Приложение. Республиканская целевая программа "Корма" на 2003-2006 годы

Приложение
к постановлению Государственного Совета УР
от 19 ноября 2002 г. N 665-II

Республиканская целевая программа
"Корма" на 2003 - 2006 годы

ГАРАНТ:

Республиканская целевая программа "Корма на 2007-2010 годы" утверждена постановлением Государственного Совета УР от 19 декабря 2006 г. N 755-III

I. Паспорт

Программа "Корма" на 2003 - 2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией - прогнозом развития животноводства России до 2010 года и Основными направлениями развития кормопроизводства Российской Федерации на период до 2010 года.

Программа предусматривает четырехлетний цикл восстановления отрасли кормопроизводства и увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы, разводимых в Удмуртской Республике.

     Наименование        - Республиканская  целевая  программа "Корма" на

     Программы             2003 - 2006 годы.

     Основание для       - Закон   Удмуртской   Республики  "О  Программе

     разработки            социально - экономического развития Удмуртской

     Программы             Республики  на  2001 - 2004   годы   "Развитие

                           Удмуртии на 2001 - 2004 годы".

     Республиканский     - Министерство      сельского     хозяйства    и

     заказчик              продовольствия Удмуртской Республики.

     Основные            - Ижевская  государственная сельскохозяйственная

     разработчики          академия,  Министерство  сельского хозяйства и

                           продовольствия Удмуртской Республики.

     Сроки реализации    - 2003 - 2006 годы.

     Программы

     Исполнители,        - Управления   (отделы)   сельского    хозяйства

     соисполнители         администраций   сельских   районов  Удмуртской

     Программы             Республики,  сельхозтоваропроизводители,   ОАО

                           "Удмуртагроснаб", Агрохимцентр "Удмуртский".

     Ресурсное           - Общий  объем финансирования - 869,0 млн. руб.,

     обеспечение           в том числе за счет:

     Программы           - субсидий  из  бюджета  Удмуртской Республики -

                           241,0 млн. руб.;

                         - внебюджетных источников - 628,0 млн. руб.

                           Объемы      финансирования,    предусмотренные

                           Программой,  носят  ориентировочный характер и

                           подлежат     ежегодной    корректировке    при

                           формировании и утверждении бюджетов Удмуртской

                           Республики и органов местного самоуправления.

     Основная цель       - Повышение  продуктивности сельскохозяйственных

     Программы             животных  на основе организации полноценного и

                           рационального их кормления.

     Важнейшие           - Увеличить  продуктивность сельскохозяйственных

     целевые               животных к 2006 году:

     показатели          - удой молока от коровы - 3300 кг;

                         - среднесуточный   прирост   крупного   рогатого

                           скота - 700 г;

                         - среднесуточный прирост свиней - 500 г.

                           Затраты  кормов на 1 центнер продукции довести

                           до:

                         - молоко - 1,1 ц корм. ед.;

                         - мясо крупного рогатого скота - 8,0 ц корм.ед.;

                         - мясо свиней - 5,5 ц корм. ед.

     Контроль за         - Ежегодное    рассмотрение    хода   выполнения

     исполнением           Программы  на  коллегии Министерства сельского

     Программы             хозяйства    и    продовольствия    Удмуртской

                           Республики.

                         - Экспертные       проверки,        организуемые

                           Министерством  экономики Удмуртской Республики

                           с участием  Министерства  финансов  Удмуртской

                           Республики.

                         - Ежегодное    предоставление      отчетов     в

                           Правительство Удмуртской Республики.

II. Социальная значимость Программы для населения
Удмуртской Республики

Неблагоприятная экономическая ситуация предшествующих лет (с 1999 года) особенно тяжело отразилась на состоянии агропромышленного комплекса Удмуртской Республики (далее - АПК).

Численность поголовья коров в общественном секторе сократилась до уровня 1964 года. Износ основных средств сельскохозяйственных предприятий, отставание с реконструкцией животноводческих помещений, неудовлетворительное обеспечение отрасли животноводства модернизированным оборудованием достигли критической черты.

Произошло резкое падение объемов производства животноводческой продукции. Снизилась обеспеченность населения Удмуртской Республики продуктами питания, перерабатывающей промышленности - сырьем.

Животноводство Удмуртии испытывает острый недостаток кормов высокой питательной ценности, относительно дешевых по стоимости.

Ситуацию по обеспечению сельскохозяйственных животных и птицы в сельхозпредприятиях Удмуртской Республики в полной потребности кормами собственного производства можно изменить лишь за счет интенсификации отраслей растениеводства - полевого и лугопастбищного кормопроизводства, рационального использования зернофуражных культур в составе комбикормов.

Предлагаемым программным документом предусматривается решить важнейшие социально - экономические задачи:

1) увеличить обеспеченность отрасли животноводства высококачественными кормами в полной потребности;

2) снизить себестоимость продукции животноводства;

3) увеличить заработную плату работникам АПК Удмуртской Республики.

III. Содержание проблемы и необходимость
ее решения програмными методами

Животноводство продолжает оставаться ведущей отраслью сельского хозяйства Удмуртской Республики. В структуре стоимости валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится более 60 процентов.

Социально - экономические изменения, происходящие в России, существенно отразились на сельскохозяйственном производстве, в том числе на животноводстве Удмуртской Республики. Отрасль оказалась не приспособленной к рыночным отношениям, а это привело к ухудшению производственно - финансовой деятельности сельхозтоваропроизводителей (таблица 1).

Таблица 1

Эффективность производства животноводческой продукции

Наименование	Себестоимость реализованной продукции, тыс. руб./т		Цена реализации, тыс. руб./т		Уровень рентабельности и убыточности, %
	1996 год	2001 год	1996 год	2001 год	1996 год	2001 год
Мясо: - крупного рогатого скота	6320	19503	3400	18776	-43,2	-3,7
- свиней	11630	31190	6160	26382	-35,6	-15,4
- овец	10260	28469	3780	19931	-54,6	-30,0
- птицы	9520	23876	5300	24620	-25,0	+3,1
Молоко	1360	3351	910	3852	-23,7	+15,0
Яйцо (1000 штук)	340	879	362	1135	18,2	+29,0
Шерсть	34710	68125	2740	20313	-74,5	-70,1

В настоящий период значительные убытки сельхозтоваропроизводители Удмуртской Республики имеют при производстве мяса крупного рогатого скота, свиней, овец и шерсти.

3.1. Современное состояние и тенденции развития
животноводства и кормопроизводства

На фоне сокращения численности поголовья всех видов сельскохозяйственных животных (таблица 3) и снижения их продуктивности (таблица 4) значительно уменьшились объемы производства продукции животноводства (таблица 2).

Таблица 2

Производство животноводческой продукции

Годы	Реализация скота и птицы (ж. м.), тыс. тонн	Молоко, тыс. тонн	Яйца, млн шт.	Шерсть, тонн
Все категории хозяйств
1990	190,0	664,6	463,2	877
1995	147,1	626,5	481,0	464
1996	135,0	576,0	485,5	403
1997	123,8	572,1	517,0	375
1998	124,4	590,9	519,4	346
1999	120,7	576,1	554,6	321
2000	126,8	549,9	553,2	311
2001	123,3	567,9	583,3	-
в том числе в сельскохозяйственных предприятиях
1990	125,2	508,0	422,5	450,8
1995	75,2	382,2	380,2	23,7
1996	65,5	337,0	387,6	27
1997	54,9	341,1	414,2	14,7
1998	58,0	363,2	418,9	13,3
1999	57,6	370,6	451,9	10,0
2000	61,6	345,6	447,8	10,2
2001	60,5	367,3	477,5	9,4

В период с 1991 по 2001 год во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота сократилось на 209,2 тыс. голов, или на 31,1%, в том числе коров - на 47,1 тыс. голов, или на 19,3%, свиней - на 206,6 тыс. голов, или на 44,5%, овец - на 161,3 тыс. голов, или на 56,1%.

Таблица 3

Поголовье скота на начало года, тыс. голов

Годы	Крупный рогатый скот	В том числе коровы	Свиньи	Овцы	Птица
Все категории хозяйств
1991	674,7	244,9	464,7	287,6
1996	563,3	236,5	375,0	176,6
1997	527,8	224,2	330,1	166,1
1998	498,5	214,3	303,2	154,3
1999	465,9	207,2	289,4	139,4
2000	476,3	207,6	298,9	133,2
2001	465,5	197,8	258,1	126,3	4485,2
в том числе в сельскохозяйственных предприятиях
1991	569,9	185,9	343,2	106,7	4277,8
1996	423,7	149,2	266,3	5,6	3546,0
1997	393,8	139,6	223,9	4,7	2931,5
1998	370,3	132,8	198,1	4,1	2663,9
1999	368,3	135,8	191,6	2,9	3152,2
2000	371,0	135,4	190,6	2,7	3274,6
2001	356,1	128,6	172,0	2,7	3337,9

Тенденция сокращения поголовья сельскохозяйственных животных и птицы особенно проявилась в коллективных хозяйствах (СПК, ОАО и т.д.). Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 37,6%, в том числе коров - 30,8, свиней - 49,9, овец - 97,5, птицы - 22,0.

В наиболее сложной ситуации находятся свиноводческие комплексы, которые не имеют собственной кормовой базы и достаточных финансовых средств для приобретения в полной потребности полнорационных комбикормов. Так, поголовье свиней на свиноводческих комплексах и специализированных хозяйствах Удмуртской Республики с 1991 (342,1 тыс. голов) по 2002 год (96,4 тыс. голов) сократилось на 245,7 тыс. голов, или на 72%.

Овцеводство, являясь традиционной отраслью в Удмуртии, вследствие неблагоприятных экономических условий практически ликвидировано. Отсутствие спроса на шерсть и низкая закупочная цена на нее вынуждают хозяйства снижать поголовье овец.

Сокращение численности сельскохозяйственных животных в коллективных хозяйствах не обеспечило значительного подъема их продуктивности. На низком уровне остаются показатели среднесуточного прироста крупного рогатого скота и свиней.

Таблица 4

Продуктивность скота и птицы
в сельскохозяйственных предприятиях

Годы	Удой молока от одной коровы в год, кг	Среднесуточный прирост живой массы на выращивании, откорме и нагуле, г		Среднегодовая яйценоскость 1 курицы - несушки, штук
		крупный рогатый скот	свиньи
1990	2692	470	235	252
1995	2445	390	198	246
1996	2308	379	152	247
1997	2473	370	177	258
1998	2798	439	238	262
1999	2724	424	170	273
2000	2623	402	265	287
2001	2898	441	373	291

Наметилась тенденция сокращения воспроизводственного потенциала маточного поголовья сельскохозяйственных животных (таблица 5).

Таблица 5

Воспроизводство поголовья скота
в колхозах, совхозах и других коллективных хозяйствах

Годы	Выход приплода в расчете на 100 маток, голов
	телят	поросят	ягнят
1990	86	1604	73
1995	83	1293	58
1996	80	1182	88
1997	81	1234	103
1998	85	1369	78
1999	85	1503	88
2000	83	1416	82
2001	82	1619	86

В коллективных хозяйствах показатели выхода молодняка в расчете на 100 маток значительно ниже их потенциальных возможностей (95 телят, 1700 поросят, 100 ягнят). В результате неудовлетворительной организации воспроизводства стада сельскохозяйственными товаропроизводителями недополучено значительное поголовье приплода телят, поросят, ягнят.

Существенные потери, оказывающие непосредственное влияние на результаты производственно - финансовой деятельности, хозяйства Удмуртской Республики имеют от падежа сельскохозяйственных животных. Ежегодно потери от падежа скота в колхозах, совхозах и новых формированиях колеблются в пределах 11 - 15 тысяч голов молодняка крупного рогатого скота, 28 - 40 тысяч голов свиней. Большая часть падежа приходится на молодняк крупного рогатого скота рождения текущего года, свиней - на поросят в возрасте до четырех месяцев.

Сокращается продолжительность хозяйственного использования животных. Так, по данным бонитировки скота за 2001 год средний возраст коров в отелах составляет не более 3,3, а коров в возрасте, наиболее благоприятном для получения высокой продуктивности (3, 4, 5 лактаций), - лишь 24,1%.

Стабильное развитие отраслей животноводства и дальнейшее наращивание генетического потенциала сельскохозяйственных животных и птицы, разводимых в Удмуртии, возможно лишь на фоне достаточного и полноценного кормления.

Однако в настоящий период животноводство Удмуртской Республики испытывает значительный недостаток в рационах кормления таких основных элементов питания, как переваримый протеин, сахар и другие (таблица 6). На 1 кормовую единицу приходится не более 95 г переваримого протеина. Сахаропротеиновое отношение находится на уровне 0,1 - 0,2 (норматив - 0,8 - 1,0).

Таблица 6

Потребность и обеспеченность животноводства
основными элементами питания

Питательные элементы	Требуется (тыс. т)	Имеется (тыс. т)	Обеспеченность, %
Переваримый протеин	120,7	65,3	54,1
Сахар	96,5	7,52	7,8

Критическая ситуация сложилась с обеспеченностью животноводства сахаристыми кормами (недостаток - 92,2%). Это объясняется практически полным отсутствием в рационах животных корнеплодов. Дефицит сахара в рационах усугубляется применением в кормлении низкокачественных кормов. Содержание сахара в злаковом и луговом сене по нормативу находится в пределах 30 - 35 г, в сенаже - 16 - 23 г. Однако в кормах Удмуртской Республики этот показатель варьирует в пределах 2 - 7 граммов на 1 килограмм корма.

Потребность в основных видах кормов удовлетворяется в следующих объемах (таблица 7).

Таблица 7

Производство и обеспечение потребности в кормах

Корма	2001 год
	Производ- ство, тыс. т	Потребность, тыс. т	Обеспе- чен- ность, %	+ - к потреб- ности, тыс. т
Зернофураж	312,6	463,2	67,5	-150,6
Зеленые корма	1372,0	1372,0	100,0	0
Сено	324,7	277,8	116,9	+46,9
Силос	1241,0	1423,0	87,2	-182,0
Сенаж	257,3	301,1	85,3	-43,8
Корнеплоды	16,6	326,9	5,1	-310,3
Кормовые единицы	789,9	1293,3	61,1	-503,4

Заготовка кормов в сельскохозяйственных предприятиях с 1990 по 2001 год снизилась с 930,4 до 508,6 тыс. тонн кормовых единиц. По отдельным кормам сокращение объемов заготовки составило: по корнеплодам - в 7,3 раза; сенажу - в 2 раза; сену - в 1,3 раза (таблица 8).

Таблица 8

Динамика заготовки кормов
в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн

Годы	Сено	Сенаж	Силос	Корнеплоды	Заготовл. кормов в корм. ед.	Засыпано зернофуража
1990	433,0	522,2	2243,4	122,2	930,4	492,8
1995	234,1	258,4	1088,7	16,7	464,7	329,0
1996	227,2	263,3	1051,4	8,3	495,3	343,6
1997	281,1	263,8	1243,9	12,3	540,0	390,2
1998	210,7	229,3	1098,2	5,5	417,5	239,1
1999	279,4	259,8	1065,0	13,2	447,1	170,6
2000	325,8	260,4	1420,3	11,0	540,7	225,5
2001	324,7	257,3	1241,0	16,6	508,6	312,6

Несмотря на значительное снижение численности крупного рогатого скота, заготовка кормов на 1 условную голову (без свиней и птицы) практически не изменилась и составила:

1990 г. - 19,9 ц корм. ед.

1998 г. - 15,0 ц корм. ед.

2001 г. - 18,7 ц корм. ед.

В структуре заготовляемых кормов значительный удельный вес (до 40%) занимает зерно и продукты его переработки. Однако использование его в хозяйствах Удмуртской Республики малоэффективно.

На корм животным и птице расходуется огромное количество зернофуража без переработки его в комбикорм, что приводит к большому перерасходу зерна.

Не происходит изменений в структуре посевных площадей в пользу возделывания ценных в питательном отношении, высокобелковых культур. С 1990 года площади посевов зернобобовых культур сократились на 33,9 тысячи гектаров, или 61% (таблица 9).

Таблица 9

Посевные площади и валовой сбор зерновых
культур в сельскохозяйственных организациях

Наименование	1990 г.		2001 г.		2001 г. в % к 1990 г.
	посевн. площадь, тыс. га	валов. сбор, тыс. т	посевн. площадь, тыс. га	валов. сбор, тыс.т.	посевн. площадь	валов. сбор
Зерновые культуры - всего	738,8	1289,2	517,7	798,5	70,0	61,9
в том числе:
пшеница	32,9	59,7	110,3	185,6	335,2	310,9
рожь	294,9	523,7	130,8	187,1	44,3	35,7
ячмень	193,4	358,9	143,9	239,1	74,4	66,6
овес	150,9	257,2	103,9	148,6	68,8	57,8
зернобобовые	55,6	85,9	21,7	36,3	39,0	42,2

Основным источником производства кормов остается полевое кормопроизводство. За исследуемый период площади, занятые посевами кормовых культур, сократились на 11,8% и составляют 500,3 тысячи гектаров (таблица 10).

Таблица 10

Посевные площади и валовой сбор кормовых культур
в сельскохозяйственных организациях

Наименование	1990 г.		2001 г.		2001 г. в % к 1990 г.
	посевная площадь, тыс. га	валовой сбор, тыс. т	посевная площадь, тыс. га	вало- вой сбор, тыс. т	посев- ная площадь	вало- вой сбор
Кормовые культу- ры - всего	567,1	-	500,3	-	88,2	-
в том числе:
Кормовые корнеплоды	8,0	120,4	1,0	16,8	12,5	13,9
Силосные культуры (кроме кукурузы)	76,0	1057,1	17,1	137,3	22,5	13,0
Кукуруза на силос, зеленый корм	58,3	921,7	5,1	42,0	8,7	4,5
Однолетние травы - всего	106,8	-	59,8	-	56,0	-
в том числе:
на сено	3,7	11,0	1,7	3,3	46,0	30,0
на зеленый корм, сенаж, травяную муку	75,6	741,7	37,9	291,7	50,0	39,3
Многолетние травы посева прошлых лет - всего	313,8	-	413,6	-	131,8	-
в том числе:
на сено	129,9	345,6	148,2	298,3	114,0	86,0
на зеленый корм, сенаж, силос, травяную муку	131,1	2154,9	168,6	2168,2	129,0	101,0
Естественные и улучшенные сенокосы	49,7	-	21,8	-	41,0	-
Культурные пастбища	1,2	-	1,3	-	108,0	-

В последние годы практически перестали заниматься выращиванием корнеплодов, которые являются главным компонентом балансирования рационов кормления сельскохозяйственных животных по сахаропротеиновому отношению. В структуре посевов кормовых культур удельный вес их составляет всего 0,2%, площадь под ними сократилась в 8 раз, что объясняется значительными затратами на их возделывание. Практика показывает, что дефицит сахаров в рационах животных проще восполнить за счет приобретения отходов производства сахарной промышленности - патоки и других сахаросодержащих добавок.

Площади силосных культур по сравнению с предшествующими годами уменьшились на 77,5% и составили в 2001 году 17,1 тыс. га против 76,0 тыс. га в 1990 году. Ввиду сложного финансово - экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющего им приобретать семена кукурузы в необходимом количестве, значительное сокращение претерпели площади, занятые под посевами кукурузы на силос (91,3%). В то же время, с точки зрения силосования, именно кукурузу можно рассматривать как идеальную культуру. Практически прекращена закладка силоса с применением консервантов.

Естественные кормовые угодья - сенокосы и пастбища, являющиеся главным источником поступления наиболее дешевых грубых и объемистых кормов в Удмуртской Республике, составляют лишь 16,4% сельскохозяйственных угодий.

Из 181,4 тыс. га природных кормовых угодий используется сельскохозяйственными предприятиями 21,8 тыс. га, или 12%. Остальные угодья находятся или в неудовлетворительном культуртехническом и мелиоративном состоянии, или же отданы населению. Сокращение потребления пастбищного корма обусловлено еще и деградацией пастбищных травостоев, причиной которой стало нарушение основополагающих законов земледелия, в частности закона возврата элементов питания. Вынос элементов питания более чем в 2 раза превысил возврат их с удобрениями. За последние годы применение удобрений на 1 га посевных площадей сократилось в 5 раз (со 112 кг д.в./га до 21 в 2001 году).

Прочная кормовая база определяется как общим производством кормов, так и их качеством. Оба эти показателя в равной мере влияют на эффективность животноводства и являются неотъемлемыми факторами кормопроизводства на современном уровне.

При недостатке кормов особенно важны их питательность и качество. Между тем, внимание к проблеме качества кормов недостаточно. Исследуется лишь незначительное количество кормов. Так, агрохимическим центром "Удмуртский" было исследовано в 2001 году: сена - 17%, силоса - 39%, сенажа - 24% от общего объема заготовки. По результатам анализов от исследованных образцов к третьему классу и неклассным отнесены: сено - 31%, сенаж - 86%, силос - 42%.

Необходимо организовать государственный контроль за качеством ввозимых в Удмуртию кормов и кормовых добавок на соответствие их сопроводительной документации (качественное удостоверение).

Современные условия требуют проведения анализов кормов на аминокислотный, витаминный, ферментативный и другой состав. Однако ГУП РЦАС не имеет такого лабораторного оборудования из-за недостатка финансовых средств на его приобретение.

Низкое качество основных кормов вызывает необходимость балансировать рационы кормления сельскохозяйственных животных путем повышенного расхода концентратов, что невыгодно экономически и неоправданно в физиологическом отношении.

Повышение качества и сохранности объемистых кормов возможно при условии обеспечения хозяйств кормохранилищами и полимерными пленками для укрытия силоса и сенажа в траншеях. Однако основное количество сенных сараев, навесов и крупногабаритных траншей в настоящий период стало непригодным к эксплуатации.

Значительную роль в уменьшении объема производства кормов и низкого их качества сыграло неудовлетворительное состояние технической оснащенности кормопроизводства, что обусловлено крайне высокой стоимостью сельскохозяйственных машин, вследствие чего сельхозтоваропроизводители не в состоянии их приобрести.

Недостаток лугопастбищной техники влечет за собой несвоевременное проведение технологических операций, что приводит к потерям 25 - 30% и более выращенного урожая и почти половины его кормовой ценности.

Низкой остаются и техническая оснащенность работ при заготовке кормов. Основная масса объемистых кормов заготавливается по традиционным технологиям с применением машин устаревших конструкций. Обеспеченность хозяйств кормоуборочной техникой представлена в таблице 11.

Таблица 11

Уровень обеспеченности хозяйств кормоуборочной техникой

Тип машин	Наличие, шт.	Потребность, шт.	Обеспеченность, %
Косилки	1716	2000	85,8
Грабли	804	1700	47,3
Пресс - подборщики	970	1200	80,8
Кормоуборочные комбайны	924	1100	84,0
в т.ч. самоходные	557	641	86,7

Несмотря на то что обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной техникой находится в пределах 80 - 86%, фактическое использование составляет не более 60 - 70%. Кроме того, на сегодняшний день полностью выработали свой ресурс более 72% парка сельскохозяйственных машин и технических средств.

3.2. Основные проблемы АПК Удмуртской Республики

В ближайшей перспективе (до 2006 года) не просматривается тенденция увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных. Поэтому приоритетом в повышении производства собственной продукции животноводства является увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных. В ходе решения данного направления возникает ряд проблем, а именно:

Проблемы	Причины, их повлекшие
1. Недостаточная обеспеченность сельскохозяйствен- ных животных кормами собственного производства в полной потребности	1.1. В структуре площадей земельных угодий под кормовые культуры низкий удельный вес занимают природные кормовые угодья, в т.ч. используемые (12%)
	1.2. В структуре посевных площадей кормовых культур низкий удельный вес занимают кормовые корнеплоды (0,2%) и многолетние бобовые и бобово - злаковые смеси (70%)
	1.3. Отсутствие рационального чередования культур в кормовых севооборотах
	1.4. Скудный ассортимент ботанического состава кормовых культур
	1.5. Низкий уровень внесения минеральных и органических удобрений под кормовые культуры
2. Низкое качество кормов	2.1. Нарушение сроков уборки кормовых культур
	2.2. Заготовка кормов по устаревшим технологиям
	2.3. Неудовлетворительные условия хранения кормов
3. Острый дефицит кормового белка в рационах сельскохозяйствен- ных животных	3.1. Недостаток бобовых и зернобобовых в структуре однолетних и многолетних кормовых культур
	3.2. Скармливание зерносмесей без учета в их содержании концентрации протеина
	3.3. Недостаточное внесение азотных удобрений в полевом и лугопастбищном кормопроизводстве
4. Высокая себестоимость кормовых культур	4.1. Недостаточное применение ресурсосберегающих технологий возделывания, уборки и заготовки кормовых культур
	4.2. Низкая урожайность кормовых культур
5. Отсутствие комбикормов в рационах кормления сельскохозяйствен- ных животных	5.1. Невозможность приготовления комбикорма непосредственно сельхозтоваропроизводителями из-за отсутствия технологического оборудования
	5.2. Высокие транспортные расходы при приобретении комбикормов из-за пределов Удмуртии
	5.3. Отсутствие действенного механизма интеграции комбикормовой промышленности и сельхозтоваропроизводителей республики
6. Необоснованно высокий расход кормов на производство продукции	6.1. Неэффективное использование зернофуража
	6.2. Отсутствие современных технологий подготовки кормов к скармливанию
7. Недостаточное научное обеспечение развития кормопроизводства	7.1. Недостаточно высокий уровень подготовки специалистов АПК
	7.2. Недостаток технологий по использованию биологических ресурсов в кормопроизводстве
	7.3. Недостаток научно обоснованной системы кормления применительно к местным условиям

Анализ причин показывает, что часть проблем можно решить только за счет элементарного соблюдения технологических параметров, не используя при этом дополнительные финансовые средства (1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3.1, 3.2, 4.2, 6.1). Однако имеется ряд причин, возникших в результате острого недостатка финансовых средств, таких как:

- скудный ассортимент ботанического состава кормовых культур;

- низкий уровень внесения минеральных и органических удобрений под кормовые культуры;

- заготовка кормов по устаревшим технологиям;

- неудовлетворительные условия хранения кормов;

- недостаточное внесение азотных удобрений в полевом и лугопастбищном кормопроизводстве;

- недостаточное применение ресурсосберегающих технологий возделывания, уборки и заготовки кормовых культур;

- невозможность приготовления комбикорма непосредственно сельхозтоваропроизводителями из-за отсутствия технологического оборудования;

- высокие транспортные расходы при приобретении комбикормов из-за пределов Удмуртии;

- отсутствие действенного механизма интеграции комбикормовой промышленности и сельхозтоваропроизводителей республики;

- отсутствие современных технологий подготовки кормов к скармливанию;

- недостаточно высокий уровень подготовки специалистов АПК;

- недостаток технологий по использованию биологических ресурсов в кормопроизводстве;

- недостаток научно обоснованной системы кормления применительно к местным условиям.

В связи с чем при сложившемся положении дел в отраслях животноводства и кормопроизводства неотложным является устранение вышеперечисленных причин выполнением системы мероприятий, предусматриваемых настоящей Программой. Однако собственных усилий сельхозтоваропроизводителей будет недостаточно. Поэтому решение комплекса задач по восстановлению кормопроизводства как одного из приоритетных направлений в системе АПК Удмуртской Республики возможно лишь программными методами, основанными на использовании внутренних ресурсов сельхозтоваропроизводителей и государственной поддержке Правительства Удмуртской Республики.

IV. Основные цели и задачи Программы

Цель	Задачи	Мероприятия
Повышение продук- тив- ности сельско- хо- зяйствен- ных животных на основе организа- ции полно- ценного и рацио- наль- ного их кормления	1. Обеспечение сельскохозяйст- венных животных в полной потребности высокоценными кормами собственного производства	1.1. Интенсификация полевого и лугопастбищного кормопроизводства
		1.2. Оптимизация структуры посевных площадей кормовых культур
		1.3. Освоение кормовых севооборотов
		1.4. Расширение видового состава кормовых культур
		1.5. Повышение уровня внесения удобрений под кормовые культуры
	2. Повышение качества заготовляемых кормов до уровня I класса	2.1. Применение оптимальных сроков уборки кормовых культур
		2.2. Применение прогрессивных технологий заготовки кормовых культур
		2.3. Обеспечение сохранности качества кормов при их хранении
	3. Решение проблемы кормового белка растительного происхождения	3.1. Оптимизация структуры многолетних и однолетних кормовых культур
		3.2. Применение оптимального варианта структуры фуражного зерна
		3.3. Увеличение внесения азотных удобрений
	4. Снижение себестоимости продукции кормопроизводст- ва	4.1. Применение ресурсосберегающих технологий возделывания, уборки и заготовки кормовых культур
		4.2. Увеличение урожайности кормовых культур
	5. Организация производства комбикормов собственного изготовления на базе предприятий комбикормовой промышленности Удмуртской Республики	5.1. Создание резервного фуражного фонда
		5.2. Организация собственного производства белково - витаминно - минеральных добавок
		5.3. Техническое перевооружение предприятий комбикормовой промышленности Удмуртской Республики
		5.4. Применение действенного механизма интеграции комбикормовой промышленности и предприятий промышленного животноводства
	6. Повышение эффективности использования кормов	6.1. Рациональное использование зернофуража
		6.2. Применение современных технологий подготовки кормов к скармливанию
	7. Научное и профессиональное обеспечение развития кормопроизводст- ва	7.1. Профессиональное повышение квалификации специалистов
		7.2. Научно - техническое обеспечение кормопроизводства
		7.3. Информационно - консультационное обеспечение кормопроизводства
	8. Государствен- ное регулирование развития отрасли кормопроизводст- ва	8.1. Субсидии
		8.2. Льготное кредитование
		8.3. Лизинг

V. Сроки и этапы реализации Программы

Программой предусматривается поэтапная реализация мероприятий в течение 2003 - 2006 годов. Причем для эффективного выполнения основной цели Программы необходимо придать приоритетное значение решению следующих задач и мероприятий в зависимости от сроков внедрения:

2003 год	Организация производства комбикормов на территории Удмуртской Республики	1. Создание резервного фуражного фонда
		2. Организация собственного производства белково - витаминно - минеральных добавок
		3. Техническое перевооружение предприятий комбикормовой промышленности республики
	Повышение качества заготовляемых кормов до уровня I класса	1. Применение оптимальных сроков уборки кормовых культур
	Обеспечение сельскохозяйст- венных животных в полной потребности высокоценными кормами собственного производства	1. Оптимизация структуры посевных площадей кормовых культур
		2. Расширение видового состава кормовых культур
		3. Применение ресурсосберегающих технологий возделывания, уборки и заготовки кормовых культур
2004 год	Обеспечение сельскохозяйст- венных животных в полной потребности высокоценными кормами собственного производства	1. Интенсификация полевого и лугопастбищного кормопроизводства
		2. Освоение кормовых севооборотов
	Повышение качества заготовляемых кормов до уровня I класса	1. Применение прогрессивных технологий заготовки кормовых культур
		2. Обеспечение сохранности качества кормов при их хранении
	Снижение себестоимости продукции кормопроизводст- ва	1. Применение энерго- и ресурсосберегающих технологий при заготовке кормовых культур и их хранении
		2. Увеличение урожайности кормовых культур
	Организация производства комбикормов на территории Удмуртской Республики	1. Применение действенного механизма интеграции комбикормовой промышленности и предприятий промышленного животноводства
2005 год	Решение проблемы кормового белка растительного происхождения	1. Оптимизация структуры многолетних и однолетних кормовых культур
		2. Применение оптимального варианта структуры фуражного зерна
		3. Увеличение внесения азотных удобрений

VI. Система программных мероприятий

При стабилизации численности поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на уровне 2001 года в сельхозпредприятиях Удмуртской Республики ежегодная потребность в кормах составит (таблица 12 ):

Таблица 12

Потребность в кормах и питательных веществах

Корма	Всего, тыс. т	Кормовых единиц
		тыс. т	в 1 кг
Сено	277,8	147,0	0,53
Сенаж	301,1	120,4	0,40
Силос	1423,0	284,6	0,20
Зеленые корма	1372,0	329,2	0,24
Зернофураж	463,0	416,7	0,90
в т.ч. зернобобовый	92,6	108,3	1,17
Итого	-	1337,1	-

От общего объема заготовляемых кормов предусмотрено получить:

- с полевого кормопроизводства - 85%;

- с лугопастбищного кормопроизводства - 15%.

1. Интенсификация полевого и лугопастбищного
кормопроизводства

Основным источником кормов является полевое кормопроизводство, где заготавливаются 80 - 90% кормов, производимых в хозяйствах Удмуртской Республики. И без интенсификации производственных процессов невозможно дальнейшее развитие этой главной отрасли кормопроизводства.

Для проведения мероприятий по интенсификации полевого и лугопастбищного кормопроизводства потребуется:

- оптимизировать структуру посевных площадей кормовых культур;

- освоить кормовые севообороты;

- расширить видовой состав культур;

- повысить уровень внесения удобрений.

1.1. Оптимизация структуры посевных площадей кормовых культур

Исходя из агротехнических и организационно - хозяйственных требований, площадь пашни для производства зернофуражных и кормовых культур составит к 2006 году 1198,5 тыс. га, или 80% общей площади (таблица 13).

Таблица 13

Площадь земельных угодий под кормовые культуры

Культура	2001 г.		2006 г.
	тыс. га	%	тыс. га	%
Сельхозугодий - всего	1489,7	100,0	1500,0	100,0
из них пашни - всего	1175,1	79,0	1198,5	80,0
в т.ч. под кормовые и зернофуражные культуры	1018,0	86,6	1100,0	91,7
Природные кормовые угодья - всего	181,4	12,2	184,0	12,3
в т.ч. используемые	21,8	12,0	25,0	13,6

В структуре посевных площадей многолетних трав 85% должны занимать бобовые и бобово - злаковые смеси, многолетние злаковые - 15% (таблица 14).

Таблица 14

Структура посевных площадей зерновых и кормовых культур

Культура	2001 г.		2006 г.
	тыс. га	%	тыс. га	%
Пашня - всего	1175,1	100,0	1198,5	100,0
Зерновые - всего	517,7	44,0	550,0	45,9
Кормовые - всего	500,3	100,0	496,0	100,0
в т.ч. многолетние травы	413,6	82,7	415,0	83,7
из них бобовые и злаковые	290,0	70,0	310,0	74,7
Однолетние - всего	59,8	12,0	44,0	8,9
в т.ч. озимая рожь на зеленый корм	11,3	18,9	13,0	29,5
Силосные с кукурузой	22,2	4,4	25,0	5,0

Многолетние травы являются универсальными культурами. При правильном использовании они дают высокие и стабильные урожаи по годам. В Удмуртской Республике преобладают посевы клевера позднеспелого с тимофеевкой, которые используются в течение 4 - 5 лет, плохо удобряются и несвоевременно убираются.

В связи с чем предполагается увеличить площади посева новых высокоурожайных культур многолетних трав:

козлятник восточный;

лядвинец рогатый;

люцерна посевная;

клевер луговой раннеспелый двуукосный;

клевер гибридный.

Роль однолетних трав в производстве кормовых культур необходимо повысить, особенно при заготовке сенажа и культур в системе зеленого конвейера. Перспективны в отношении разностороннего использования (зеленый корм, сено, сенаж, силос) суданская трава, в отношении устойчивости к заморозкам - рапс, сурепица, редька масличная, горчица белая. Данные культуры отличаются высоким содержанием протеина, сахаров и жира. Особое внимание обратить на расширение посевов злаково - бобовых смесей до 70 - 80%. В настоящее время их высевается лишь 60% в структуре посевных площадей однолетних трав.

Наравне с традиционными силосными культурами (кукуруза, подсолнечник) для производства силоса необходимо использовать многолетние бобовые, злаковые травы и их смеси. При этом подсолнечник, так же как и кукурузу, целесообразно высевать в смеси с зернобобовыми культурами. В качестве силосной культуры предполагается использование суданской травы.

Одним из источников белка и сахара является сенаж. Наиболее качественный сенаж получают из бобовых трав: клевера, люцерны, козлятника восточного, лядвинца рогатого, вики, гороха.

1.2. Освоение кормовых севооборотов

Особую роль в интенсификации кормопроизводства должны занять схемы чередования культур в кормовых севооборотах. Для хозяйств Удмуртской Республики приемлемы следующие варианты севооборотов.

I. Вариант:

- однолетние травы с подсевом бобовых (бобово - злаковых трав),

- травы первого года пользования,

- травы второго года пользования,

- кормовые корнеплоды, картофель,

- силосные культуры.

II. Вариант:

- однолетние травы с подсевом клевера (клеверо - злаковых смесей),

- клевер первого года пользования,

- клевер второго года пользования,

- озимые на зеленый корм и поукосно кормовые культуры (вико - овсяная смесь, рапс, горчица, райграс однолетний),

- силосные культуры,

- кукуруза, суданская трава.

III. Вариант:

- однолетние травы с подсевом люцерны, козлятника восточного,

- многолетние травы первого года пользования,

- многолетние травы второго года пользования,

- многолетние травы третьего года пользования,

- многолетние травы четвертого года пользования,

- многолетние травы пятого года пользования,

- корнеплоды, картофель,

- силосные.

1.3. Расширение видового состава культур

Для увеличения выхода питательных веществ с 1 га кормовых угодий предусмотрено увеличить ботанический набор трав. В производстве белковых кормов важную роль отвести посевам люцерны, донника, смесям бобово - злаковых трав, гороху, рапсу (таблица 15).

Таблица 15

Укосные площади кормовых культур, тыс. га

Культуры	2006 г.
Люцерна	80,0
Люцерно - злаковые смеси	20,0
Донник	10,0
Клевер в чистом виде	200,0
Клеверо - злаковые смеси	65,0
Горох, вика, зернобобовые смеси	50,0
Рапс	10,0

1.4. Повышение уровня внесения удобрений под кормовые культуры

Для решения этой проблемы и сохранения плодородия почвы предусмотрено вносить ежегодно минеральных удобрений около 40 кг действующего вещества на каждый гектар кормовых угодий. Общая потребность в минеральных удобрениях под кормовые культуры составит к 2006 году 8,6 тыс. тонн в действующем веществе (таблица 16).

Таблица 16

Потребность в удобрениях, тыс. тонн д.в.

Показатель	2006 г.
Минеральные удобрения - всего	8,6
в т.ч. азотные	6,0
фосфорные	1,3
калийные	1,3

Удмуртская Республика не располагает достаточными площадями естественных сенокосов и пастбищ для полного обеспечения животноводства пастбищными кормами и сеном. Кроме того, оказывает влияние и негативная тенденция деградации пастбищных травостоев. Поэтому с целью повышения продуктивности природных кормовых угодий необходимо в первую очередь провести улучшение угодий, на которых увеличение производства кормов возможно за счет доступных агротехнических и организационных мероприятий, не нуждающихся в проведении дорогих и энергоемких культур технических и гидротехнических мероприятий.

В Удмуртии площадь угодий, требующих немедленного улучшения, составляет 50 тыс. га.

Комплекс работ в этом направлении будет состоять в:

- поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ;

- залужении заброшенных площадей пашни.

Эффект от проведенных мероприятий можно получить за счет применения удобрений, подсева семян ценных лугопастбищных трав (ежа сборная, кострец безостый, овсяница луговая, тимофеевка луговая, овсяница тростниковая + клевер луговой гибридный и ползучий, лядвинец рогатый) и поверхностной обработки почвы. В этом случае потребность в удобрениях и семенах составит (таблица 17):

Таблица 17

Потребность в удобрениях и семенах
в лугопастбищном кормопроизводстве

Показатель	Потребность
1. Удобрение - всего, тыс. тонн д.в. 2. Семена - всего, тыс. тонн в т.ч. бобово - злаковые смеси	2,0 1,0 1,0

С целью сохранения травостоев на пастбищах предусматривается создание культурных пастбищ на прифермских землях, в том числе пахотных, и в первую очередь для молочного скота. Это позволит:

- ликвидировать транспортные издержки;

- удешевить летний рацион;

- оптимизировать протеиновое питание сельскохозяйственных животных в летний период;

- отпадает потребность в строительстве летних лагерей;

- сокращается непроизводительный расход земли для выделения прогонов скота на пастбище.

В результате проведенных мероприятий по улучшению лугопастбищных угодий предусмотрено получить дополнительно 30 тыс. тонн сена и 140 тыс. тонн зеленых кормов.

2. Повышение качества заготовляемых кормов
до уровня I класса

Система заготовки высококачественных объемистых кормов и обеспечение их сохранности - наиболее энергоемкая отрасль кормопроизводства.

Повышение сохранности и качества кормов может быть обеспечено за счет применения:

- оптимальных сроков уборки;

- прогрессивных технологий заготовки;

- эффективных технологий консервирования.

2.1. Применение оптимальных сроков уборки кормовых культур

Уборку трав производить в оптимальные сроки:

многолетних бобовых - в фазе бутонизации - начало цветения,

злаковых - в фазе выхода в трубку - начало колошения,

однолетних бобово - злаковых - в фазе восковой спелости зерна в одном из нижних ярусов бобов,

злаковых трав - в фазе молочно - восковой спелости.

2.2. Применение прогрессивных технологий заготовки кормовых культур

Для получения высокопротеинового и энергонасыщенного корма рекомендуются наиболее приемлемые методы заготовки:

сено - прессование;

сенаж - в облицованные траншеи с укрытием полиэтиленовой пленкой;

силос - предварительное провяливание многолетних бобовых и бобово - злаковых трав, а также использование химических консервантов и биологических препаратов на основе молочно - кислых бактерий.

2.3. Обеспечение сохранности качества кормов при их хранении

Основным типом хранилищ для силоса и сенажа останутся траншеи более низкой вместимости - на 300 - 900 тонн. Условиями сохранения высокого качества кормов являются:

- изоляция зеленой массы при приготовлении силоса и сенажа полимерными пленками. Для чего сельхозпредприятиям Удмуртии требуется 150 тонн пленки (из расчета на 1 тонну силоса - 150 г, сенажа - 250 г) на сумму 5 млн. рублей;

- хранение сена в местах его потребления под навесами.

3. Решение проблемы производства кормового белка
растительного происхождения

Важнейшим стратегическим приоритетом в кормопроизводстве является решение проблемы стабильного обеспечения животноводства полноценным кормовым белком растительного происхождения собственного производства.

В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции потребность в переваримом протеине составит 135,8 тыс. тонн. Однако удовлетворить потребности животноводства Удмуртской Республики в переваримом протеине даже за счет обеспечения кормами в полном объеме невозможно. Это объясняется низкой концентрацией сырого протеина в сухом веществе объемистых и зернофуражных кормов.

Для сокращения дефицита протеина, а он составляет 41,9 тыс. тонн, или 30,9%, необходимо:

- оптимизировать структуру многолетних и однолетних трав;

- сбалансировать структуру зернофуража;

- увеличить внесение азотных удобрений.

3.1. Оптимизация структуры многолетних и однолетних трав

При соответствующей структуре укосных площадей многолетних и однолетних трав имеется возможность полностью сбалансировать грубые и сочные корма по протеину, существенно сократить потребность крупного рогатого скота в концентрированных кормах и высокобелковых добавках. Для чего:

- укосные площади бобовых и бобово - злаковых смесей к 2006 году довести до 74,7% в структуре многолетних трав;

- в целях экономии азотных удобрений укосные площади злаковых трав следует сократить до 8,9%;

- в структуре посевных площадей однолетних трав долю бобовых и бобово - злаковых смесей увеличить до 70 - 80%. Многолетние злаковые травы использовать в смеси с клевером луговым и люцерной;

- применять многоукосное использование травостоев.

3.2. Применение оптимальной структуры фуражного зерна

Структуру зерна, заготавливаемого на кормовые цели в целом по сельхозпредприятиям Удмуртии, необходимо пересмотреть. В настоящий период по данной группе культур преобладают ячмень и овес. Но для повышения энергетической и протеиновой питательности зерна необходимо увеличить объемы заготовок зернобобовых культур первоначально до 11%, а в перспективе - до 20% и пересмотреть структуру зернофуража в следующем соотношении:

пшеница - 12%;

ячмень - 37%;

рожь - 8%;

овес - 25%;

зернобобовые - 18%.

При таком соотношении компонентов содержание переваримого протеина в 1 кормовой единице составит 105 граммов, в том числе лизина - 6,4 грамма.

3.3. Увеличение внесения азотных удобрений

На злаковых и злаково - разнотравных природных и сеяных травостоях быстродействующим приемом является подкормка азотным удобрением.

Окупаемость 1 килограмма азота высокая и достигает 3,5 - 3,8 кг протеина. Для получения в сухом веществе 12 - 14% протеина при дозе азотного удобрения под укос 30 - 40 кг/га действующего вещества многолетние злаковые травы необходимо скашивать в фазе трубкования. При уборке травостоев в фазе массового выметывания генеративных органов дозу азота под укос следует увеличить до 80 кг/га действующего вещества.

4. Снижение себестоимости продукции кормопроизводства

4.1. Применение ресурсосберегающих технологий возделывания, уборки и
заготовки кормовых культур

Основные направления внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий сводятся к следующему:

- отвальная и ежегодная глубокая обработка почвы заменяется более производительными и менее затратными безотвальными и поверхностными обработками;

- экологически безопасные интегрированные методы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков;

- вместо орудий, выполняющих самостоятельно отдельные технологические операции, применяются комбинированные агрегаты (локальное внесение удобрений, обработка почвы, выравнивание поверхности почвы, посев и прикатывание);

- с целью сохранения и увеличения в почве гумуса необходимо расширить посевы многолетних трав, зернобобовых, сидеральных культур и использование соломы на удобрение, что позволит сохранить органическое вещество, стабилизировать урожаи сельскохозяйственных культур.

4.2. Увеличение урожайности кормовых культур

Для валового производства кормов помимо увеличения площадей особенно важным является увеличение урожайности кормовых культур. К 2006 году планируется получить с 1 га кормовых угодий, ц/га:

- зерновых и зернобобовых - 20;

- в том числе зернобобовых - 17;

- многолетние травы на силос - 140;

- пастбищные - 60.

5. Организация производства комбикормов собственного
изготовления на базе предприятий комбикормовой
промышленности Удмуртской Республики

Существенным недостатком в системе кормления сельскохозяйственных животных и птицы является отсутствие комбикормов, изготовленных на предприятиях комбикормовой промышленности Удмуртской Республики, адаптированных к местным условиям.

В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции агропромышленного комплекса Удмуртской Республики для всех категорий хозяйств требуется 680 тыс. тонн комбикормов. Для их производства необходимо выделить 544 тыс. тонн зерна (таблица 18).

Таблица 18

Потребность и потенциальные потребители
комбикормовой продукции, тыс. тонн

Потребители	Потребность
	Комбикорм	В т.ч.
		БВМД	Зерно
Все категории хозяйств	680	136	544
в т.ч. сельхозтоваропроизводители	491	98	393
из них промышленное животноводство	215	56	159
в т.ч. птицеводство	129	39	90
свиноводство	86	17	69
Личные хозяйства	180	36	144
Крестьянские и фермерские хозяйства	9	2	7

На территории Удмуртской Республики размещены три предприятия, способные готовить полноценные комбикорма (Глазовский комбикормовый завод, Можгинский и Кезский элеваторы). Их производственные мощности позволяют готовить 356 тыс. тонн комбикормов в год. Основными потребителями их комбикормовой продукции станут сельскохозяйственные предприятия Удмуртии (таблица 19).

Таблица 19

Основные потребители комбикормов

Потребители	Объем потребления
	тыс. т.	%
Все категории хозяйств	356,0	100,0
из них: сельскохозяйственные предприятия	353,8	99,3
в т.ч. промышленное животноводство	215,0	60,7

Для производства комбикормов помимо зерна необходимы такие кормовые продукты, как жмых и шрот, минеральные добавки, биологически активные вещества, составляющие комплекс белково - витаминно - минеральных добавок (далее - БВМД).

На сегодняшний день сельхозтоваропроизводители приобретают БВМД за пределами Удмуртской Республики (Саратовская, Свердловская, Нижегородская, Челябинская область и другие) по себестоимости 12 - 18 рублей за 1 килограмм.

Завоз БВМД и других кормовых продуктов связан с дополнительными затратами по их транспортировке. Кроме того, ввоз кормового сырья из-за пределов Удмуртии и скармливание его сельскохозяйственным животным без входного контроля качества может привести к различного рода заболеваниям.

Поэтому лучшим вариантом является изготовление БВМД и комбикормов на территории Удмуртской Республики.

5.1. Создание фуражного фонда зерна

С целью полной загрузки мощностей предприятий комбикормовой промышленности Удмуртской Республики на изготовление комбикормов необходимо организовать резервный двухмесячный фуражный фонд зерна не менее 48,0 тыс. тонн.

Определенную роль при создании фуражного фонда зерна призваны сыграть машинно - технологические станции (далее - МТС), с которыми сельские товаропроизводители за предоставленные им услуги будут рассчитываться зернофуражом по следующей схеме 1:

Схема 1

                   /-------------------------\

                   |Предприятия комбикормовой|

                   |     промышленности      |

                   \-------------------------/<-----

                                |                   ^

                       Оплата за зернофураж         |

                                |                   |

                                v                   |

              /-----------------------------------\ |

     |<-------| Машинно - технологические станции | |<------

     |        \-----------------------------------/         ^

     |Услуги                                    Зернофураж  |

     |                                                      |

     v           /------------------------------\           |

     ----------->| Сельские товаропроизводители |---------->|

                 \------------------------------/

Создание фуражного фонда зерна предусматривается за счет привлечения фуражного зерна сельских товаропроизводителей для переработки его в комбикорм на давальческих условиях. Поставки фуражного зерна предусматриваются в объемах от выделенного на корм сельскохозяйственным животным:

  2003 год          2004 год          2005 год          2006 год

     20%               30%               40%               50%

Поступление зерна на предприятия комбикормовой промышленности предусматривается по следующей схеме 2:

Схема 2

/-----\                                            7,2 т. т/-----\

|     | 180 т. т /------------------------------\<---------|     |

|     |--------->|Глазовский комбикормовый завод|172,8 т. т|     |

|     |          \------------------------------/<- - - - -|     |

|     |                                         22,2 т. т  |     |

|     | 49 т. т     /-----------------------\<-------------|     |

|     |------------>|  Можгинский элеватор  |   26,8 т. т  |     |

|     |             \-----------------------/<- - - - - - -|     |

|По-  |                                         11,6 т. т  |Будет|

|треб-| 61 т. т     /-----------------------\<-------------|при- |

|ность|------------>|    Кезский элеватор   |   49,4 т. т  |обре-|

|     |             \-----------------------/<- - - - - - -|тено |

|     |                                          8,2 т. т  |     |

|     | 22,6 т. т   /-----------------------\<-------------|     |

|     |------------>|    Воткинский ХПП     |   14,4 т. т  |     |

|     |             \-----------------------/<- - - - - - -|     |

|     |                                          7,6 т. т  |     |

|     | 29 т. т     /-----------------------\<-------------|     |

|     |------------>|Сарапульский крупозавод|    21,4 т. т |     |

|     |             \-----------------------/<- - - - - - -|     |

\-----/                                                    \-----/

           От сельских                       Из-за пределов

<--------  товаропроизводителей    <- - - -  Удмуртской Республики

           Удмуртской Республики

В итоге предприятиями комбикормовой промышленности для удовлетворения своей потребности в фуражном зерне планируется приобрести 56,8 тыс. тонн от сельских товаропроизводителей Удмуртии и 284,8 тыс. тонн за пределами Удмуртской Республики.

Возмещение части затрат транспортных расходов на перевозки зерна и комбикормов предусматривается Программой по строке "Частичное возмещение затрат по транспортировке зерна и комбикормов" (таблица 21).

Кроме того, предполагается направить субсидии на возмещение части затрат за произведенную продукцию животноводства предприятиям промышленного животноводства, направленную через Глазовский комбикормовый завод на удешевление комбикорма в сумме 20 - 22 млн. рублей ежегодно в соответствии с Положением "О порядке оказания государственной поддержки отраслям животноводства за счет средств бюджета Удмуртской Республики".

5.2. Организация собственного производства БВМД

Единственное предприятие, где возможно организовать производство БВМД, - это Глазовский комбикормовый завод, который имеет соответствующее оборудование, размещенное в цехе предварительного смешивания кормов (ЦПС). Без производства БВМД собственного изготовления возникнут трудности при производстве комбикормов, узкоспециализированных для каждого вида и половозрастных групп сельскохозяйственных животных, разводимых в условиях Удмуртской Республики. Основными потребителями БВМД предусматриваются:

Кезский элеватор;

Можгинский элеватор;

Воткинский ХПП;

Сарапульский крупозавод.

Кроме того, значительным потребителем данной добавки будут личные хозяйства населения, крестьянские и фермерские хозяйства.

5.3. Техническое перевооружение предприятий комбикормовой
промышленности Удмуртской Республики

Имеющееся оборудование на предприятиях комбикормовой промышленности Удмуртской Республики не позволяет готовить полноценные комбикорма, соответствующие физиологическим потребностям сельскохозяйственных животных и птицы. Основной причиной сложившейся ситуации является морально устаревшее оборудование и отсутствие компьютерного сопровождения технологического процесса.

Для производства комбикормов необходимо провести техническое переоснащение предприятий комбикормовой промышленности Удмуртской Республики. На Можгинском, Кезском элеваторах, Воткинском ХПП и Сарапульском крупозаводе технологическое перевооружение следует провести в направлении:

- замены объемных дозаторов на весовые;

- введения в технологическую схему машин для шелушения пленчатых культур;

- замены существующих смесителей непрерывного действия на смесители, оборудованные устройством ввода жидких компонентов.

На Глазовском комбикормовом заводе провести техническую модернизацию в плане:

- замены смесителей, грануляторов, дробилок;

- установки комплекса оборудования для ввода жидких компонентов;

- установки экспандеров;

- введения в технологический процесс шелушильного оборудования;

- компьютеризации технологического процесса.

Для чего необходимо приобрести и установить следующее оборудование:

N п/ п	Наименова- ние	Кол- во	Марка	Цена за единицу	Сумма	Изготовитель
1	Смеситель	1	УЗ-ДСО- 3,0	540000,0	540000,0	ОАО ВНИИ, г. Воронеж
2	Смеситель	1	УЗ-Д92- 0,5	120000,0	120000,0	ОАО ВНИИ, г. Воронеж
3	Питатели шнековые	12	УЗ-ДПШ- 320	60000,0	720000,0	ОАО ВНИИ, г. Воронеж
4	Дробилка	1		6232472,0	6232472,0	Амандус Каль, Германия
5	Установка экспанди- рования / гранулиро- вания	1	ОЕ 30,2	16762000,0	16762000,0	Амандус Каль, Германия
6	Автоматиза- ция процесса с переводом на тензодатчи- ки			3066528,0	3066528,0	ООО "АСПРОК"
7	Зерносушил- ка	1	Р1-СЖ- 20Р	1897000,0	1897000,0	ОАО Мельинвест
8	Шелушитель	1	УЗ-ДШО	162000,0	162000,0	ОАО ВНИИ, г. Воронеж
9	Упаковочный модуль в мешки	1	МО-50Р	340000,0	340000,0	Технэкс, г. Екатеринбург
10	Демонтаж старого оборудова- ния			1560000,0	1560000,0
11	Изготовле- ние нестандарт- ного оборудова- ния			1800000,0	1800000,0
12	Монтаж оборудова- ния			2800000,0	2800000,0
	Итого				36000000,0

в т.ч. для производства БВМД:

Наименование	Сумма, руб.
Смеситель	120000,0
Дробилка	6232472,0
Автоматизация процесса с переводом на тензодатчики	3066528,0
Демонтаж старого оборудования	468000,0
Изготовление нестандартного оборудования	1800000,0
Монтаж оборудования	840000,0
Итого	12527000,0

Поэтому восстановление производства БВМД комбикормов предусматривается провести в следующей последовательности:

2003 год - создание резервного двухмесячного фонда фуражного зерна на базе элеваторов и Глазовского комбикормового завода;

- техническое перевооружение Глазовского комбикормового завода, Можгинского и Кезского элеваторов;

- производство белково - витаминно - минеральных добавок (БВМД) на Глазовском комбикормовом заводе;

2004 год - производство комбикормов на Глазовском комбикормовом заводе, Кезском и Можгинском элеваторах с последующей их реализацией сельским товаропроизводителям и населению Удмуртии (схема 3):

Схема 3

Реализация продукции Глазовского комбикормового завода

                /--------------------------------\

                | Глазовский комбикормовый завод |

                \--------------------------------/

                   v                          v

      /--------------\      44 т. т        /--------------------\

      |БВМД - 98 т. т|-------------------->|Комбикорм - 224 т. т|

      |              |---------------------|                    |

      \--------------/                  || \--------------------/

    12 т. т|    |15 т. т                ||

           v    v                       ||

 /----------\ /----------\              ||

 |Можгинский| | Кезский  |              ||

 | элеватор | | элеватор |              || /---------------------\

 \----------/ \----------/              || |Районы:              |

       \---\  /----/                    ||>|Ярский - 10 т. т;    |

           v  v                         || |Глазовский - 16 т. т;|

        /---------\                     || |Юкаменский - 11 т. т |

    /---|Комбикорм|-------\             || \---------------------/

    |   \---------/       |             || /---------------------\

    | 61 т. т     76 т. т |             || |ОАО "Восточный" -    |

    |                     |             || |65 т. т;             |

    v                     v             || |птицефабрики:        |

/---------------------\/---------------\|| |"Ижевская" - 20 т. т;|

|С/з "Кигбаевский" -  ||Районы:        ||| |"Глазовская" -       |

|4 т. т;              ||Кезский -      ||\>|19 т. т;             |

|свиноводческие       ||11 т. т;       ||  |"Удмуртская" -       |

|комплексы и          ||Дебесский -    ||  |33 т. т;             |

|специализированные   ||12 т. т;       ||  |"Воткинская" -       |

|свиноводческие       ||Игринский -    ||  |9 т. т;              |

|хозяйства            ||11 т. т;       ||  |"Увинская" - 5 т. т  |

|Районы:              ||Красногорский -||  \---------------------/

|Можгинский - 30 т. т;||7 т. т;        ||

|М. - Пургинский -    ||Балезинский -  ||

|24 т. т;             ||20 т. т        ||

|Алнашский - 19 т. т; |\---------------/|

|Граховский - 9 т. т; |                 |

|Кизнерский - 11 т. т;|                 |

|Вавожский - 15 т. т; |                 |

|Увинский - 26 т. т;  |                 |

|Селтинский - 7 т. т; |                 |

|Сюмсинский - 2 т. т  |                 |

\---------------------/                 |

                /-----------------------------------\

        5 т. т  v      7 т. т  v     v  2,2 т. т    v 12,8 т. т

     /-------------\ /------------\ /-----------\ /-----------\

     |Вокинский ХПП| |Сарапульский| |ГУП п/ф    | | Население |

     |             | | крупозавод | |"Вараксино"| |           |

     \-------------/ \------------/ \-----------/ \-----------/

                 v     v

              /-----------\

              | Комбикорм |

              \-----------/

             /-----/  \---------------\

   27 т. т   v                        v  36 т. т

/------------------------\/------------------------\

|Районы:                 ||Районы:                 |

|Воткинский - 15 т. т;   ||Сарапульский - 23 т. т; |

|Шарканский - 15 т. т;   ||Камбарский - 1 т. т;    |

|Завьяловский - 21 т. т; ||Каракулинский - 11 т. т;|

|Як - Бодьинский - 6 т. т||Киясовский - 15 т. т    |

\------------------------/\------------------------/

Сырье, необходимое для производства БВМД и комбикормов на Глазовском комбикормовом заводе, планируется приобретать на тендерной основе. Регионы возможного приобретения сырья:

- зерно - Краснодарский, Ставропольский край, Оренбургская, Курганская, Волгоградская, Ростовская области;

- премикс - Республика Беларусь, Российская Федерация, Голландия;

- минеральные добавки - Ленинградская область;

- мука рыбная - Астраханская, Ленинградская, Мурманская области;

- дрожжи кормовые - Марий Эл;

- отруби - Удмуртская Республика, Пермская область;

- мука мясокостная - Удмуртская Республика;

- соль - Свердловская область.

Таким образом, предприятиями комбикормовой промышленности Удмуртской Республики ежегодно будет производиться 424 тыс. тонн комбикормов, или 86,4% к потребности, БВМД - 98 тыс. тонн, или 100% к потребности. Реализация комбикормов и БВМД за пределы Удмуртии не предусматривается.

Сельхозтоваропроизводители, которые не будут приобретать комбикорма, изготовленные на предприятиях комбикормовой промышленности, имеют возможность их приготовления непосредственно у себя в хозяйствах на основе зерносмеси. Для обогащения данной зерносмеси недостающими высокоэффективными биологически активными веществами сельхозтоваропроизводители будут приобретать БВМД производства Глазовского комбикормового завода. С целью сокращения транспортных расходов потребителями предусматривается доставка БВМД Глазовским комбикормовым заводом до зональных дилеров (Сарапульский крупозавод, Можгинский элеватор, Воткинский ХПП).

5.4. Применение действенного механизма интеграции комбикормовой
промышленности и предприятий промышленного животноводства

Интеграционный процесс в аграрном секторе отражает стремление его участников к наиболее полной реализации своих экономических интересов.

В связке "комбикормовый завод - предприятия промышленного животноводства" предусмотрено провести систему мероприятий по технологическому сопровождению комбикормов, что позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных животных, полностью реализовать их генетический потенциал и обеспечить рентабельность производства животноводческой продукции на основе оптимизации кормления. В систему входят следующие направления:

- анализ производственной и финансово - экономической ситуации предприятий промышленного животноводства для выявления резервов и выбора основных действий по ее улучшению;

- выдача рекомендаций по совершенствованию системы кормления;

- разработка текущих и перспективных программ по обеспечению данных предприятий высококачественными комбикормами и БВМД;

- производственные проверки новых рецептов, их оптимизация;

- обеспечение и контроль нормативных условий содержания животных и птицы;

- внедрение прогрессивных технологий в животноводстве.

Хозяйственные связи между участниками интеграционной системы подразумевают движение между ними и другими субъектами агросырьевого рынка финансовых потоков. Принцип равной приоритетности и тесные взаимосвязи составляющих успеха интеграции (сырьевое обеспечение, производство комбикормов, производство животноводческой и птицеводческой продукции, ее дальнейшая переработка и реализация) диктуют необходимость оптимизации параметров работы каждого звена для эффективного функционирования системы в целом.

Уровень использования производственных мощностей комбикормовых предприятий позволяет сделать вывод о том, что в Удмуртской Республике есть резерв увеличения объема выпуска комбикормов в случае расширения интеграционной системы, вовлечения в нее других животноводческих хозяйств. Их потребности в комбикормах по специальным рецептам будут полностью удовлетворены.

В восстановлении деятельности комбикормовой промышленности данной Программой предусматривается приоритетное значение развитию Глазовского комбикормового завода. Поэтому для ускорения развертывания рынка комбикормов собственного изготовления на территории Удмуртской Республики необходимо приложить максимум усилий как со стороны непосредственно Глазовского комбикормового завода, так и государственной поддержки Правительства Удмуртской Республики. С этой целью предполагается оказать данному предприятию финансовую поддержку:

- льготное кредитование в виде субсидирования процентной ставки коммерческих банков за счет бюджета Удмуртской Республики для создания резервного фонда фуражного зерна в сумме 12 млн. рублей ежегодно;

- участие в лизинговых операциях на техническое перевооружение и модернизацию технологического оборудования в 2003 году в сумме 36 млн. рублей в соответствии с нормативными актами Удмуртской Республики о проведении лизинговых операций.

6. Повышение эффективности использования кормов

6.1. Рациональное использование зернофуража

Эффективное использование кормов зависит от оптимального соотношения зернофуражной и объемистой частей рациона, позволяющего удовлетворить потребности животноводства в необходимых элементах питания.

Рациональное использование зернофуража при кормлении крупного рогатого скота возможно лишь за счет увеличения концентрации обменной энергии и сырого протеина в объемистых кормах. Уровень питательности в одном килограмме кормов должен быть не менее:

	Обменная энергия, МДж/кг	Питательность, корм. ед.
Сено	7,4	0,53
Зеленые корма	2,1	0,22
Сена	5,2	0,40
Силос	2,5	0,22

6.2. Применение современных технологий подготовки кормов к
скармливанию

Повышения эффективности усвоения питательных веществ кормов сельскохозяйственными животными можно добиться за счет применения простых и хорошо известных приемов подготовки кормов к скармливанию (измельчение, шелушение, заваривание, запаривание, проращивание зерна). Лучшим вариантом в этом отношении является применение передовых технологий переработки фуражного зерна - плющение, экструдирование, микронизация и приготовление многокомпонентных смесей с помощью современных кормоприготовительных машин.

В результате проведенных мероприятий по увеличению концентрации обменной энергии и сырого протеина в объемистых кормах к 2006 году предполагается

Получить:

- удой молока от коровы - 3300 кг;

- среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - не менее 700 г;

- среднесуточный прирост живой массы свиней - не менее 500 - 550 г.

Повысить:

- воспроизводственный потенциал от 100 маток в:

скотоводстве - до 87 - 90 гол. телят;

свиноводстве - до 1700 - 1800 гол. поросят;

овцеводстве - до 100 гол. ягнят.

Сократить:

- падеж молодняка сельскохозяйственных животных.

Увеличить:

- продолжительность хозяйственно полезного периода использования коров - до 3,8 отела.

Оптимизировать:

- затраты кормов на производство 1 ц продукции:

молоко - до 1,1 ц корм. ед.;

мясо крупного рогатого скота (в живой массе) - до 7 - 8 ц корм. ед.;

мясо свиней (в живой массе) - до 5,5 ц корм. ед.

Повышение эффективности использования кормов скажется положительно не только на увеличении производственных показателей отраслей животноводства, но и в целом на оздоровлении финансово - экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей Удмуртской Республики (таблица 20).

Таблица 20

Расчет
экономической эффективности от внедрения Программы
(сельскохозяйственные предприятия)

Показатель	Ед. изм.	2001 г.	2004 г.	2006 г.
1	2	3	4	5
1. Численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы	гол.
крупный рогатый скот	-"-	355,7	355,4	355,7
в т.ч. коровы	-"-	129,2	129,2	129,2
свиньи	-"-	153,5	153,5	153,5
овцы	-"-	2,8	2,8	2,8
лошади	-"-	10,7	10,7	10,7
птица	-"-	3534,1	3534,1	3534,1
2. Продуктивность:
удой молока от 1 коровы	кг	2891	3134	3300
среднесуточный прирост крупного рогатого скота	г	441	596	700
среднесуточный прирост свиней	г	373	448	500
настриг шерсти	кг	3,0	3,6	4,0
среднесуточный прирост бройлеров	г	35	38	40
яйценоскость кур	шт.	291	297	300
3. Уровень воспроизводства стада на 100 маток:	гол.
коров	-"-	82	85	87
свиней	-"-	1619	1649	1700
овец	-"-	86	95	100
4. Падеж: крупный рогатый скот	гол.	11090	8704	7114
свиньи	-"-	27890	19523	13945
овцы	-"-	180	126	90
5. Продуктивность хозяйственно - полезного использования: коров	отелов	3,29	3,59	3,8
основных свиноматок	опоросов	2,5	2,8	3,0
6. Затраты кормов на 1 ц продукции	корм. ед.
молоко	-"-	1,3	1,18	1,1
прирост крупного рогатого скота	-"-	10,0	8,2	7,0
прирост свиней	-"-	8,2	6,7	5,5
7. Производство продукции	тыс. т
молоко	-"-	368,6	405,0	426,4
мясо крупного рогатого скота в ж. м.	-"-	33,2	47,7	52,1
мясо свиней в ж. м.	-"-	15,5	18,6	20,7
мясо бройлеров в ж. м.	-"-	11,9	12,8	13,6
шерсть	-"-	0,01	0,012	0,013
яйцо	-"-	478,4	487,2	493,2
8. Реализация продукции	тыс. т
молоко	-"-	293,3	328,1	350,0
мясо крупного рогатого скота в ж. м.	-"-	33,4	47,4	52,1
мясо свиней в ж. м.	-"-	15,5	18,6	20,7
мясо бройлеров в ж. м.	-"-	11,9	12,8	12,6
шерсть	-"-	0,003	0,0036	0,004
яйцо	-"-	454,0	462,7	468,4
9. Себестоимость	млн руб.
молоко	-"-	982,0	1255,0	1436,2
мясо крупного рогатого скота в ж. м.	-"-	652,0	982,0	1202,0
мясо свиней в ж. м.	-"-	465,0	530,8	574,0
мясо бройлеров в ж. м.	-"-	235,0	270,4	295,0
шерсть	-"-	0,3	0,3	0,3
яйцо	-"-	400,0	396,3	419,4
10. Выручка от реализации продукции	млн руб.
молоко	-"-	1129,9	1469,8	1696,5
мясо крупного рогатого скота в ж. м.	-"-	628,0	969,5	1197,4
мясо свиней в ж. м.	-"-	431,0	514,2	569,0
мясо бройлеров в ж. м.	-"-	242,2	281,2	307,2
шерсть	-"-	0,1	0,112	0,12
яйцо	-"-	516,2	551,5	600,3
11. Прибыль, убыток	млн руб.
молоко	-"-	+147,0	+214,8	+260,3
мясо крупного рогатого скота в ж. м.	-"-	-24,2	-12,5	-4,6
мясо свиней в ж. м.	-"-	-34,0	-16,6	-5,0
мясо бройлеров в ж. м.	-"-	+7,3	+10,8	+12,8
шерсть	-"-	-0,2	+0,188	-0,18
яйцо	-"-	+116,1	+155,2	+181,0

7. Научное и профессиональное обеспечение развития
кормопроизводства

Одним из путей успешного решения предусматриваемых Программой задач является научное обеспечение прогресса отрасли.

В Удмуртской Республике научное обеспечение кормопроизводства осуществляют Ижевская государственная сельскохозяйственная академия, Удмуртский государственный научно - исследовательский институт сельского хозяйства, Удмуртский институт переподготовки кадров и агробизнеса, средние профессиональные учебные заведения.

В условиях крайне ограниченного ресурсного обеспечения отрасли требуются не только высококвалифицированные специалисты, но и наиболее эффективные и доступные научно - технические разработки по ресурсоэкономному и стабильному производству высококачественных объемистых кормов.

7.1. Профессиональное повышение квалификации специалистов

Основная роль по внедрению данной Программы в производство отводится специалистам - отраслевикам. В связи с чем предусмотрено улучшить и привести в соответствие с современными требованиями уровень преподавания в учебных заведениях Удмуртии в плане повышения профессиональной ориентации данной категории специалистов. Для чего будут организованы курсы повышения квалификации с различными сроками практического обучения на базе научных, учебных заведений и передовых хозяйств Удмуртской Республики.

7.2. Научно-техническое обеспечение кормопроизводства

Для успешного решения задач Программы необходимы:

- разработки технологий по использованию биологических ресурсов в кормопроизводстве;

- технологии создания высокопродуктивных и устойчивых фитоценозов на основе сортов нового поколения бобовых и мятликовых культур, штаммов клубеньковых бактерий;

- разработки способов консервирования растительного сырья разного видового состава с использованием биоконсервантов нового поколения;

- разработки принципиально новых ресурсосберегающих технологий и способов максимально полного сохранения питательных веществ кормовых культур;

- исследования по разработке новых технологий полевого травосеяния и консервирования травяного сырья для получения дешевых объемистых кормов высокого качества, производства высокобелковых и энергонасыщенных концентрированных кормов и кормовых добавок.

7.3. Информационно-консультационное обслуживание кормопроизводства

Для информационно - консультационного обслуживания кормопроизводства необходимо:

- развитие сети межрайонных информационно - консультационных центров Удмуртской Республики.

Северная зона Удмуртии - Глазовский комбикормовый завод;

Центральная зона - ИжГСХА;

Южная зона - Сарапульский крупозавод;

- создание инженерно - технической инфраструктуры;

- приобретение программного обеспечения и оргтехники.

8. Государственное регулирование отрасли кормопроизводства

Одним из рычагов государственного регулирования предприятий - исполнителей Программы является создание для них благоприятных финансовых условий (льготное кредитование, доступ к лизинговым операциям и др.).

8.1. Субсидии

Из бюджета Удмуртской Республики предусмотрено выделение субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части стоимости приобретаемых минеральных удобрений и семян высоких репродукций.

Кроме того, субсидии на реализуемую животноводческую продукцию предприятиям промышленного животноводства будут выделяться через предприятия комбикормовой промышленности на удешевление комбикормов.

8.2. Льготное кредитование

Льготное кредитование предусмотрено для сельских товаропроизводителей в виде субсидирования процентной ставки коммерческих банков за счет бюджета Удмуртской Республики, а также предприятиям комбикормовой промышленности на техническое перевооружение, модернизацию технологического оборудования и создание резервного фуражного фонда.

8.3. Лизинг

Сельхозтоваропроизводителям предусмотрено выделение финансовых средств в виде государственной поддержки для проведения лизинговых операций на приобретение сельскохозяйственных машин и кормоуборочной техники, техническое перевооружение и модернизацию технологического оборудования Глазовского комбикормового завода.

VII. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Финансирование Программы предусмотрено осуществить за счет:

- использования внутренних ресурсов сельскохозяйственных предприятий;

- поддержки из бюджета Удмуртской Республики.

Главным условием в развитии экономики сельхозтоваропроизводителей должно явиться освоение эффективных рыночных внутрихозяйственных отношений. Необходимо обеспечить, чтобы каждое внутрихозяйственное подразделение несло экономическую ответственность за результаты своей деятельности, использование производственных ресурсов, было заинтересовано в повышении производительности труда, имело свой баланс доходов и расходов и могло использовать полученный им доход в соответствии с установленным в хозяйстве положением на материальное стимулирование членов коллектива и развитие своей производственной базы.

Большое значение необходимо придать планированию и прогнозированию производства продукции, что позволит упорядочить межотраслевые и внутриотраслевые отношения, более рационально использовать ограниченные материально - технические и денежные ресурсы, предотвращать развитие негативных тенденций во всех отраслях сельского хозяйства.

Внедрение в производственную деятельность вышеизложенных методов работы позволит мобилизовать и сконцентрировать имеющиеся внутренние ресурсы сельских товаропроизводителей на достижение главной цели данной Программы.

Финансовые средства бюджета Удмуртской Республики предполагается направить на субсидирование следующих мероприятий:

- приобретение кормозаготовительной техники;

- приобретение семян высоких репродукций;

- приобретение минеральных удобрений;

- приобретение консервирующих средств;

- внедрение новых технологий;

- создание резервного фонда фуражного зерна;

- проведение НИОКР, подготовку и повышение квалификации кадров;

- приобретение лабораторного оборудования для ГУП РЦАС "Удмуртский".

Таблица 21

Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия	Всего млн. руб.	В том числе
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6
Приобретение кормозаготовитель- ной техники - всего	291,0	107,0	84,0	50,0	50,0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	130,0 161,0	40,0 67,0	30,0 54,0	30,0 20,0	30,0 20,0
Приобретение семян высоких репродукций - всего	15,0	6,0	5,0	4,0	0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	3,0 12,0	2,0 4,0	1,0 4,0	0 4,0	0 0,0
Приобретение минеральных удобрений - всего	100,0	35,0	35,0	15,0	15,0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	60,0 40,0	20,0 15,0	20,0 15,0	10,0 5,0	10,0 5,0
Приобретение пленки - всего	5,0	1,5	1,5	1,5	0,5
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	0,0 5,0	0,0 1,5	0,0 1,5	0,0 1,5	0 0,5
Приобретение консервантов - всего	3,5	1,0	1,0	0,8	0,7
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	1,5 2,0	0,5 0,5	0,5 0,5	0,3 0,5	0,2 0,5
Приобретение кормовой патоки	5,0	1,5	1,5	1,5	0,5
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	0,0 5,0	0,0 1,5	0,0 1,5	0,0 1,5	0 0,5
Внедрение новых технологий - всего	2,5	1,0	0,5	0,5	0,5
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики	2,5	1,0	0,5	0,5	0,5
Создание резервного фонда фуражного зерна	344,0	86,0	86,0	86,0	86,0
в т.ч. за счет: - внебюджетных источников	344,0	86,0	86,0	86,0	86,0
Частичное возмещение затрат по транспортировке зерна и комбикормов	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Перевооружение предприятий комбикормовой промышленности - всего	59,0	23,0	18,0	18,0	0
в т.ч. за счет: - внебюджетных источников	59,0	23,0	18,0	18,0	0
Проведение НИОКР, подготовка и повышение квалификации кадров	0,5	0,25	0,25	0	0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики	0,5	0,25	0,25	0	0
Приобретение программного оборудования и оргтехники для ИКЦ ИжГСХА	0,5	0,25	0,25	0	0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики	0,5	0,25	0,25	0	0
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики	3,0	2	1	0	0
Итого - всего	869,0	274,5	244,0	187,3	163,2
в т.ч. за счет: - субсидий из бюджета Удмуртской Республики - внебюджетных источников	241,0 628,0	76,0 198,5	63,5 180,5	50,8 136,5	50,7 112,5

VIII. Механизм реализации Программы

Программа является неотъемлемой частью дальнейшего развития агропромышленного комплекса Удмуртской Республики и обеспечивает техническое и технологическое развитие сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации республиканских целевых программ Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 июня 1996 года N 465, механизм реализации Программы будет осуществляться по вертикали, объединяя сверху вниз договорными отношениями (соглашениями), заключаемыми республиканским заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики как республиканский заказчик Программы наделяется финансовыми ресурсами для непосредственного исполнения программных мероприятий и всеми правами распоряжения ими.

В основу механизма реализации Программы закладывается конкурсная договорная система. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики отбирает предприятия - исполнителей программных мероприятий, с которыми заключаются контракты, где оговариваются объемы, качество и сроки выполняемых работ, а также размеры, формы, сроки, гарантии их оплаты и предоставляемые льготы.

Отбор организаций - исполнителей программных мероприятий проводится в соответствии со следующими требованиями:

- положительное экономическое сальдо на начало года;

- полная укомплектованность кадрами специалистов;

- наличие кормозаготовительной техники не менее 80% от нормативной потребности;

- наличие силосно - сенажных сооружений - 100%, сенохранилищ - не менее 60% от потребности.

Действенным механизмом, побуждающим исполнение программных мероприятий, является государственная поддержка участников Программы. Финансовая поддержка оказывается в виде:

- выплаты субсидий на возмещение части затрат, понесенных организациями - исполнителями программных мероприятий по приобретению кормозаготовительной техники на лизинговой основе через лизингодателя непосредственно либо организацию, являющуюся сублизингодателем. Субсидии предоставляются на оплату первоначальных, текущих, страховых и иных платежей;

- льготного кредитования исполнителей Программы - в виде возмещения разницы в процентных ставках по кредитам, за исключением представленных на льготных условиях полученных в российских кредитных организациях. Субсидии предоставляются заемщикам, использующим полученный кредит на приобретение семян, сырья, горюче - смазочных материалов, минеральных удобрений и др.

Выделение финансовых средств из бюджета Удмуртской Республики в виде субсидий на реализацию данной Программы предусматривается только для сельхозтоваропроизводителей - участников Программы (схема 4).

Схема 4

       /--------------------------------------------------\

       |Министерство сельского хозяйства и продовольствия |

       |Удмуртской Республики - государственный заказчик, |

       |           орган управления Программой            |

       \--------------------------------------------------/

                                |

                                v

       /--------------------------------------------------\

       |Управления (отделы) администраций сельских районов|

       | Удмуртской Республики - соисполнители Программы  |

       \--------------------------------------------------/

                                |

                                v

       /--------------------------------------------------\

       |          Сельские товаропроизводители -          |

       |              исполнители Программы               |

       \--------------------------------------------------/

                          ^            ^

         /------------\   |            |   /------------\

         |   Лизинг   |---/  Субсидии  \---|  Льготное  |

         |            |                    |кредитование|

         \------------/                    \------------/

Механизм реализации мероприятия "Применение действенного механизма интеграции комбикормовой промышленности и предприятий промышленного животноводства" предусмотрен по следующей схеме 5:

Схема 5

            /------------\              /------------\

            |  Льготное  |              |   Лизинг   |

            |кредитование|              |            |

            \------------/              \------------/

                  |     /----------------\     |

                  \---->|  Предприятия   |<----/

                        | комбикормовой  |

                        | промышленности |

/-----------\           \----------------/

|Субсидии за|                   |

|реализуемую|-------\       Комбикорм

| продукцию |       |           |

\-----------/       v           v

                  /----------------------------\

      Удешевление | Сельхозтоваропроизводители |

      комбикормов |                            |

                  | Предприятия промышленного  |

                  |     животноводства         |

                  \----------------------------/

Обязательным элементом механизма реализации Программы являются периодические производственные и финансовые (квартальные, годовые) отчеты исполнителей республиканскому заказчику, порядок и сроки представления которых также оговариваются в контракте.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является организация социально - экономического мониторинга, призванного обеспечить обратную связь. На основе поступающей в рамках мониторинга информации предусмотрено проведение анализа экономической и социальной ситуации на селе, отношение руководителей, специалистов, работников АПК к решению узловых вопросов программных мероприятий. По результатам анализа в Программу своевременно вносятся необходимые коррективы, что позволит исключить непроизводительные издержки.

IX. Организация управления Программой

Основанием для разработки Программы является "Программа социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы", утвержденная Законом Удмуртской Республики "О Программе социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001 - 2004 годы" от 23 августа 2001 года N 35-РЗ.

В условиях дефицита финансовых ресурсов, а также в целях исключения дублирования функций органов управления агропромышленным комплексом создание специального органа управления Программой нецелесообразно. В связи с этим Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики определяет дирекцию Целевой программы, которая осуществляет текущее управление. Возглавляет дирекцию заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Дирекция Целевой программы выполняет следующие функции:

- осуществляет отбор и назначение исполнителей мероприятий Программы (подрядчиков и субподрядчиков):

- устанавливает права, обязанности и ответственность каждого исполнителя;

- доводит до исполнителей программные задания;

- координирует деятельность участников реализации Программы;

- регулирует разногласия, возникающие в ходе выполнения Программы;

- обеспечивает распределение и перераспределение всех видов ресурсов;

- контролирует своевременность и качество выполнения этапов и мероприятий Программы;

- вносит необходимые коррективы в Программу по мероприятиям, срокам их выполнения и исполнителям.

Взаимоотношения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации используются для финансового, материально - технического и информационного обеспечения Программы.

При управлении Программой используются как правовые, так и экономические методы.

Правовые методы заключаются в подготовке нормативных правовых актов Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, их принятии и контроле за их исполнением. К административно - правовым методам относятся также реализация приказов и распоряжений руководителя Программы.

Экономические рычаги применяются при обеспечении взаимоотношений предприятий АПК, реализации ценовой, финансовой и кредитной политики и т.д. Весьма важной в управлении Программой является взаимосвязь административных и экономических методов управления. Все виды финансовой поддержки, льготного кредитования и налогообложения сельских товаропроизводителей увязываются с организационно - экономическими мерами, осуществляемыми на предприятиях.

X. Контроль за ходом реализации Программы

Дирекция, выполняя функции координации и контроля, осуществляет всю организационную работу по выполнению данной Программы.

На заседаниях дирекции, которые проводятся не менее одного раза в квартал, обсуждаются вопросы о ходе выполнения Программы, рассматриваются проблемные ситуации с последующим принятием решений, обязательных для всех участников Программы.

Прерогативой дирекции Целевой программы являются:

- рассмотрение и принятие решений по всем межведомственным вопросам реализации Программы, требующим координации деятельности исполнителей;

- внесение в Программу изменений, направленных на ускоренное и более эффективное достижение ее главной цели или предупреждение срывов сроков исполнения программных мероприятий;

- требования исполнительской дисциплины по выполнению программных мероприятий, применение в соответствующих случаях поощрений или наказаний;

- решение вопросов взаимодействия Удмуртской Республики с другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами с целью своевременного и более эффективного выполнения мероприятий Программы.

Координация выполнения Программы заключается в обеспечении согласованных действий всех уровней управления и исполнения.

Система координации выполнения Программы включает в себя следующие уровни:

- высший, включающий взаимоотношения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (республиканским заказчиком Программы) и управлениями (отделами) администраций сельских районов Удмуртской Республики (соисполнителями Программы);

- средний, включающий взаимоотношения между управлениями (отделами) администраций сельских районов Удмуртской Республики (соисполнителями Программы) и сельскохозяйственными предприятиями (исполнителями Программы);

- низший, включающий взаимоотношения между сельскохозяйственными предприятиями (исполнителями Программы) и другими организациями (подрядчиками).

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации республиканских целевых программ Удмуртской Республики контроль за ходом ее выполнения будет осуществлять республиканский заказчик.

Республиканский заказчик направляет:

- ежеквартально в Министерство экономики Удмуртской Республики статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации республиканских целевых программ;

- ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Министерство экономики Удмуртской Республики с участием Министерства финансов Удмуртской Республики до 1 марта каждого года подготавливает и представляет в Правительство Удмуртской Республики доклад о ходе реализации республиканских целевых программ, в осуществлении которых участвует Удмуртская Республика за отчетный период.

XI. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы

Социально - экономическая и экологическая эффективность последствий от реализации Программы выразится в:

- увеличении занятости населения Удмуртской Республики в сельскохозяйственном производстве и предприятиях комбикормовой промышленности;

- улучшении обеспечения населения высококачественной, относительно дешевой продукцией животноводства собственного производства;

- обеспечении животноводства Удмуртской Республики биологически полноценными кормами;

- оптимизации соотношения полевого и лугопастбищного кормопроизводства с учетом их особой роли для устойчивого функционирования экосистем в целом и, прежде всего, земледелия и растениеводства;

- решении проблем обогащения почвы органическим веществом и биологическим азотом, улучшении фитосанитарного состояния посевов и физико - биохимических свойств почвы, сохраняя ее от эрозии;

- стабилизации природной экосистемы;

- экологизации кормопроизводства при одновременной экономии всех ресурсов и затрат за счет внедрения в производство достижений науки;

- улучшении финансово - экономического состояния сельхозтоваропроизводителей.