Протест Прокуратуры г.Ижевска от 22 сентября 1997 г. N 20-71-97 об отмене постановления вице-мэра г.Ижевска от 25 августа 1997 г. N 221 "О тарифах и ставках на жилищные и коммунальные услуги"

Протест Прокуратуры г. Ижевска от 22 сентября 1997 г. N 20-71-97

ГАРАНТ:

В соответствии с настоящим протестом Администрацией г.Ижевска принято постановление N 285 от 1 октября 1997 г.

Главе местного самоуправления

мэру г.Ижевска Салтыкову А.И.

25 августа 1997 года вице-мэром г.Ижевска Засыпкиным В.И. принято постановление N 221 "О тарифах и ставках на жилищные и коммунальные услуги". Этим же Постановлением утверждено Положение "О порядке взимания платы с населения за жилищно-коммунальные услуги по дифференцированным ставкам".

Данное Постановление противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановление принято вице-мэром Засыпкиным В.И. с превышением своих полномочий. Вопросы установления порядка взимания платы с населения носят характер нормотворчества, отличаются принципиально новыми положениями и относятся к общеобязательным правилам. Согласно п.п.1 п.3 ст.15 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования отнесено к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

Кроме того, в п.1 Положения "О порядке взимания платы за жилищно-коммунальные услуги по дифференцированным ставкам", утвержденного данным Постановлением, нормативы рассчитываются от размера общей площади на одного человека, отражающего среднюю жилищную обеспеченность в городе и равного 15 кв.м. Обоснование этой цифры не усматривается. Тогда как, федеральный стандарт и социальная норма по Удмуртской Республике (постановление Правительства Удмуртской Республики N 789 от 25 августа 1997 года) установлены в размере 18 кв.м.

В Постановлении не учитываются рекомендации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации N 425 от 28 апреля 1997 года, о введении повышенной оплаты лишь при значительном превышении по площади социальной нормы жилья (например, не менее чем на 10 кв.м. на члена семьи) - глава III Концепции.

В нарушение Постановления Правительства Удмуртской Республики N 261 от 13 марта 1997 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "б упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в Приложении N 1 к Постановлению вице-мэра г.Ижевска N 221 от 25 августа 1997 года установлены для населения ставки в размере 100% затрат на обслуживание жилищного фонда. Тогда как предельный уровень платежей в размере 30% затрат должен обеспечиваться не в среднем, а по всем видам услуг.

Кроме того, при таком подходе вопреки Концепции, не создаются стимулы снижения затрат и внедрения населением индивидуальных приборов регулирования и учета воды, газа и других энергоресурсов. Пунктом 3 Приложения N 2 к Постановлению вице-мэра N 221 от 25 августа 1997 года регулируется порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами, имеющими право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, предусматривается предоставление льгот в пределах социальной нормы жилой площади. Однако, эти вопросы регулируются непосредственно федеральными законами. И рядом законов, в частности, например Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указанные льготы предоставляются, независимо от социальной нормы жилой площади. Данное положение закреплено и в других нормативных актах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.51 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Прошу:

Рассмотреть настоящий протест, отменить Постановление вице-мэра г.Ижевска N 221 от 25 августа 1997 года "О тарифах и ставках на жилищные и коммунальные услуги".

О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщите в прокуратуру города в предусмотренный Федеральным Законом "О прокуратуре Российской Федерации" десятидневный срок.

Прокурор города Ижевска

советник юстиции

А.Н.Марданшин