Приложение. Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы

Приложение
к Закону УР
от 12 ноября 2004 г. N 60-РЗ

Программа
социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2005-2009 годы

Введение

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы (далее - Программа) представляет собой стратегический программный документ, который реализует в комплексе программно-целевой, отраслевой и территориальный аспекты управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики, позволяющий конструктивным образом согласовать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, промышленных предприятий, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций, работников социальной сферы и представителей общественных организаций по обеспечению социального благополучия и повышения уровня жизни населения республики, увеличения продолжительности его жизни и снижения уровня бедности, по обеспечению устойчивого экономического роста и развития Удмуртской Республики, ее конкурентоспособности по увеличению темпов роста валового регионального продукта, предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.

Программа базируется на Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года, которая представляет собой форму общественного договора между республиканской властью и гражданским обществом, а потому в ее разработке принимали участие не только работники министерств и ведомств, но и представители всех кругов экономической и социальной жизни республики.

Данный документ разработан с учетом целей и задач, прогнозных оценок, показателей и рекомендаций Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Программа является дальнейшим развитием Программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы", которая обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность и хорошие стартовые условия для реализации данной программы, сохранения достигнутых положительных тенденций экономического развития и приумножения тех успехов, которые достигнуты в социально-культурном развитии республики. Она содержит систему целей, задач, приоритетов, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы, систему мероприятий, обеспечивающих их достижение, а также систему управления и контроля за ходом реализации Программы.

Развитые промышленный, топливно-энергетический, строительный, агропромышленный и социальный комплексы, динамично растущий предпринимательский сектор экономики Удмуртской Республики, высокий уровень ее производственного, природно-ресурсного, финансового, трудового, инновационного, инфраструктурного, институционального потенциалов, а также политическая, социальная стабильность и невысокие инвестиционные риски способны обеспечить достижение намеченных Программой целей.

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2003-2005 гг. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р); Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2004 г. N 553-р
Основные разработчики программы	Правительство Удмуртской Республики
Основные цели программы	В области социального развития: повышение благосостояния семьи, уровня и продолжительности жизни населения, снижение уровня бедности через увеличение инвестиций в развитие человека, восстановление ценностей семьи, здорового образа жизни, престижности образования, стабильное функционирование и развитие всех систем жизнеобеспечения и предоставления социальных услуг населению. В области экономического развития: создание конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики, способной обеспечить устойчивый экономический рост, выпуск конкурентоспособной продукции и значительный рост валового регионального продукта, увеличение налоговых платежей, занятости населения, рост его доходов, а в итоге создать полноценную финансово- экономическую, инвестиционную основу для социального развития республики, повышения качества жизни ее населения.
Основные задачи программы	В области экономики: повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики через снижение инвестиционных рисков, повышение инвестиционного потенциала и ее инвестиционного рейтинга; формирование долгосрочных рынков сбыта на региональном, российском и зарубежных уровнях, эффективного кооперационного и внешнеэкономического сотрудничества; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства, инфраструктуры, устранения структурных диспропорций в отраслях экономики и повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса; создание инновационной системы республики, объединяющей интересы и потребности промышленных предприятий, бизнеса, науки, новаторов, связанных с внедрением наукоемких технологий, эффективным использованием научного потенциала, реализацией инновационных проектов и развитием инновационного бизнеса; создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение качества бизнеса; стимулирование повышения энергоэффективности экономики, создание энергетической базы для экономического роста, снижения издержек производства, роста производительности труда и повышения конкурентоспособности продукции; повышение конкурентоспособности промышленного, топливно- энергетического, строительного и агропромышленного комплексов; улучшение экологической ситуации в республике; обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики, в том числе через внедрение методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов, повышение качества управления в сфере государственных финансов, дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений. В области социальной сферы: создание условий для сохранения и развития положительной динамики повышения уровня жизни населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, роста оплаты труда; повышение качества и доступности образования, здравоохранения и социальных услуг населению; совершенствование системы профессионального образования и обеспечение роста инвестиций в человеческий капитал в соответствии с потребностями "новой экономики"; развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование. В области государственного управления: создание эффективной системы управления экономическим и социально-культурным строительством на уровне государства и органов местного самоуправления, предусматривающей использование современной системы прогнозирования, планирования и мониторинга социально-экономического развития республики, современного статистического и информационно-аналитического обеспечения органов республиканской власти.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в два этапа. I этап (2005-2007 годы) предполагает: - создание правовых и организационных условий для привлечения в экономику республики кредитно-финансовых ресурсов, инвестиций, новейших технологий, опыта и знаний, способствующих обновлению основных фондов предприятий во всех отраслях экономики; - стимулирование диверсификации производства, реструктуризация предприятий, повышение эффективности управления на основе подготовки и привлечения квалифицированных менеджеров; - реализация высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста; - активное формирование базовой общественной инфраструктуры (газификация населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно- коммунальном хозяйстве); На этом этапе предполагается обеспечить экономический рост через повышение эффективности действующих предприятий, проведение их модернизации, через расширение внутренних и внешних рынков сбыта. Будут созданы условия для дальнейшего интенсивного развития региональных промышленных кластеров, для значительного роста численности занятых в предпринимательстве. Будет активизирована работа по оптимизации бюджетных расходов в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. II этап (2008-2009 годы) - продолжение реализации мер инвестиционного, инновационного и социального характера, закрепляющих позитивные тенденции, достигнутые на I этапе реализации Программы. В основном будет завершена работа по реформированию местного самоуправления. На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.
Исполнители программных мероприятий	- органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, организации Удмуртской Республики. Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования, определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Система организации контроля за исполнением программы	Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств бюджетов всех уровней. Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Правительство Удмуртской Республики отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (в 2009 году к уровню 2004 года)	увеличение валового регионального продукта до 174,1 млрд.рублей или в 1,6 раза - к уровню 2004 года; ежегодный рост объемов промышленного производства на уровне 10 процентов; снижение инвестиционных рисков и рост объемов инвестиций в экономику республики в 1,8 раза; увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году в 1,45 раза; увеличение удельного веса занятого в малом предпринимательстве Удмуртской Республики до 20 процентов экономически активного населения региона; стабилизация уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения на уровне 1,9 процента; увеличение средней заработной платы одного работника не менее чем в 2 раза; снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,5 раза; строительство нового жилищного фонда не менее 2190 тыс.кв.м. за пять лет; рост обеспеченности населения республики жильем до 20 кв.м. общей площади жилья; ввод 2500 км газовых сетей, газификация 37 тысяч квартир; увеличение уровня газификации сельских районов республики до 30 процентов.

Приложения