям, получившим наибольшие комплексные оценки качества управления муниципальными финансами, в следующих размерах:

муниципальному образованию, набравшему максимальную комплексную оценку качества управления финансами и занявшему первое место согласно рейтингу, утвержденному по итогам года, - 30 процентов от общей суммы распределяемой дотации;

двум муниципальным образованиям, занявшим второе и третье места согласно рейтингу, утвержденному по итогам года, - по 20 процентов от общей суммы распределяемой дотации;

двум муниципальным образованиям, занявшим четвертое и пятое места согласно рейтингу, утвержденному по итогам года, - по 15 процентов от общей суммы распределяемой дотации.

6. Обязательным условием предоставления дотации для стимулирования развития муниципальных образований, распределяемой по результатам годовой оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, является соблюдение муниципальными образованиями ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по следующим индикаторам:

а) объем дефицита бюджета муниципального образования, установленный в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) объем муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. В случае несоблюдения муниципальным образованием, имеющим право на получение дотации для стимулирования развития муниципальных образований, распределяемой по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, хотя бы одного из условий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, оно теряет право на получение дотации.

8. В случае если муниципальное образование, имеющее право на получение дотации, предназначенной для стимулирования развития муниципальных образований, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, теряет указанное право, право передается муниципальному образованию, следующему по рейтингу, утвержденному по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований и не потерявшему право на получение дотации в случае, установленном пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Дотация для стимулирования развития муниципальных образований используется на осуществление муниципальными образованиями расходов на ремонт помещений муниципальных учреждений социальной сферы и приобретение для них оборудования и ремонт объектов жизнеобеспечения муниципальных образований, материальное поощрение работников органов местного самоуправления муниципальных образований, работников муниципальных учреждений муниципальных образований, на развитие и укрепление материально-технической базы, проведение комплекса мероприятий по автоматизации процессов управления муниципальными финансами, осуществление комплекса мероприятий по сокращению расходов и увеличению поступлений в бюджет.