Приложение. Положение о порядке предоставления и изъятия земельных участков под строительство на территории города Ижевска

Приложение
к решению Городской думы г.Ижевска
от 25 декабря 1998 г. N 59

Положение
о порядке предоставления и изъятия земельных участков
под строительство на территории города Ижевска

Настоящее положение разработано на основании Земельных кодексов РСФСР и Удмуртской Республики, Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.98 г. N 73-ФЗ, Постановления Правительства Удмуртской Республики от 20.04.98 N 306 "Об утверждении Положения о выборе и предоставлении земельных участков под строительство в населенных пунктах Удмуртской Республики", Устава города Ижевска, Временных правил застройки с целью упорядочения вопросов, связанных с выбором, предоставлением и изъятием земельных участков под все виды строительства на территории г.Ижевска, ведением градостроительного мониторинга и земельного кадастра.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Основные понятия

Земельный участок - часть территории города, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах Государственной регистрации.

Правовой статус земельного участка включает целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения.

Правовой режим земель определяется совокупностью правил их использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, водным, природоохранным законодательством и законодательством о недрах.

Целевое назначение земель - установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категорией земель.

Разрешенное использование земельного участка - использование его с учетом целевого назначения и установленных ограничений и обременений.

Оно может содержать требования к:

- способам использования земель и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земель и снижению плодородия почв;

- плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами;

- размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных строений и сооружений в пределах земельного участка;

- видам пользования, оказывающим воздействие на здоровье человека, связанным с повышенной опасностью.

Нормативная цена земли - это показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Частный сервитут устанавливается договором и представляет собой право ограниченной эксплуатации, предоставляемое владельцем земли конкретному лицу или организации в строго оговоренных целях.

Публичный сервитут устанавливается принятием распоряжения главы Администрации либо решением судебных органов.

Кадастровый номер - индивидуальный неповторяющийся на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется, пока он существует как единый объект зарегистрированного права.

2. Порядок предоставления земельных участков под строительство

2.1. Заявления застройщиков (инвесторов) по вопросам предоставления земельных участков под строительство объектов любого назначения подаются в Администрацию города Ижевска в письменной форме на имя Главы Администрации. К заявлению прилагается полная характеристика намечаемого к строительству объекта в соответствии с приложением 1.

2.2. Заявления, рассмотренные в Администрации, передаются в Главное управление архитектуры и градостроительства (далее по тексту ГУАиГ) для определения возможности строительства указанного объекта.

2.3. На основании анализа градостроительной документации и целесообразности и возможности предполагаемого строительства ГУАиГ готовит заключение и дает заявителю письменный ответ:

- о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка;

- о возможности строительства объекта на запрашиваемом участке без оформления акта выбора земельного участка, предусмотренного документацией;

- о необходимости оформления акта выбора земельного участка (Приложение N 2);

- о необходимости рассмотрения альтернативных площадок, в т.ч. на основе архитектурного конкурса и аукционов на право застройки;

- о необходимости проведения обсуждения с населением предполагаемого строительства в составе предпроектных работ.

2.4. Предоставление земельных участков для размещения объектов, предусмотренных градостроительной документацией, состоит из следующих этапов:

- заключение ГУАиГ о возможности строительства с включением в него условий Администрации города предоставления земельного участка, размеров долевого участия или прямого финансирования объектов городской инфраструктуры;

- разрешения производства проектно-изыскательских работ;

- предоставление земельного участка для строительства, заключение договора между Администрацией города и застройщиком о порядке строительства объекта;

- предоставление земельного участка для эксплуатации объекта после завершения строительства.

В случае согласия застройщика с условиями Администрации города предоставления земельного участка, ГУАиГ готовит в установленном порядке проект постановления Администрации города о разрешении проектно-изыскательских работ, согласовывает его с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (далее по тексту Горкомзем), другими заинтересованными организациями и представляет на утверждение Администрации города.

2.5. При предоставлении земельных участков для размещения объектов:

- не предусмотренных градостроительной документацией;

- имеющих важное градостроительное значение;

- предполагающих вариантности размещения;

- которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду;

- затрагивающих интересы граждан, проживающих в непосредственной близости, необходимо оформление акта выбора земельного участка в соответствии с приложением N 2.

2.5.1. Выбор земельного участка осуществляется комиссией по выбору земельных участков, состав которой утверждается согласно разделу 3. "Порядок организации комиссий по выбору земельных участков" настоящего Положения.

2.5.2. Подготовку материалов для работы комиссии по выбору земельных участков осуществляет застройщик (заказчик проекта) совместно с ГУАиГ и проектной организацией.

2.5.3. Ответственность за подготовку необходимых материалов для Акта выбора земельного участка и полноту согласований, намечаемых при этом решений, несет застройщик (заказчик проекта).

2.5.4. Акт выбора земельного участка является документом о согласовании намечаемых решений и условий размещения объекта, а также мероприятий по охране окружающей природной среды. Устанавливаемый в Акте срок действия согласований должен быть не менее нормативной продолжительности проектирования и строительства объекта. При этом выданные условия должны быть неизменными в течение указанного срока.

2.5.5. Акт выбора земельного участка, утвержденный первым заместителем главы Администрации - вице-мэром г.Ижевска, является основанием для подготовки ГУАиГ проекта постановления Администрации города о разрешении проведения проектно-изыскательских работ на данном земельном участке, который согласовывается с Горкомземом, другими заинтересованными организациями и представляется на утверждение Администрации города.

2.6. Проведение конкурса на право застройки проводится в следующих случаях:

- подача двух и более заявлений на один земельный участок;

- предоставление земельного участка в исторической части города;

- предоставление земельного участка для строительства объектов, имеющих важное градостроительное значение;

- для привлечения инвесторов (застройщиков) на выгодных для города условиях.

2.6.1. Решение о проведении конкурса принимается Администрацией города на основании предложений комитета по управлению имуществом, ГУАиГ, горкомзема, других заинтересованных подразделений, управлений Администрации города, предприятий и учреждений.

2.6.2. Условия проведения конкурса на предоставление земельного участка выполняются в соответствии со ст.62 Земельного Кодекса Удмуртской Республики и Положением о порядке предоставления права аренды земельных участков на территории города Ижевска.

2.7. При размещении объектов, не предусмотренных градостроительной документацией, затрагивающих интересы граждан, проживающих на смежных с объектом территориях, заказчику руководствоваться статьей 28 Земельного Кодекса Российской Федерации и Градостроительным Кодексом Российской Федерации, принятым Государственной думой 8 апреля 1998 г.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

2.8. Заказчик обеспечивает необходимые для предоставления земельного участка согласования своими силами и за свой счет (Земельный Кодекс УР ст.59, п.4).

2.9. Земельные участки для строительства объектов предоставляются постановлениями Администрации города на основании согласованных главным архитектором города (градостроительным советом при главном архитекторе города) предварительных проектных проработок или проектной документации и представляемых застройщиком условий освоения участка от заинтересованных организаций.

2.10. После утверждения проектной документации застройщик, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в Администрацию города Ижевска с письменным ходатайством о представлении земельного участка. В ходатайстве должны быть указаны:

- назначение и основные показатели объекта;

- адрес и размер земельного участка;

- намечаемые сроки строительства;

- данные о наличии на участке существующих строений и их принадлежности;

- наличие участников долевого строительства объекта или инвесторов;

- необходимость изъятия участков у собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, материалы согласования с ними и условия компенсации убытков.

2.11. По поручению Администрации города ГУАиГ готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в срочное пользование на период строительства с указанием площади и границ отводимого участка, согласовывает его с горкомземом, другими заинтересованными организациями и представляет на утверждение Администрации города.

2.12. Одновременно с подготовкой проекта постановления застройщик заключает с Администрацией города Договор о порядке и сроках строительства объекта и участии в развитии инженерной и социальной инфраструктуры г.Ижевска и компенсационных выплатах.

2.13. Земельные участки для строительства объектов предоставляются в аренду, на срок не более трех лет (на период строительства).

2.14. На основании принятого постановления о предоставлении участка для строительства ГУАиГ выдает застройщику акт об отводе границ в натуре, план границ данного земельного участка, а горкомзем - договор срочного пользования земельного участка, который дает право на использование участка в натуре.

2.15. Право застройщика на производство строительно-монтажных работ оформляется разрешением на строительство, которое выдается инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при наличии постановления главы Администрации города о предоставлении земельного участка для строительства, договора срочного пользования земельного участка, договора о порядке и сроках строительства объекта и согласованного в установленном порядке рабочего проекта.

2.16. В течение установленного срока срочного пользования земельного участка застройщик обязан приступить к строительству и освоению участка.

2.17. Установленный срок срочного пользования земельного участка по его истечении может быть продлен постановлением Администрации города до трех лет по представлению застройщиком своевременного мотивированного ходатайства и заключения ГУАиГ и горкомзема об объемах выполненных работ по строительству объекта и освоению, а также состоянию участка.

2.18. В случае если объект не достроен и застройщик не представляет в Администрацию города по истечении установленного срока срочного пользования мотивированного ходатайства о продлении срока освоения участка, договор срочного пользования земельного участка подлежит расторжению, а участок - изъятию без согласования с застройщиком. При этом если освоение участка не начиналось вообще, затраты застройщика на проектно-изыскательские работы не компенсируются. Если застройщиком произведены затраты по освоению участка и строительству объекта, изъятие участка производится на компенсационной основе.

2.19. После завершения строительства объекта и принятия его комиссией, застройщик подает заявление в Администрацию города о предоставлении земельного участка в пользование согласно действующему законодательству и другим нормативно-правовым актам.

2.20. Администрация города направляет запрос в ГУАиГ для подготовки проекта постановления в установленном порядке.

2.21. На основании принятого постановления о предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта застройщик обязан оформить в горкомземе правоустанавливающие документы на землю в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

3. Порядок организации комиссий по выбору земельных участков

3.1. Состав постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков в городе утверждается постановлением Главы Администрации города в соответствии с Приложением 2.

3.2. Для объектов республиканского и межрегионального значения состав комиссий утверждается Распоряжением Правительства Удмуртской Республики. Для объектов Федерального значения - Распоряжением Правительства Российской Федерации по согласованию с Правительством Удмуртской Республики.

3.3. Комиссия приступает к работе по требованию заказчика на основании соответствующего поручения (Приказа, Постановления) органа исполнительной власти о необходимости строительства данного объекта. Целью работы комиссии является составление Акта выбора земельного участка.

3.4. Объем и содержание материалов, прилагаемых к Акту выбора земельного участка, определяется комиссией согласно Приложению 2 конкретно по каждому объекту.

4. Условия предоставления под застройку
занятых земельных участков

4.1. Условия предоставления под застройку занятых земельных участков в г.Ижевске определены ст.63 Земельного Кодекса УР.

5. Реконструкция существующих и строительство дополнительных
объектов на ранее предоставленных земельных участках

5.1. Разрешение на выполнение проектных работ по реконструкции существующих и строительству дополнительных объектов на ранее предоставленных юридическим лицам и гражданам участках осуществляется на основании постановления Администрации города Ижевска.

5.2. Реконструкция существующих и строительство дополнительных объектов ведется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией на основании постановления Администрации г.Ижевска.

6. Порядок предоставления земельных участков
гражданам для индивидуального жилищного строительства

6.1. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории г.Ижевска, обращаются в Администрацию района по месту жительства с заявлением по типовой форме (приложение 3). В заявлении указывается примерное (предпочтительное) местоположение и размер земельного участка, избранная правовая форма пользования земельным участком. К заявлению прилагаются справка о составе семьи и акт обследования жилищных условий.

Заявление гражданина регистрируется в Администрации района.

6.2. Размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются районными Администрациями совместно с ГУАиГ с учетом разработанной в установленном порядке проектной документации, которые не должны превышать предельных норм, принятых Земельным кодексом УР (статья 61).

6.3. Для предварительного решения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постановлениями глав Администраций районов создаются рабочие комиссии. Состав комиссии и ее местонахождение доводится до сведения населения через средства массовой информации.

6.4. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка, поданное после утверждения настоящего Положения, рассматривается Комиссией в месячный срок. Решение Комиссии о постановке на учет гражданина на получение земельного участка доводится до него в письменном виде.

6.5. При наличии свободных земельных участков Комиссия выносит решение о целесообразности предоставления гражданину земельного участка. Решение служит основанием для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка.

6.6. Горкомзем в соответствии с п.2.3. настоящего Положения на основании решения Комиссии, в соответствии с проектом детальной планировки и при участии гражданина, подавшего заявление, определяет точное местоположение земельного участка и его кадастровый номер.

6.7. В случае отказа от предлагаемого земельного участка гражданин подает письменное заявление об отказе в Комиссию. Он остается в очереди и ждет нового предложения земельного участка по установленному порядку.

6.8. ГУАиГ в месячный срок готовит проект постановления Администрации города о предоставлении гражданину земельного участка в срочное пользование для строительства объекта сроком до трех лет. В проекте постановления указываются ФИО гражданина, исчерпывающие данные о земельном участке, его разрешенном использовании.

6.9. Горкомзем в 10-дневный срок со дня получения постановления заключает с гражданином договор срочного пользования земельного участка на период строительства сроком до трех лет. Неотъемлемой частью договора срочного пользования земельного участка является план земельного участка в масштабе 1:500. В договоре срочного пользования обязательно отражается право гражданина на получение земельного участка в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в долгосрочную аренду в соответствии с земельным законодательством по своему выбору по окончании застройки земельного участка и приемки объектов.

В договоре срочного пользования должна быть указана обязанность гражданина в месячный срок заключить договор застройки с Администрацией района. В случае незаключения гражданином такого договора в течение двух месяцев договор срочного пользования земельного участка подлежит расторжению.

6.10. В случае отказа гражданина по собственному желанию от выделенного земельного участка после выхода постановления, он обращается с заявлением в Администрацию района по местонахождению участка. Глава Администрации города выносит постановление об изъятии земельного участка у гражданина. Освободившийся земельный участок передается в резервный фонд и подлежит распределению вновь в установленном порядке.

6.11. Установленный срок срочного пользования земельного участка по его истечении может быть продлен постановлением главы Администрации города