Протест Прокуратуры г.Ижевска от 21 февраля 1997 г. N 20-26-97 об отмене постановления Мэра г.Ижевска от 6 июня 1996 г. N 202 "О наделении полномочиями районных администраций города Ижевска"

Протест Прокуратуры г.Ижевска от 21 февраля 1997 г. N 20-26-97

ГАРАНТ:

В соответствии с настоящим протестом Мэром г.Ижевска принято постановление N 29 от 5 марта 1997 г.

Мэру города Ижевска

Салтыкову А.И.

06.06.96 года вице-мэром города Ижевска Бондаренко В.П. было принято постановление N 202 "О наделении полномочиями районных администраций города Ижевска", в связи с чем ранее действовавшее постановление N 254 от 21.07.95 года утратило силу.

Данное Постановление не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, с целью реализации полномочий Городской администрации, закрепленных Уставом города, мэром города Ижевска было принято постановление N 204 от 06.06.95 года "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города". Данным постановлением определение функций и наделение полномочиями глав районных администраций мэр города Ижевска оставил за собой (п.1.13). Первый заместитель главы Администрации - вице-мэр города Бондаренко В.П. был наделен только правом осуществления общего руководства и организации работы районных администраций (п.3.1). Отбытие мэра города Салтыкова А.И. в служебную командировку с 4 по 6 июня 1996 года не является основанием исполнения его полномочий другим руководителем Администрации, тем более, что такого права Салтыков А.И. в распоряжении о своем убытии ни на кого не возлагал. В связи с чем постановление N 202 от 06.06.96 года, принятое ненадлежащим должностным лицом, в соответствии со ст.174 ГК РФ должно быть признано недействительным.

Тем более, что данным постановлением районные администрации города Ижевска наделены рядом полномочий, не предусмотренных действующим законодательством. Так, в области планирования, бюджета районные администрации в нарушение требований Закона РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов, наделяются правом организации функционирования целевых, внебюджетных и других фондов, а также организацией выдачи процентных и беспроцентных ссуд (п.1.1. "г, е").

В нарушение "Положения о порядке сдачи в аренду муниципальной собственности", утвержденного решением Городской думы 13.04.95 года N 84, в области жилищного, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения администрации районов наделяются правом принятия решения о функциональном назначении помещений, расположенных в подвалах, цокольных этажах (п.1.4. "и"). Тогда как правом перепрофилирования как жилых, так и нежилых помещений, независимо в чьей собственности они находятся, обладают только органы местного самоуправления.

Кроме того, п.1.7. в области социальной защиты населения, районная администрация наделена правом распоряжения денежными средствами Фонда социальной поддержки, тогда как данный Фонд в соответствии с Законом УР "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" создан Городской думой при Администрации города Ижевска.

В нарушение п.4 ст.32 Закона УР" Об образовании", предусматривающего установление разграничения компетенции в области народного образования только местным органом представительной власти, районные администрации наделяются правом осуществления управления убеждениями народного образования (п.1.6. "б").

С учетом того, что постановление N 202 издано не только ненадлежащим должностным лицом, но с нарушением требований действующего законодательства, руководствуясь ст.23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.51 Федерального Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации",

прошу:

Рассмотреть настоящий протест, отменить постановление N 202 от 06.06.96 года "О наделении полномочиями районных администраций города Ижевска" как противоречащий требованиям действующего законодательства.

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокурору города в десятидневный срок.

Прокурор города Ижевска

советник юстиции

А.Н.Марданшин