Раздел 4. Финансово-кредитная сфера

Раздел 4. Финансово-кредитная сфера

4.1. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика органов государственной власти Удмуртской Республики основывается на принципах экономической эффективности и социальной справедливости, политической консолидации общества, и направлена на обеспечение высоких темпов экономического роста и качества жизни населения республики.

Стратегические цели бюджетной политики:

- создание финансовой основы для достижения целей социально-экономического развития Удмуртской Республики;

- повышение качества и доступности предоставляемых гражданам бюджетных услуг. Для достижения поставленных целей необходимо действовать в следующих направлениях:

оптимально использовать налоговый потенциал, создавая стимулы для устойчивого развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности;

обеспечить стабильность и предсказуемость бюджетной политики, в том числе за счет перехода к среднесрочному бюджетному планированию;

обеспечить соответствие между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями;

внедрить методы бюджетного планирования, ориентированные на достижение конечного результата и стимулирующие получателей бюджетных средств к максимально эффективному их использованию;

обеспечить применение состязательной публичной процедуры при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств;

сократить различия в социально-экономическом развитии муниципальных образований за счет выравнивания уровня бюджетной обеспеченности и финансирования инвестиционных программ;

перейти к новым принципам формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления, основанным на разграничении обязательств и ответственности;

перейти к новой системе бюджетного учета, основанного на методе начислений;

совершенствовать процедуры контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, используя возможности казначейской системы исполнения бюджетов, новой системы бюджетного учета;

развивать формы раскрытия информации о бюджете и бюджетном процессе;

развивать формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан республики в бюджетном процессе, основанные на принципах равноправия, согласования интересов и взаимной ответственности.

В целях законодательного регулирования вопросов, связанных с разграничением полномочий, предстоит реализовать на практике решения федеральных органов государственной власти о разграничении расходных полномочий между уровнями власти и уточнению расходных обязательств.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предстоит разработка и принятие законов Удмуртской Республики о системе межбюджетных взаимоотношений и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Для проведения расчетов в целях межбюджетного регулирования необходимо сформировать и поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, составляющими которой станут показатели, характеризующие налоговый потенциал муниципальных образований и влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг. (В настоящее время информация в разрезе муниципальных образований на уровне городов и районов характеризуется крайней ограниченностью, а в разрезе поселений отсутствует).

Реализация поставленных задач позволит достичь стратегических целей бюджетной политики.

4.2. Основные направления развития банковской системы

Важнейшей целью развития банковского сектора экономики Удмуртской Республики на 2005-2009 годы является повышение его функциональной роли в создании благоприятных условий для долгосрочного экономического развития путем увеличения объемов кредитования реального сектора экономики и населения.

В рамках достижения поставленной цели предстоит решать следующие основные задачи:

дальнейшая капитализация кредитных организаций с целью увеличения ресурсных поступлений на финансовый рынок для развития реального сектора экономики;

укрепление банковской системы и обеспечение выполнения банками норм пруденциального надзора;

обеспечение выполнения Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

участие региональных банков в системе страхования вкладов физических лиц и дальнейшее укрепление доверия вкладчиков к кредитным организациям:

привлечение временно свободных средств населения, хозяйствующих структур с целью эффективного их размещения в сфере реального сектора экономики;

снижение кредитных и платежных рисков;

развитие системы учета спроса и предложения банковских услуг на основе использования результатов мониторинга предприятий. Данные меры будут способствовать улучшению качества управления, повышению прозрачности кредитных организаций и их инвестиционной привлекательности, что, в свою очередь, позволит достигнуть более высокого уровня эффективности работы всего банковского сектора.

4.3. Основные направления развития страховых услуг

Страховой рынок Удмуртской Республики - важный элемент экономики республики, обеспечивающий защиту имущественных интересов населения и предприятий Удмуртской Республики, а также обеспечивающий существенный приток инвестиций в экономику Удмуртской Республики.

Основной целью области страхования является создание благоприятных условий для развития страхового рынка Удмуртской Республики и обеспечение его стабильного функционирования в интересах населения и экономики Удмуртской Республики.

В соответствии с государственной политикой определены следующие основные задачи:

обеспечение усиления страховой защиты населения, организаций и предприятий, а также интересов Удмуртской Республики;

снижение нагрузки на бюджет Удмуртской Республики за счет стимулирования предприятий и организаций УР к страхованию своего имущества и других объектов от различных рисков;

создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов страховщиков в предприятия и экономику Удмуртской Республики;

повышение страховой культуры граждан и специалистов организаций, создание условий для стимулирования перевода сбережений населения и свободных денежных ресурсов предприятий в долгосрочные инвестиции в экономику Удмуртской Республики с использованием механизмов страхования.

Содействие развитию страхового рынка Удмуртской Республики будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- проведение анализа состояния страхового рынка в Удмуртской Республике и разработка мер направленных на стимулирование его ускоренного развития;

- проведение анализа нормативных правовых актов по вопросам страхования и подготовка предложений (рекомендаций) по совершенствованию нормативных правых актов в сфере страхования;

- разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по развитию страхового рынка Удмуртской Республики;

- осуществление комплекса мероприятий по повышению уровня страховых знаний и пропаганде страховой культуры для граждан, руководителей и специалистов организаций и предприятий Удмуртской Республики.

Планомерная политика Правительства Удмуртской Республики направленная на содействие развитию страхового рынка в Удмуртской Республике позволит достичь следующих социально-экономических результатов:

повысить уровень страховой защищенности интересов граждан и организаций Удмуртской Республики, а также интересов Удмуртской Республики;

повысить финансовую устойчивость и надежность страховщиков;

обеспечить прирост совокупных страховых сборов страховщиков по Удмуртской Республике на 10 процентов ежегодно, прирост совокупных страховых выплат страховщиками по Удмуртской Республике на 8 процентов ежегодно, прирост объемов инвестиций страховщиков в экономику Удмуртской Республики не менее 10 процентов ежегодно.

Прогнозные показатели развития страхового рынка
Удмуртской Республики

млн.рублей

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Объемы совокупных страховых сборов страховщиков по УР	1320	1452	1597	1757	1933
Объемы совокупных страховых выплат страховщиками по УР	800	863	932	1007	1087
Объемы инвестиций страховщиков в экономику УР	880	968	1065	1171	1288