Протест Прокуратуры г.Ижевска от 22 августа 1997 г. N 20-65-97 об отмене решения Городской думы г.Ижевска N 282 от 4 июля 1997 г. "О предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в местный бюджет"

Протест Прокуратуры г.Ижевска от 22 августа 1997 г. N 20-65-97

ГАРАНТ:

Решением Городской думы г.Ижевска от 26 сентября 1997 г. N 297 настоящий протест принят к рассмотрению

Решением Городской думы г.Ижевска от 10 апреля 1998 г. N 408 настоящий протест частично удовлетворен

04 апреля 1997 года Городской думой г.Ижевска принято решение N 282 от 04 июля 1997 года "О предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в местный бюджет". Согласно данному решению за вновь предоставляемые в 1997 году отсрочки (рассрочки) по уплате налогов в части, зачисляемых в местный бюджет налогоплательщики обязаны производить платежи в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации N 2118-I от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы" органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей.

В ст.21 данного Закона установлен исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, взимание каких-либо платежей (сборов) местными органами за предоставление отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых платежей в части, поступающей в местный бюджет, данным Законом не предусмотрено.

Кроме того в соответствии со ст.10 Закона РСФСР N 1734-I от 10 октября 1991 года "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (с изменениями от 05 ноября 1994 года, 31 июля 1995 года, 10 июля 1996 года) доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством РСФСР и статьей 9 настоящего Закона. Согласно ст.9 к собственным источникам доходов бюджетов относятся дополнительные источники, устанавливаемые местными представительными органами в рамках законодательства РСФСР.

В соответствии со ст.9 Закона Удмуртской Республики N 307-I "О порядке предоставления налоговых льгот и льгот по платежам в бюджеты Удмуртской Республики" предусмотрено право предоставления отсрочек и рассрочек платежей в местный бюджет в порядке определяемом настоящим Законом и Положение о предоставлении отсрочек и рассрочек в бюджеты, утверждаемым Правительством Удмуртской Республики. Установление какой-либо платы за предоставляемые отсрочки и рассрочки по платежам в бюджеты Законом Удмуртской Республики также не установлено. Обязанность по разработке Положения о предоставлении отсрочек и рассрочек платежей в бюджеты Постановлением Правительства Удмуртской Республики N 202 от 24 февраля 1997 года "О предоставлении полномочий Министерству финансов Удмуртской Республики по предоставлению отсрочек и рассрочек по платежам в бюджеты Удмуртской Республике" возложена на Министерство финансов Удмуртской Республики.

Согласно ст.20 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1997 год" установлено, что плата в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за вновь предоставляемые отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой только в федеральный бюджет. Возможность установления данной платы при предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в бюджеты других уровней данным Законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.51 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

прошу:

Рассмотреть настоящий протест, отменить решение Городской думы г.Ижевска N 282 от 04 июля 1997 года "О предоставлении отсрочек и рассрочек по платежам в местный бюджет".

О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщите в прокуратуру города в предусмотренный Федеральным Законом "О прокуратуре Российской Федерации" срок.

Прокурор города Ижевска

советник юстиции

А.Н.Марданшин