Постановление Мэра г.Ижевска от 17 февраля 2000 г. N 63 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ижевска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра г.Ижевска от 17 февраля 2000 г. N 63
"Об организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ на территории города Ижевска"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2007 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Ижевска УР от 15 февраля 2007 г. N 24 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и для оперативного решения вопросов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ижевска (прилагается).

2. Главам администраций города и городских районов до 1 декабря 1999 года уточнить состав подчиненных сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, и согласовать его с Управлением гражданской защиты города Ижевска.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Управление гражданской защиты города Ижевска Малкина А.В.

Глава городского самоуправления

Мэр города Ижевска                                           А.И.Салтыков

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ на территории города Ижевска
(утв. постановлением Главы городского самоуправления - мэра города
Ижевска от 17 февраля 2000 года N 63)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2007 г.

1. Настоящее Положение содержит основные требования по организации привлечения и использования сил и средств городского звена Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем УТП РСЧС), организации оповещения, связи и обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (в дальнейшем АСДНР). Положение предназначено для органов управления подсистем и функциональных звеньев УТП РСЧС, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Положение разработано на основе законодательства Российской Федерации, Удмуртской Республики и местных нормативно-правовых актов с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительств Российской Федерации, Удмуртской Республики и главы городского самоуправления - мэра города Ижевска, других руководящих документов, регламентирующих деятельность органов управления и сил УТП РСЧС. В настоящем положении используются термины по ГОСТ Р 22.0.02:

Чрезвычайная ситуация (в дальнейшем ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушается нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник ЧС - опасное природное, антропогенное, техногенное, социальное явление или происшествие, в результате которого возникла или может возникнуть ЧС на определенной территории, объекте экономики или населенном пункте. Зона ЧС - территория или акватория, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных, растений, нанесен ущерб здоровью людей, а также ущерб объектам экономики и окружающей природной среде в результате возникновения источника ЧС.

3. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

4. Общее руководство и координацию действий сил и средств ликвидации ЧС при проведении АСДНР осуществляет комиссия по ЧС города Ижевска, комиссии по ЧС районов в городе Ижевске и комиссиями по ЧС объектов экономики, на которых они предусмотрены. Для непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, управления силами и средствами ликвидации ЧС комиссия по ЧС назначает руководителя АСДНР. Для первичной организации проведения мероприятий по защите населения, первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС на подведомственной территории комиссия по ЧС создает оперативную группу (в дальнейшем ОГ КЧС) и отправляет ее к месту ЧС.

ОГ КЧС организует свою работу во взаимодействии с руководителем АСДНР. Руководителем АСДНР, как правило, назначается председателем комиссии по ЧС города Ижевска из числа специально подготовленный представитель Управления гражданской защиты города Ижевска в зависимости от специфики проводимых работ.

Руководитель АСДНР несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах. Руководитель АСДНР является единоначальником, ему подчиняются все подразделения, в том числе приданные силы и средства, прибывшие для ликвидации ЧС. В зависимости от конкретной обстановки на месте, для управления силами и средствами, руководитель АСДНР может организовать оперативный штаб по проведению АСДНР.

5. Привлечение сил и средств городского звена УТП РСЧС к ведению АСДНР определяется уровнем ЧС - объектовым или местным. На объектовом уровне привлекаются силы и средства по решению руководителя (владельца) аварийного объекта. На местном уровне - по решению КЧС города и городских районов.

К участию в АСДНР привлекаются силы и средства ликвидации ЧС следующих ведомств и организаций города Ижевска:

- Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ижевска;

- силы РОВД;

- силы государственной противопожарной службы при МЧС Удмуртской Республики;

- Управления здравоохранения города Ижевска;

- Управление по природных# ресурсов# и охране окружающей среды;

- Городского жилищного управления;

- других ведомств, организаций и объектов экономики, независимо от форм собственности.

При невозможности ликвидировать ЧС своими силами Комиссия по чрезвычайным ситуациям города Ижевска запрашивает у Комиссии по чрезвычайным ситуациям Удмуртской республики необходимую помощь. В соответствии с настоящим Положением руководителям ведомств и организаций предоставляется право осуществлять в подведомственных организациях и входящих в состав подчиненных им функциональных звеньев городского звена УТП РСЧС, служб гражданской обороны привлечение к ликвидации ЧС сил и средств, предназначенных для проведения АСДНР, а также проведение их проверок по вопросам подготовки, оснащения и состояния готовности.

6. В случае возникновения ЧС и необходимости проведения АСДНР на объекте (территории) проводится подготовка к проведению работ. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) силами и средствами объекта (территории) должна быть проведена комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов, способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) могут разбиваться на участки проведения работ, а также по видам проводимых работ. К рекогносцировке, в обязательном порядке, привлекаются руководители участков проведения АСДНР. При отсутствии времени на рекогносцировку, АСДНР начинаются сразу после проведения разведки. Разведка может проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом необходимость. Перед проведением АСДНР на объекте (территории) отключаются все коммуникации (газо-водо-электроснабжения и т.п.) с составлением актов об отключении. Поисково-спасательные работы могут проводиться как одновременно с разведкой, так и после ее завершения. Пока ЧС не локализована, для поддержания контроля над ее развитием разведку не прекращают.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, когда и как производить перегруппировку. Технологические приемы и способы ведения АСДНР зависят от состояния объекта (территории) подвергшегося разрушению и наличии сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их розыск и спасение. Руководителем АСДНР одновременно со спасательными работами организуются работы по ликвидации очагов горения, истечения аварийно химически опасных веществ и недопущения взрыва паров, газо-воздушной смеси.

7. При получении информации о чрезвычайной ситуации дежурные (диспетчеры) служб докладывают оперативному дежурному городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) города Ижевска. Оперативный дежурный ГЗПУ города Ижевска, получив информацию, проводит оповещение органов управления по делам ГО и ЧС города и дежурных (диспетчеров) служб ведомств, организаций и учреждений, привлекаемых к ведению АСДНР.

8. В целях обеспечения безопасного проведения АСДНР и воспрещения противоправных действий организуется охрана зоны ЧС. Мероприятия охраны осуществляются в соответствии с планом проведения АСДНР с учетом мероприятий, предусмотренных планами организации комендантской службы и охраны общественного порядка при ликвидации ЧС. Охрана осуществляется силами и средствами формирований охраны общественного порядка, комендантской службы объекта экономики. В районе проведения АСДНР непосредственное охранение осуществляется силами постов и патрулей из состава служб охраны общественного порядке и комендантской службы, а при их отсутствии - формирований района (объекта) оснащенных средствами связи и сигнализации.

Места расположения постов, маршруты движения патрулей, как правило , выбираются таким образом, чтобы между ними была возможность организации видимой связи.

9. Финансирование проведения АСДНР проводится за счет организаций, виновных в возникновении ЧС, средств органов местного самоуправления, соответствующих бюджетов и страховых фондов.