Приложение. Доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в УР и мерах по его Государственной поддержке в 2001 году

Приложение
к постановлению Правительства УР
от 25 марта 2002 г. N 282

Доклад
о состоянии и развитии малого предпринимательства
в Удмуртской Республике и мерах по его Государственной
поддержке в 2001 году

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике".

В Докладе содержится информация о состоянии и развитии малого предпринимательства в 2001 году, о выполнении Плана практических мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике за отчетный период и отчет Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.

В структуру Доклада вошли данные государственной статистики, информация администраций городов и районов, отчеты организаций-исполнителей Плана практических мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

1. Анализ ситуации.
Необходимость системы государственного управления отраслью

Развитие малого предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы, значение которого трудно переоценить. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

По данным Государственного комитета по статистике на 1 октября 2001 года:

- число малых предприятий составило 7946 ед.;

- среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 70103 чел.;

- инвестиции в основной капитал на малых предприятиях составили 325,8 млн.рублей;

- удельный вес работников малых предприятий от общей численности занятых в экономике Удмуртской Республики составляет 10,9%;

- объем прибыли за 9 месяцев 2001 года составил 494,3 млн.рублей;

- объем производства продукции (работ, услуг) за 9 месяцев отчетного года составил 4449,8 млн.рублей.

Малый бизнес стал играть достаточно весомую роль в экономике республики и, прежде всего, необходимо отметить его социально-экономическое значение. Рост числа предприятий, увеличение занятости в этой сфере экономики сдерживает рост безработицы.

Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства и высокую адаптацию малого бизнеса к неблагоприятным экономическим условиям (августовский кризис 1998 г.), уровень развития малого предпринимательства сегодня недостаточен для активного создания новых рабочих мест.

Продолжает существовать ряд препятствий, сдерживающих развитие этой сферы экономики: неполнота законодательной базы, усложненность системы налогообложения, серьезные барьеры со стороны органов государственной власти и системе лицензирования, сертификации, регистрации предприятий, ограниченный доступ к кредитным услугам, производственным помещениям, земельным участкам.

Среди наиболее острых проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, отмечается отсутствие у малых предприятий достаточных финансовых ресурсов, что лишает возможности расширения этой отрасли в иные виды деятельности, особенно в производственные. Малые предприятия в этих условиях, особенно в период освоения нового производства, несут существенно более высокие затраты, а следовательно, являются менее конкурентоспособными. Ограниченный доступ новых производителей к сырьевым источникам, новым технологиям, заемному капиталу создает для них неравные стартовые условия.

Другая проблема, создающая неоправданные сложности для малого предпринимательства - бессистемный контроль различных ревизионных органов. Различные контрольные органы требуют предоставления одних и тех же документов, вместо того, чтобы организовать обмен информацией между собой. Это усложняет работу предпринимателей, ведет к непроизводительным затратам труда, снижению активности малых предприятий. Предприниматели, в большинстве случаев, не имеют исчерпывающей информации о правах и полномочиях контролирующих органов, не могут отстоять свои интересы.

Особенно остро для малых предприятий стоит проблема квалификационного уровня персонала предприятий. В целом, уровень профессиональной квалификации людей, создающих свой бизнес, достаточно высок. В основном это - инженеры, квалифицированные рабочие, отставные офицеры. Однако их трудовые навыки, в особенности их управленческая квалификация, остаются, по-прежнему, на низком уровне. Большинство из тех, кто начинает свое дело, не имеют не только необходимого специального образования (управленческого, юридического, экономического), но даже элементарного представления об основах ведения бизнеса.

Все эти проблемы были вынесены на заседание Государственного Совета Российской Федерации, где в середине декабря 2001 года обсуждалась Концепция государственной политики и поддержки предпринимательства в Российской Федерации. Это событие станет началом нового этапа в развитии российского предпринимательства и, как следствие, малого предпринимательства в Удмуртской Республике. Концепция и План мероприятий по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации были одобрены Государственным Советом Российской Федерации.

Очевидно, что для развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике государство должно проводить сбалансированную политику, направленную на законодательную, инфраструктурную, ресурсную, информационную и кадровую поддержку.

2. Меры государственной поддержки малого предпринимательства

Виды и формы государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике определяются в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике". Реализация основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в 2001 году осуществлялась в рамках Плана практических мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2001 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 февраля 2001 года N 219 (далее - План), которые включают:

- анализ и совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;

- финансово-кредитную и инвестиционную поддержку малого предпринимательства;

- участие в реализации международных проектов по развитию предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- информационное обеспечение малого предпринимательства;

- учебно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

- социальную защищенность и безопасность труда в малом предпринимательстве.

Согласно Закону Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2001 год" объемы финансирования на невозвратной основе в 2001 году за счет республиканского бюджета составили на развитие рыночной инфраструктуры 2800 тыс.рублей, из них на мероприятия Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2000-2003 годы 1040 тыс.рублей.

По разделу 1. "Совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства" в 2001 году подготовлены и приняты следующие нормативные правовые документы:

- Указ Президента Удмуртской Республики от 7 сентября 2001 года N 146 "О Совете по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики";

- постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 сентября 2001 года N 968 "Об утверждении Положения о Совете по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики";

- Закон Удмуртской Республики от 28 сентября 2001 года N 38-РЗ "О внесении изменения и дополнения в Закон Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2001 год";

- Закон Удмуртской Республики от 28 сентября 2001 года N 42-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О применении на территории Удмуртской Республики упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства";

- Закон Удмуртской Республики от 29 ноября 2001 года N 50-РЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Удмуртской Республике";

- Закон Удмуртской Республики от 29 ноября 2001 года N 52-РЗ "О едином налоге на вмененный доход в сфере оказания физическим лицам парикмахерских услуг";

- Закон Удмуртской Республики от 29 ноября 2001 года N 51-РЗ "О едином налоге на вмененный доход в сфере розничной торговли, осуществляемой через палатки, рынки, лотки, ларьки, другие места организации торговли, не имеющие стационарной торговой площади, и торговые павильоны".

Субъекты малого предпринимательства в результате своей деятельности способствуют увеличению доходной части бюджета республики путем увеличения от них налоговых поступлений.

За 9 месяцев 2001 года по данным Управления МНС России по Удмуртской Республике поступило от малых предприятий всего 841,1 млн.рублей, в том числе в бюджет Российской Федерации - 332,3 млн.рублей, в бюджет Удмуртской Республики - 100,2 млн.рублей, в местные бюджеты - 167,8 млн.рублей, во внебюджетные фонды - 242,9 млн.рублей. Прогнозируемая величина всех поступлений от малых предприятий за 2001 год превысит 1 млрд.рублей.

Порядок налогообложения субъектов малого бизнеса существенно упростился с введением "единого налога", кроме этого, его введение явилось стимулом для наращивания объемов реализации товаров, работ и услуг.

По данным Управления МНС России по Удмуртской Республике по состоянию на 1 октября 2001 года поступило от уплаты индивидуальными предпринимателями единого налога на вмененный доход 35 миллионов 797 тыс.рублей, в том числе: в местные бюджеты - 26 миллионов 848 тыс.рублей, во внебюджетные фонды - 8 миллионов 949 тыс.рублей.

От уплаты единого налога по упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности поступило:

- от юридических лиц - в федеральный бюджет - 4 миллиона 766 тыс.рублей, в бюджет Удмуртской Республики - 2 миллиона 378 тыс.рублей, в местные бюджеты - 2 миллиона 379 тыс.рублей;

- от индивидуальных предпринимателей - в бюджет Удмуртской Республики - 5 миллионов 322 тыс.рублей, в местные бюджеты - 5 миллионов 317 тыс.рублей.

В связи с быстро изменяющейся политической и социально-экономической ситуацией большинство нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, требуют внесения изменений и дополнений. В частности, это относится к Федеральному закону от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", который в настоящее время не позволяет достаточно полно обеспечивать регулирование предпринимательских отношений в нестабильных финансово-экономических условиях. Государственным комитетом Удмуртской Республики по предпринимательству были направлены предложения по внесению изменений в данный Закон в Удмуртское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В соответствии с решением Второй республиканской конференции представителей малых предприятий Удмуртии, а также в целях обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и учету необоснованных и несанкционированных проверок, осуществляемых контрольно-надзорными органами на территории Удмуртской Республики, Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству принял распоряжение от 5 апреля 2001 года N 1 "О книге инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства в Удмуртской Республике". Данным распоряжением утверждена Примерная форма книги инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства, а также Примерный порядок ведения книги инспекторских проверок субъекта малого предпринимательства в Удмуртской Республике. Рекомендовано субъектам малого предпринимательства при превышении сотрудниками контролирующих органов своих полномочий в ходе проводимых ими проверок обращаться в Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству.

В части исполнения Закона Удмуртской Республики "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике" на территории Удмуртской Республики складывается следующая картина.

Анализ информации, поступающей от администраций городов и районов, свидетельствует о росте числа занятых в сфере малого предпринимательства в 2001 году. Программы поддержки малого предпринимательства на 2001 год разработаны и реализовывались в городах Сарапул, Глазов и Воткинск, в 17 районах Удмуртии оказывали поддержку предпринимательству в соответствии с программами или планами мероприятий. Перспективы развития предпринимательства г.Можги нашли отражение в Программах "Стратегия развития города Можги на 10 лет", "Программа социально-экономического развития города Можги на 2001-2003 гг.".

Не имели программ (планов) поддержки малого предпринимательства на 2001 год г.Ижевск и районы: Воткинский, Глазовский, Завьяловский, Игринский, Кизнерский, Селтинский, Шарканский.

Бюджетные средства на поддержку малого предпринимательства выделялись Администрациями г.Глазова - 450 тыс.рублей, г.Можги - 75 тыс.рублей, г.Воткинска - 60 тыс.рублей, Дебесского района - 25 тыс.рублей. Администрацией Якшур-Бодьинского района были предоставлены гарантии на сумму 200 тыс.рублей. Под гарантии Администрации Шарканского района 6 малых предприятий получили кредиты в банке.

Администрацией г.Сарапула принята статья 17 городского бюджета развития на 2001 год, которая предусматривает финансирование бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор, в виде бюджетного кредита на срок в пределах финансового года. Городской социально-деловой центр при активной поддержке Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике за первое полугодие 2001 года профинансировал пять проектов на сумму 145 тыс.рублей.

Администрацией Кезского района в 2001 году передано в аренду муниципальное имущество 10 индивидуальным предпринимателям.

Ввиду отсутствия бюджетного финансирования программ поддержки малого предпринимательства в районах, предпринимателям, в основном, оказывалась консультационная помощь по вопросам налогообложения, лицензирования, сертификации. Организовывались встречи представителей контролирующих органов, администрации района с предпринимателями. В отдельных районах предпринимателям предоставлялись льготы в виде освобождения от регистрационного сбора, льготного лицензирования и льготной платы за аренду помещений. Со своей стороны отдельные предприниматели и фермеры оказывают благотворительность школам, детским садам, интернатам в проведении спортивных и культурных мероприятий.

В Администрациях г.Ижевска, г.Воткинска и г.Глазова работают штатные единицы специалистов по работе с малыми предприятиями, растет и общественная активность представителей малого предпринимательства. С апреля 2001 года начал свою деятельность Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства. В Дебесском районе создали Центр консультационной поддержки. В г.Можга и Сюмсинском районе действуют Союзы предпринимателей, в г.Воткинске - "Ассоциация предпринимателей г.Воткинска", в Балезинском, Алнашском, Ярском районах созданы Советы по поддержке малого предпринимательства при администрациях районов. В Глазовском районе в этом году создан сектор поддержки предпринимательства при Администрации. В конце года была создана Межмуниципальная ассоциация поддержки и развития малого предпринимательства северных территорий Удмуртской Республики "Северное соглашение", объединившая 5 муниципальных образований.

По разделу 2. "Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства".

Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства в 2001 году прокредитовано 75 проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 14,806 млн.рублей и заключено 28 договоров лизинга на сумму 16,761 млн.рублей. Однако суммы поступивших заявок по кредиту и лизингу значительно перекрывают фактические возможности, составляя вместе 72,179 млн.рублей, в том числе 50,577 млн.руб. по лизингу.

Анализ состояния предложения и спроса на рынке микрофинансовых услуг показывает, что индивидуальные предприниматели, малые предприятия, экономически активное население, имеющее предпринимательский потенциал, предъявляют большой спрос на микрокредиты (небольшие, короткие кредиты), большая нужда в микрокредитах есть в сельской местности. Развитие микрокредитования в России и в Удмуртии, в частности, находится на начальной стадии. Одно из основных препятствий - отсутствие законодательной базы на федеральном уровне.

Представители некоторых региональных фондов поддержки малого предпринимательства (всего 8 по России) применяют программы микрокредитования: Нижегородская, Свердловская, Мурманская, Смоленская Ульяновская области, Республики Марий Эл, Карелия, Саха (Якутия). Неудовлетворенный спрос на микрокредиты по линии фондов можно оценить на уровне 80%-90%. Опрос 30 регионов показал, что микрокредиты в основном предоставляют кредитные кооперативы, союзы, общества. Отсутствие специальной законодательной базы на федеральном уровне заставляет формировать свою правовую базу деятельности кредитных союзов.

В Удмуртии механизмы микрокредитования использует муниципальный фонд поддержки предпринимательства Якшур-Бодьинского района, создан сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив взаимного финансирования "Зардон", объединивший сельских предпринимателей из 12 районов республики. Кооператив аккредитован Фондом развития сельской кооперации на участие в Российско-Американской программе развития сельской кредитной кооперации, кредитный портфель кооператива составляет 5 млн.рублей, возврат займов 100%. Развитие кредитных кооперативов позволит обеспечить оперативный доступ к финансовым услугам субъектов малого предпринимательства.

За 2001 год существенно расширились масштабы развития малого предпринимательства и самозанятости на основе внедрения механизма субсидирования безработных граждан с целью организации предпринимательской деятельности с выделением средств из фонда занятости населения.

Совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике (далее - Департамент службы занятости) оказывалось содействие в организации собственного дела безработным гражданам, женщинам, молодежи, инвалидам. В 2001 году 4030 человек из числа безработных и ищущих работу занялись предпринимательской деятельностью. Получили субсидии на организацию собственного дела 1649 человек. На эти цели службой занятости республики направлено около 15 млн.рублей. Кроме этого, 2133 безработных гражданина организовали собственное дело после обучения по направлению службы занятости. Малый бизнес является основой для решения социальных проблем и, в первую очередь, вопросов, связанных с занятостью. В настоящее время идет обучение, начатое в конце 2001 года совместно с Департаментом службы занятости и Школой бизнеса. Более 20 безработных граждан обучаются по курсу "Основы предпринимательской деятельности". Данный курс предполагает дать желающим организовать свое дело необходимые начальные знания по предпринимательской деятельности.

По разделу 3. "Участие в реализации международных проектов по развитию предпринимательства".

Предприниматели Удмуртии заинтересованы в расширении рынков сбыта своей продукции, приобретении современного производственного оборудования, ознакомлении с новыми технологиями.

ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Удмуртия-Москва" ведет работы по реализации совместного российско-итальянского проекта "Региональные деловые сети", выполняются маркетинговые исследования по развитию межрегиональных хозяйственных связей.

Совместно с АНО "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности" ведутся исследовательские работы по созданию в г.Ижевске совместного российско-немецкого технологического центра. Создание центра будет способствовать развитию производственной кооперации между предприятиями Удмуртской Республики и Германии, что позволит загрузить производственные мощности республики.

По разделу 4. "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства".

В республике в основном создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает в себя более 14 объектов, такие как:

- Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд), муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в г.Ижевске, в Якшур-Бодьинском районе, социально-деловые центры в г.Сарапул, г.Можга, Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства;

- ЗАО "Удмуртское региональное агентство поддержки малого бизнеса", филиалы во всех городах республики;

- АНО "Бизнес-инкубатор для поддержки малого и среднего предпринимательства";

- АНО "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия";

- ЗАО "Удмуртская лизинговая компания";

- ООО "Удмуртский центр правовой поддержки предпринимательства";

- АНО "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности";

- ООО Редакция газеты "Свое дело" и т.д.

Фонд стал одним из победителей конкурсного отбора исполнителей мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121, по разделу IV "Повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем" с финансированием мероприятий указанного раздела в Удмуртской Республике в размере 150 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета.

Малый бизнес объединяет тысячи наиболее активных, творческих, работоспособных граждан республики. Ежегодная специализированная выставка "Большие дела малого бизнеса" стала смотром достижений малого и среднего предпринимательства. Свою продукцию показали свыше 90 предприятий различного профиля. Все желающие могли ознакомиться и даже попробовать представленные экспонаты. На выставке была представлена широкая деловая и культурная программа, проходили различные семинары, лучшим вручались дипломы лауреата выставки за активное участие и новизну продукции.

АНО "Бизнес-инкубатор для поддержки малого и среднего предпринимательства" оказывалась комплексная поддержка малым и средним предприятиям на конкурсной основе через предоставление оборудованных площадей под офисы и производства, через информационную и консалтинговую поддержку. С момента открытия инкубатора клиентами являлись 67 предприятий малого бизнеса. В настоящее время ведется работа по сбору и формированию базы данных по предприятиям, использующим прогрессивные технологии.

На данный момент в Удмуртской Республике нет специализированных структур в области промышленной кооперации, в том числе и субконтрактации, отсутствуют актуальные и полные базы данных по производственным предприятиям, нет опыта работы в данной области. ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Удмуртия-Москва" проводит маркетинговые исследования по развитию межрегиональных хозяйственных связей с перспективой организации на его базе постоянно действующего подразделения по развитию кооперации между предприятиями в форме субконтрактации.

Развитие малого предпринимательства в научно-технической сфере является одной из приоритетных задач регионального и федерального уровня. По итогам работы за 2001 год в АНО "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия" наблюдался значительный рост объемов продукции и услуг, произведенных предприятиями, являющимися его подразделениями. В этой связи представляется целесообразным проведение комплекса мероприятий, направленных на рыночное позицирование и рекламу ряда перспективных разработок в научно-технической сфере. С этой целью АНО "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия" проводится работа по созданию обширной региональной базы данных по предприятиям Удмуртии, по продукции малых инновационных предприятий в региональном ресурсе "18 region", в интернет-магазине "РТК", созданию малого предприятия в области мультимедиа и интернет-технологий.

Существующая сеть инфраструктуры поддержки малого предпринимательства недостаточна, необходимо развивать существующие и создавать новые предприятия, однако это ограничивается недостаточностью бюджетного финансирования. Дополнительное финансирование позволило бы эти услуги сделать доступными для более широкого круга предпринимателей. И тем не менее, предприятия инфраструктуры продолжают оказывать услуги начинающим и действующим предпринимателям на бесплатной основе по 14 видам, которые утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 мая 2000 года N 528.

По разделу 5. "Информационное обеспечение малого предпринимательства" проведена следующая работа.

В рамках реализации данного раздела поддерживается созданный специализированный сайт "Предпринимательство Удмуртии", проводятся работы по обновлению информационных ресурсов, созданию новых информационных баз, работы по обеспечению возможности дистанционного консультирования через интернет по вопросам, связанных с финансами, правом, налогами.

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, формирования норм предпринимательской этики, развития благотворительности и меценатства в предпринимательской среде осуществлялось тесное сотрудничество со средствами массовой информации.

В отчетном периоде был подготовлен ряд статей, поднимающих вопросы развития малого предпринимательства, налогообложения, возможностей кредитования и лизинга в газетах "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт дунне", "АиФ в Удмуртии", "Карьера". Ежемесячно вопросы малого предпринимательства освещала специализированная газета "Свое дело", руководители Государственного комитета Удмуртской Республики по предпринимательству и Фонда принимали участие в передаче "Прямая линия", телепередаче "Основной вопрос", в ряде других тематических передач. Планируется осуществлять постоянно действующую рубрику в газете "Известия Удмуртской Республики" о проблемах и достижениях в малом предпринимательстве.

Малый бизнес является наиболее динамичным сектором экономики, в нем очень быстро происходят изменения, являющиеся реакцией на изменяющиеся рыночные условия. Ежегодное издание информационно-аналитического справочника "Малое предпринимательство Удмуртской Республики" позволяет иметь в систематизированном виде фактическую и аналитическую информацию о малых предприятиях в Удмуртской Республике, о системе и инфраструктуре поддержки предпринимательства.

В целях содействия развитию малого предпринимательства в сфере торговли, повышения культуры обслуживания, внедрения прогрессивных форм и методов торговли, проводится конкурс "Лучшее предприятие торговли за 2001 год".

Объявлен конкурс "Предприниматель года 2001 года", который призван продемонстрировать успехи и достижения предприятий этого сектора экономики, а также содействовать формированию привлекательного имиджа предпринимательской деятельности. Победители конкурса будут определены по 4 номинациям: "Наша марка", "Наше общее дело", "Помощь ближнему" и "Имидж фирмы". Победители и лауреаты конкурса, достигшие высоких результатов в реализации своего бизнеса, социальных гарантий для своих сотрудников, общественно-полезных дел и благотворительности предпринимательской этики, будут награждены призами и дипломами Оргкомитета и подарками от спонсоров.

Лауреаты конкурса в соответствии с Положением "О ведении Летописи предпринимательства Удмуртии" имеют право написания портрета и стать участником этой общественной акции, пополнить галерею портретов. Идет работа по созданию специализированной выставки портретов.

Осенью проведена Третья республиканская конференция представителей малых предприятий Удмуртии "Бизнес и власть: стратегия взаимодействия", в работе которой приняли участие около 600 человек - предпринимателей, представителей общественных организаций, представителей государственной власти. На конференции по инициативе общественных объединений предпринимателей были рассмотрены наиболее актуальные проблемы в сфере малого предпринимательства: налогообложение субъектов малого предпринимательства, проблемы имущественных отношений, административные барьеры при развитии предпринимательства, проблемы малого предпринимательства на муниципальном уровне. Приняты обращения к Правительству Российской Федерации, Федеральному собранию Российской Федерации, Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Государственному Совету Удмуртской Республики, Городской думе г.Ижевска и органам местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Указом Президента Удмуртской Республики от 7 сентября 2001 года N 146 в целях учета мнения и обеспечения защиты интересов субъектов предпринимательства при формировании и реализации единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Удмуртской Республике, образован Совет по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики.

По разделу 6. "Учебно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства".

Проведена работа по направлению на стажировку и на обучение в вузы Российской Федерации и зарубежные фирмы представителей предпринимательских структур. За 2000-2001 учебный год обучение прошли:

- с получением диплома об экономическом образовании - 92 человека;

- на стажировку направлено - 37 человек;

- зачислено в резерв для зарубежной стажировки - 12 человек.

Организован и проведен в марте 2001 года обучающий Республиканский семинар для руководителей и служащих республиканских, городских и районных структур по вопросам поддержки предпринимательства, с представителями администраций городов и районов по реализации Плана практических мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2001 год. В апреле 2001 года в г.Глазове, а в ноябре в г.Воткинске проведены выездные совместные коллегии Министерства международных связей Удмуртской Республики и Государственного комитета Удмуртской Республики по предпринимательству по содействию предприятиям малого бизнеса в развитии внешнеэкономической деятельности, кадрового обеспечения и привлечения инвестиций.

В июне 2001 года при поддержке Министерства международных связей Удмуртской Республики и Фонда им.Конрада Аденауэра проведен семинар "Мелкие и средние предприятия и их значение для функционирования рыночной экономики", в работе которого приняли участие представители администраций городов и районов и общественных объединений предпринимателей.

По разделу 7. "Социальная защищенность и безопасность труда в малом предпринимательстве".

В рамках данного раздела Плана подготовлено и издано совместно с Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду Методическое пособие по охране труда для руководителей малых предприятий (далее - Пособие). Целью выпуска Пособия является обеспечение руководителей и специалистов по охране труда знаниями, необходимыми для обеспечения безопасных условий труда, безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижения травматизма и профессиональной заболеваемости. Это пособие безвозмездно распространено среди субъектов малого предпринимательства через администрации городов и районов, предприятия инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественные объединения предпринимателей. За отчетный период оказана консультационно-методическая помощь 211 малым предприятиям в оценке соответствия лицензионной деятельности условиям безопасности (обучение руководителей и специалистов по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда).

Проведено два семинара по теме "Современные средства индивидуальной защиты и безопасность труда" и совещание в Увинском районе по новым нормативным правовым актам в сфере охраны труда.

Средства республиканского бюджета на невозвратной основе в 2001 году направлены на реализацию мероприятий Плана в полном соответствии с его разделами.

Завершение исполнения отдельных мероприятий Плана планируется на начало 2002 года, так как средства на невозвратной основе, предусмотренные на выполнение мероприятий Плана, из бюджета Удмуртской Республики поступили в IV квартале.

Ожидаемые конечные цели по Государственной программе поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2000-2003 годы:

- количество малых предприятий 10 тыс.единиц;

- занятость в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей - 130 тыс.человек;

- объем производства товаров, работ, услуг, произведенных на малых предприятиях, 15% от ВРП Удмуртской Республики.

Фактическое достижение целей на конец третьего квартала 2001 года:

- количество малых предприятий 7946 единиц;

- занятость в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей составила на 1 октября 2001 года 133,3 тыс.человек;

- объем производства товаров, работ, услуг, произведенных на малых предприятиях, составил за три квартала 2001 года 4 млрд. 449,8 млн.рублей, что составляет 109,9% от планируемого объема в 4050 млн.рублей.

Согласно Закону Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2002 год" утверждены следующие объемы финансирования на невозвратной основе в 2002 году за счет республиканского бюджета.

Расходы

Код	Наименование	Сумма, тыс.руб.
1100	Развитие рыночной инфраструктуры	1250,0
1101	Малый бизнес и предпринимательство	1090,0
	Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2000-2003 годы	1090,0

3. Деятельность Правительства Удмуртской Республики
в области малого предпринимательства в 2002 году

Деятельность Правительства Удмуртской Республики в области малого предпринимательства в 2002 году будет направлена на обеспечение условий для его стабильного функционирования и развития путем решения следующих задач:

- развитие инвестиционной кредитной помощи путем наполнения ресурсами Фонда для финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства по схеме кредита и лизинга за счет бюджетного финансирования на возвратной и безвозвратной основах; вовлечение в новые проекты незадействованных производственных помещений и других зданий и сооружений, находящихся в республиканской и муниципальной собственности, развитие лизинговых отношений;

- развитие информационной, консультационной деятельности для начинающих предпринимателей, особенно для социально незащищенных групп населения (молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, инвалидов и др.);

- создание элементов системы субконтрактации для развития кооперации крупного и малого бизнеса в республике и за ее пределами;

- планомерная работа по снятию административных барьеров при развитии предпринимательства, особенно при организации нового дела, при вхождении субъектов малого предпринимательства в рынок;

- реализация федерального законодательства по упрощению порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;

- расширение перечня сфер предпринимательской деятельности, переведенных на единый налог на вмененный доход, и совершенствование упрощенной системы налогообложения;

- методическое руководство и координация деятельности муниципальных властей по отношению к малому предпринимательству, контролю за принятыми и готовящимися нормативными актами, влияющими на развитие малого предпринимательства, оказанию помощи в организации деятельности структур поддержки малого предпринимательства в городах и районах (в том числе по кустовому принципу). Решение проблемы острой нехватки специалистов по вопросам поддержки малого предпринимательства на уровне городов и районов Удмуртской Республики.

Важной сферой деятельности Государственного комитета Удмуртской Республики по предпринимательству остается развитие страхового рынка Удмуртии совместно с Инспекцией страхового надзора по Удмуртской Республике Министерства финансов Российской Федерации, союзами страховщиков. Развитии этого экономического направления позволит обеспечить страховую защиту имущества и населения, позволит привлечь в реальный сектор экономики ресурсы страховщиков, снизить расходы бюджетов на покрытие убытков в результате страховых событий.

Развитие предпринимательства будет способствовать созданию новых рабочих мест, выравниванию уровня экономического развития городов и районов республики, росту доходов и насыщению потребительского рынка товарами и услугами и, как следствие, повышению уровня жизни населения Удмуртской Республики.